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釜底抽薪:司法建议力促类案“无讼”
在全国大法官研讨班上,最高人民法院院长张军明确提出,通过办案关注、思考类案成因,在充分沟通的基础上发出司法建议,“没完没了”抓落实,把党的领导和社会主义司法制度优势转化为公正高效审判、促进完善国家和社会治理的效能优势,从源头上预防和减少类案多发高发。
“我们不仅要办好每一起案件,还要针对审判实践中发现的苗头性、共性问题,及时向相关部门、单位发送司法建议书,变定分止争、化解矛盾为提前预防、综合治理。”辽宁高院审管办主任王刚介绍,近年来,辽宁法院抓实司法建议工作,坚持治罪与治理并重,努力实现“审理一案,治理一片”。
今年以来,辽宁高院成立司法建议工作专班,完善《关于加强和规范司法建议工作的意见》,开展优秀司法建议评选活动,把司法建议做成“刚性”、做到“刚性”。
5月23日,一份司法建议由沈阳高新区法院发往了沈阳市公安局交警支队。建议其认真行使法律赋予的职权,依法履职,依法办理摩托车牌照登记注册事项。
一个多月来,公安机关借助回应司法建议的契机,组织专门小组开展专题研究,迅速推动相关部署落地。
目前,沈阳已开通12处摩托车注册登记便民服务网点,并对可能产生的交通影响问题,加强路巡警力、开展专项整治。
自6月以来,沈阳高新区法院再无此类新增案件。最高人民法院、辽宁省委政法委均对辽宁法院此项工作给予充分肯定。
小案不小。辽宁高院深入剖析案件成因,聚焦法治政府建设,同样制发了一份司法建议。
5月25日,《辽宁省高级人民法院司法建议书》发往辽宁省政府,对一季度全省法院新收一审行政案件分类解读。其中,对摩托车上牌系列案件的问题成因进行深入剖析。
建议沉甸甸,回复实打实。辽宁省政府主要领导高度重视,召开常务会议专题研究落实。省政府专门复函提出要进一步树牢宗旨意识、提升法治意识、优化法治环境、加强执法能力建设、发挥行政复议主渠道作用、加强府院联动工作机制等6项工作举措,加强法治政府建设,积极构建符合辽宁实际的诉源治理模式。
辽宁高院行政一庭庭长姜鹏飞认为,行政审判是一项带有司法监督性质的审判工作,人民法院应当通过办案关注、思考类案的成因,有针对性地提出司法建议,确保“建在点上、议在实处”,实现审判、监督管理的良性循环。
为完善府院联动工作机制,辽宁高院创新建立大数据预警机制,与省司法厅会商新收案件突增类案,共同破解难题。
“我们要积极通过司法建议做实‘抓前端,治未病’,更好维护人民群众的合法权益,真正把为大局服务、为人民司法落到实处。”辽宁高院党组书记、院长郑青表示。