 |
| ① |
 |
| ② |
 |
| ③ |
 |
| ④ |
 |
| ⑤ |
图①：西宁中院民二庭破产审判团队在青海际华江源实业有限公司组织召开破产案件债务人会议。
图②：西宁中院干警实地走访企业。
图③：海北中院公开开庭审理一起故意伤害未成年人（致人死亡）案。
图④：当事人为感谢海晏法院高效工作送去锦旗。
图⑤：都兰法院蒙汉双语调解组在调解一起离婚纠纷时，为不影响孩子学习，在孩子放学后为其制作调解笔录。
资料图片
今年2月27日，青海省高级人民法院印发《全省法院“质效双优”竞赛活动实施方案》（以下称《方案》），决定开展“质效双优”竞赛活动，竞赛为期三年，人员涵盖办案人员、司法辅助人员、司法政务人员，旨在聚焦主责主业，通过部门与部门之间、干警与干警之间开展竞赛活动，激励全省干警统一思想，牢固树立责任意识、担当意识、群众意识、公正意识、服务意识、质量意识、效率意识和争先意识，进一步提升审判和工作质效。
《方案》一出，全省55家法院全员参赛，同步推进，一场创先争优、锻炼本领的竞赛正在青海72万平方公里的广袤土地上如火如荼地开展着……
服务大局
推动高质量发展
4月13日，西宁市中级人民法院民二庭破产审判团队前往青海际华江源实业有限公司，组织召开破产案件债务人会议，并走进企业生产车间、厂区实地查看，对企业情况进行深入了解。
近年来，受产业调整、环保政策、市场行情等多重因素影响，该公司经营陷入困境，2016年被列入“僵尸企业”名单，无法继续正常经营。今年3月，该公司依法向西宁中院申请破产清算。
西宁中院经审查认为，该公司不能清偿到期债务，且具有明显丧失清偿能力的可能，符合破产清算的受理条件，遂裁定受理该公司的破产清算申请。
会上，破产审判团队认真听取了该企业情况介绍、管理人内部职责分工及工作计划，并宣读了受理该公司破产清算申请的民事裁定书、指定管理人的决定书以及债务人履行法定职责的通知书。
企业发展牵动一方经济稳定，也关系着职工家庭的和谐安宁。西宁中院以“质效双优”竞赛活动为抓手，畅通破产立案通道，提升破产审判质效，助力危困企业“涅槃重生”，促进“僵尸企业”快速出清，把加强破产审判工作作为服务大局、保障发展的重要切入点和着力点，破产审判工作取得了明显成效。
开展“质效双优”竞赛活动是落实最高人民法院工作要求的具体实践，其中一个重要目的就是要通过竞赛提升青海法院队伍素质和审判质效，从而更好地为青海经济社会发展大局做好司法服务。
青海各级法院着眼经济高质量发展，有力规范金融秩序、维护金融安全，一项项措施正在落地见效。
西宁中院对两起金融机构借款纠纷案件及时进行诉前财产保全，全额保全22亿元的财产；海西蒙古族藏族自治州中级人民法院在涉企执行案件中，秉持“涸泽而渔不如放水养鱼”理念，依法依规审慎适用强制执行措施，坚持善意执行，最大限度降低执行对企业正常经营的影响，促使企业重获生机；海东市中级人民法院召开全市法院涉农商银行（农信社）金融案件专项执行活动座谈会，启动“金融利剑”集中执行行动，建立法银良性联动机制，持续加大涉金融案件执行力度，努力优化营商环境……
青海地处青藏高原，地广人稀，经济产业发展较为落后，正因如此，青海各级法院以此次“质效双优”竞赛活动为牵引，聚焦生态文明高地、产业“四地”建设，积极探索优化营商环境审判工作新机制，努力为全省经济社会高质量发展提供有力司法保障。
“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，青海高院党组聚焦新时代新征程党的中心任务，紧密结合法院工作实际，研究提出在全省法院开展‘质效双优’竞赛活动，这是青海法院全面贯彻落实党的二十大精神的新思路、新举措。”青海高院党组书记、院长张泽军表示，“各级法院要坚持问题导向，细化工作措施，确保竞赛活动取得实效，为推动新时代青海法院工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章提供更加有力司法保障。”
提质增效
推进审判体系和审判能力现代化
“人民法院对任何侵害未成年人权益的各类违法犯罪行为必将坚决严惩、决不手软！”
7月6日，海北藏族自治州中级人民法院公开开庭审理一起故意伤害未成年人（致人死亡）案，海北中院院长担任审判长，人大代表、政协委员、妇联工作人员、律师、媒体记者、部分群众、被告人亲属和被害人亲属参加了旁听。
宣判后，审判长向所有人宣读庭长寄语，短短百字寄语掷地有声、发人深省，既有法官对被告人杀害未成年人的痛心，也有对旁听群众的指引和教育。
“质效双优”竞赛活动开展以来，像这样的观摩庭、示范庭不断增多，取得的效果也十分明显。院庭长带头开观摩庭、示范庭，是进一步强化精品意识、规范意识的体现，为各法院开庭审理提供有益借鉴，促进全省法院庭审质量进一步提高，有力推动法官庭审驾驭能力、庭审情绪管控能力和庭审规范化标准化水平的提升。
