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2026-01-26
星期一
当前报纸名称:人民法院报

诉源治理的龙江“蝶变”

日期:11-10
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    2021年6月至今,绥北法院辖区70%以上的民事纠纷在诉前化解,辖区连续两年无暴力犯罪,今年截至10月底,民事一审收案数同比下降了27.87%。

    “是‘云’的力量,跨越了广袤的北大荒,为诉源治理插上了提速的‘翅膀’。”绥北法院院长孙观宇表示。

    望奎:从“背靠背”到无缝对接

    “前不久,我们辖区发生了一起因无人机喷洒农药导致邻田农作物受损的纠纷,我们跟司法所联手,圆满化解了这一纠纷。”9月14日上午,记者来到望奎县人民法院,先锋人民法庭庭长周柏岩介绍说。

    参与该纠纷化解的后三乡司法所所长吴宪忠深有感触地说:“我们过去是背靠背工作,不能形成合力,现在法院通过联络员和基层无缝对接,一有风吹草动,我们就像在蜘蛛网上一样,马上就能感知到。”

    为了有效发现和消除纠纷的苗头隐患,黑龙江高院要求,要发挥“四所一庭一中心”衔接联动机制作用,积极与派出所、司法所、律师事务所、法律服务所做好联席会议、会商、社会风险研判、信息互通共享、纠纷承接处置等工作,共同化解纠纷。

    望奎法院在全县自然屯都设立了“调解平台进网格”联系点,并聘请网格员担任调解联络员。“小小的联系点,是法院在群众身边就案讲法的宣传站、巡回审理的接待站、送法上门的服务站、掌握纠纷背景的信息站、快速传唤当事人的投递站。”望奎法院院长闫立恒表示,要做好诉源治理工作,必须全天候高灵敏地发现纠纷,做到闻“纷”而动。

    为了畅通全方位、快节奏调处纠纷的“消化系统”,望奎法院建立了以法庭为龙头,以调解联络员为基础,调解联络员、村调委会、乡司法所相互补充相互衔接的矛盾纠纷排查调处“四级调解”网络。为强化全领域、常态化预防纠纷的“免疫系统”,望奎法院和辖区党委政府、治理单位共建共治、联合联动,定期深入村屯开展法律咨询、法律宣传,有针对性地发出司法建议,和基层组织实现隐患排查、纠纷调处上的信息互通共享,基层在预防纠纷方面的“免疫”功能大大增强。

    近几年,望奎法院一审民商事案件增幅最高曾达69%,而截至今年10月底,已经同比下降11.37%,万人成讼率也呈现下降趋势,诉源治理取得明显成效。

    让胡路:诉讼大区如何答好“必答题”?

    “作为全国最大的石油石化生产基地,大庆市主城区之一,多年来让胡路区法院受案量始终高居全市第一、全省靠前,开展诉源治理具有强烈的现实性和紧迫性。”

    9月14日下午,特意赶到法院接受记者采访的让胡路区区委书记田震开门见山,坦陈诉源治理是推进依法治区、市域社会治理现代化的一道“必答题”。

    “我们提出‘三联三融三化’的诉源治理工作思路,紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的核心作用,积极推动‘府、院、企’三方联动,融合‘全渠道’调解资源、融合‘微治理’群众力量、融合‘小单元’网格力量,尽量化减‘可调之诉’‘类案多诉’‘执源访源’,最大化聚合释放解纷效能。”让胡路区人民法院院长赵岩说。

    创业城小区物业系列纠纷的解决,堪称是该院运用“三联三融三化”思路化解纠纷的范本。

    创业城小区是全国最大的石油职工居住小区,今年3月,有3645户业主联名写给街道办,对物业公司的服务提出质疑,提出重新签订物业服务合同等要求,街道向创业城人民法庭求助后,法庭一方面对物业公司进行走访,并制发司法建议书建议规范服务行为,另一方面与街道进行会商,邀请30余名业主代表座谈,了解他们的诉求,对相关物业服务的法律问题给予一一解答,最终,大部分矛盾纠纷得到切实化解。

    黑龙江高院提出,鼓励设立各类特色调解室,积极引入能实质化解纠纷的相关调解组织或人员入驻,精准化解辖区内体量较大的纠纷。

    让胡路区法院进一步擦亮“让法说”调解室、“华姐调解室”“油化调解室”3个特色调解品牌,先后与11个调解组织、9个基层治理单位完成线上平台对接,努力为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方案。

    今年截至10月底,让胡路区法院新收案件数量同比下降24.44%。

    诉源治理这道题,让胡路区法院答得很漂亮。

    呼兰:延伸解纷“链条”  扩大解纷“力场”

    “回去以后你俩要好好过日子,她带孩子很辛苦,平时要多关心她,要多交流,不要逃避,一起承担起家庭的责任。”

    “潘老师,我知道了。”男子轻声地回答。

    “孩子爸爸也挺不容易的,你也要多包容,平时可以多出去走走,不能老闷在家里,对了,妇联最近开了一个手工编织班,推荐你去参加一下吧?”

    “嗯,谢谢潘老师!”女子点了点头,擦了擦眼角的泪水,起身去追已经跑远的孩子。

    9月15日上午,当记者来到哈尔滨市呼兰区人民法院呼兰人民法庭,正好遇到一对闹离婚的夫妇。心理咨询师潘芙蓉联手法官,成功调解了这一纠纷。

    “有了潘老师这样的专业力量‘加盟’,法院处理起家事纠纷更加得心应手了,大量矛盾纠纷化解在了诉前。”呼兰区法院立案庭负责人朗萍介绍说。

    黑龙江高院要求,建立全方位的联动调解机制,并与多家省直机关联合制发覆盖商事、消费、劳动人事、婚姻家庭等多领域纠纷20余个机制文件,引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。

    2022年12月,呼兰区法院和呼兰区妇联联合在呼兰法庭设立了“家事纠纷调解工作站”,这种“法院+妇联”的“联姻”模式,是呼兰区法院不断延伸的“法院+”链条中的一条——

    “法院+老法官”链条:成立“萧乡退休法官诉前调解室”,挂牌至今,案件调撤占比73%,退休法官成为诉前调解的重要力量。

    “法院+劳动仲裁”链条:在劳动仲裁机构设立“巡回审判点”,过去两年,劳动争议案件诉前调解成功率达到97%。

    “法院+工商联”链条:与区工商联签署《关于开展民营经济领域纠纷诉调对接工作的合作协议书》,加强民营经济领域纠纷诉前化解,共同助力民营经济健康快速发展。

    ……

    “我们打造对外共治平台,主动对接多方解纷力量,延伸‘法院+’非诉链条,构建‘法院+社会各界’多元纠纷化解格局,解纷‘力场’在不断扩大。”呼兰区法院院长孟朝晖介绍说。

    今年截至10月底,呼兰区法院新收民事一审案件同比减少22.23%,“链条”+“力场”的效应正在不断显现。