除了提高庭审质量，案件质量也是此次竞赛活动的重要指标之一。按照“办案办成精品铁案”的要求，全省法院坚持落实案件“三评查一审核”工作机制，对问题案件举一反三、引以为戒，不断总结审判经验、统一裁判尺度，确保案件质量不出问题、少出问题。
青海高院充分发挥业务指导作用，有效掌握、主动调研、密切沟通下级法院在审判执行工作中出现的薄弱环节和突出问题，推动基层法院审判能力和法官素质不断增强,降低上诉率、提高服判息诉率和生效案件主动履行率。
“审判质量建设并不是一项新任务，之所以对这一内容持续重点关注，是因为这是一项久久为功的事业。随着我国法治建设不断推进，只有持之以恒不断提高审判质量，才能满足人民群众对公正裁判越来越高的要求。”张泽军说。
“质效双优”要实现提质增效同步推进，狠抓质量的同时，在提高效率上也要下功夫。
“要把两年以上长期未结案件纳入重点监控范围，定期通报督促限期结案，并作为院庭长落实审判管理职责和部门及法官考评的‘硬指标’，充分提高法官的效率意识和工作积极性。”青海高院党组副书记、副院长魏文超在全省法院“质效双优”竞赛活动动员座谈会上也提出了明确要求。
一批促进办案效率提升的新举措在青海各地涌现：西宁市湟中区人民法院首次使用速裁程序，仅用30分钟，集中开庭审理7起轻微危险驾驶刑事案件，实现同案同判，切实让刑事审判质效“提速加档”；西宁市城东区人民法院上半年聚焦涉民生、金融、企业等经济发展重点领域，扎实开展一系列集中执行活动，清理积案986件；大通回族土族自治县人民法院开展清理执行积案专项行动，成功执结一起长达3年的积案。
“‘质效双优’是实现省高院党组‘十率’指标‘六升四降’目标的有力抓手，是破解青海法院未结案件数量长期居高不下等发展瓶颈的务实抉择，更是推进青海法院审判体系和审判能力现代化的重要引擎。”魏文超说。
此次竞赛把案件质效作为考评的重要内容，《方案》中明确，将从党的建设、审判执行工作、“十率”指标、绩效评估等4类工作任务完成情况对所有法院进行考评，最终考评优秀法院将获得“质效双优”审判执行类先进集体。
司法为民
聚焦人民群众司法需求
“程序空转”极大地浪费了司法资源、制约了审执质效，更严重影响了当事人的司法获得感和满意度。
3月9日，海北中院召开会议，对全州法院开展审判执行“程序空转”专项治理工作进行了安排部署。这是海北中院助推“质效双优”竞赛活动有力有效落实的具体措施。其中，规范胜诉当事人诉讼费退费工作，破解当事人诉讼费退费中的堵点、难点问题成为“程序空转”专项治理的重点内容。
“没想到这么快就收到了诉讼费退费，法院的工作效率真高。”5月29日，一位当事人在海晏县人民法院收到诉讼费退费转账支票后感叹道。
“‘质效双优’竞赛活动的落脚点就是要站稳人民立场，回应人民需求。”魏文超说。
7月13日，全国大法官研讨班举行会议要求，要坚持能动司法理念。办理具体案件时，以让人民群众感受到公平正义为目标，在法律框架内，努力寻求案件处理的最佳方案，使司法裁判“文本法”的适用符合人民群众感受的“内心法”，为落实这一要求，全省55家法院无一例外将竞赛效果聚焦到人民群众的司法需求。
都兰县位于海西蒙古族藏族自治州，汉、蒙、藏等多个民族聚集于此，都兰县人民法院设立“同心圆”双语调解室，选配法律知识丰富、通晓双语的法官、干警组成调解团队，负责需要民族语言翻译的当事人的接待和调解工作，尽最大努力满足少数民族群众的司法需求；湟源县人民法院挂牌成立“价格争议调解工作站”，对消费者权益保障、旅游价格、工程造价、农业生产资料、医疗服务、保险赔偿等民生领域的价格争议纠纷进行免费诉前调处，有效解决价格争议纠纷、降低群众诉讼成本；格尔木市人民法院联合格尔木市妇女会共同设立全省法院首家“家庭教育指导工作站”——“霞光家庭教育指导工作站”，以此敦促未成年人父母及监护人依法履行家庭教育职责，维护未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪，保障未成年人健康成长。
“民惟邦本，本固邦宁。”“质效双优”竞赛活动把触角延伸到法院的每一个部门、工作的每一个环节，就是要让竞赛成果惠及到每一个青海人、每一个青海家庭，为青海繁荣稳定、各族群众生活安宁贡献法院力量，让人民群众切实感受到青海法院工作作风更扎实了，为民情怀更深厚了。
据了解，此次竞赛活动将于2025年12月落下帷幕。“省高院将按照‘算好三年账，一年一亮相原则’，每年通过巡回指导、随机抽查、调研座谈等方式对开展竞赛活动的情况进行全程督导检查。”魏文超表示。
根据《方案》要求，青海高院将根据每年督导结果综合评估，在最后一年对此次竞赛中优秀庭审、优秀裁判文书、优秀案例、优秀调研成果等进行评选，对表现突出的审判执行、司法政务先进集体和个人予以表彰。