?上接第二版
“庭所联合共建”促进两大优势结合
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院头屯河人民法庭
2021年以来，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院头屯河人民法庭坚持“枫桥经验”的时代化本地化具体化，以“庭所联动”为抓手，共同做实指导调解职能，探索形成“联调化解纠纷、联动防范风险、联建实现善治”的基层治理模式，最大限度将矛盾纠纷预防在源头、吸附在基层、化解在诉前。
建立“庭所联合共建”机制，与基层司法所、派出所、法律服务所“三所联动”，会同基层社区、妇联、工会设立矛盾化解中心，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。联合司法所探索集中指导和分片包联模式，动态研判辖区易发多发纠纷，“线上线下”多种形式组织辖区20余个调解委员会和70余名人民调解员开展业务培训132次，“庭内庭外”多种渠道指导人民调解200余次，邀请人民调解员旁听庭审和现场观摩52次，聘任10名调解员为人民陪审员，多措并举做实做细指导人民调解法定职责。近三年来，86%的矛盾纠纷前端调处，16个社区中6个社区实现“无讼”，最大限度实现矛盾纠纷源头化解。
建立“庭所联合调解”机制，司法所选派1名人民调解员常驻人民法庭，年均调解纠纷400余件，调解成功率达92%。注重发挥委派调解优势，在当事人自愿原则下，涉民生纠纷优先导入人民调解，近三年来，“保护妇女儿童驿站”家事纠纷调解成功率保持在90%，“农民工讨薪驿站” 欠薪纠纷85%以上当场兑现。对劳动劳务、物业供热纠纷开展示范性调解，高效批量化解纠纷，近五年来，辖区八一钢铁公司诉讼案件从数百件下降至9件。调解过程中引导当事人恪守诚信，鼓励即时履行，履行确有困难的，引导当事人申请司法确认，适时申请执行，最大程度兑现权益。近三年来，即时履行600余件，司法确认700余件，自动履行率40%。调解不成的就地立案转入诉讼，实现法律优势和群众优势较好结合。
建立“庭所联席会议”制度，灵活运用司法大数据研究分析系统，定期与区司法局、管委会、司法所双向通报辖区诉讼案件类型和特点、民间纠纷变化和趋势，并召开联席会议，形成辖区矛盾纠纷共同分析、提前预警、协调处理机制。高度重视因家事、邻里等民间纠纷引发恶性伤人事件的预防化解工作，会同司法行政机关建立民间矛盾纠纷双向预警通报机制，共同做好前端化解、综合治理等工作。近三年来，发布预警信息、工作通报、司法建议等83份，提前介入化解纠纷隐患568件，成功化解率达96%。
实践证明，“庭所联动”是共同做实指导人民调解法定职能的有益探索。
倾情倾心扎根基层为调解事业挥洒青春
河南省温县祥云镇人民调解委员会主任 吴静静
吴静静，是河南省温县祥云镇人民调解委员会的主任，从事调解工作11年。
2022年，吴静静调解了一起外地商人在本地的租赁纠纷，外地商人起初担心“拉偏架”执意要起诉，但最终吴静静以一颗公心化解了纠纷，并收到了外地商人从黑龙江寄来的锦旗。吴静静时常会面对一些涉及人数多、利益难协调，特别“烧脑”的纠纷，尤其是信访积案，甚至需要数十次往返沟通。
“群众利益无小事，找到我就是对我最大的信任，让群众的烦心事得到妥善解决是我始终坚持的目标。”吴静静说，正是一次次的笑脸相迎和耐心倾听，我收获了群众的信任，成为群众的知心人、暖心人、贴心人。
2021年，吴静静考取了法律职业资格证。专业能力的提升，使她调解的合同、借贷、劳务、继承析产等纠纷开始越来越多，也成了辖区的“红人”。她建立了祥云镇人民调解普法群，利用专业所长宣传法律知识、解答法律问题、代写法律文书，累计接待法律咨询2800余次，从群众眼里“调个地边纠纷、评个家长里短”热心肠的“吴调解”，成为了群众身边的“吴律师”。作为公职律师不仅对镇党委、政府重大决策提出法律意见和建议还参与“三资”监管、合法性审核等工作，从源头上遏制了纠纷的产生。
众人拾柴火焰高。吴静静往返辖区28个村发动村民选出自己身边的调解员，每个村调解员都成为纠纷排查的“瞭望哨”和化解的“尖兵”。她通过以案带教、轮训宣讲等形式教他们怎么去规范制作调解文书、传授调解经验和方法，逐渐形成了村镇联动的调解团队，每年化解纠纷近500件。当地调委会还与法庭、派出所建立了工作对接机制，每年调解转交的纠纷近200件。
吴静静说，作为其中的一份子，我将继续用实际行动，在平凡的岗位上践行司法为民的初心和使命，为社会和谐稳定和基层法治建设贡献力量。
律师“非诉在线”优先实现息诉止争
山东祺君律师事务所
“律师参与调解工作具有专业优势，开展律师调解工作，可以及时化解矛盾纠纷，减轻群众诉累，促进社会和谐。”来自山东省莒南县祺君律师事务所主任姜其军介绍道，代理案件不能为了诉讼而诉讼，要以解决争议为目的，树立“调解优先”的理念，既当好“诉讼代理人”，也当好“专业调解员”，设身处地帮群众排忧解难，努力实现息诉止争、案结事了。今年以来，所里共代理案件292件，调解成功81件，占总代理案件27.7%，涉案标的额1600余万元。
莒南县建立了数字司法平台“非诉在线”，通过“非诉在线”实现全县调解机构互联互通。对于简单案件，律所直接进行调解，并将调解情况录入“非诉在线”平台。对于相对复杂、难以独自化解的案件，律所在“非诉在线”本所端口提出诉求，由平台指挥中心收到诉求后指派到相应的人民调解组织，再由人民调解组织汇集各方面力量共同参与，形成纠纷化解合力。例如，律所受理的一起因相邻权引起的纠纷，因双方当事人矛盾激烈，调解难度大，通过属地司法所、法律服务所、村委会、综治办等共同参与调解，最终得到圆满解决。目前，律所已通过类似模式化解疑难复杂案件6件。
“实践中，通过我所律师调解的案件，绝大多数都能即时履行，对于不能即时履行的，我们引导双方当事人申请司法确认，赋予协议强制执行力。目前已司法确认7件。”姜其军说。
“调解的案件来源基本都是当事人前来咨询如何打官司的案件。但通过调解工作，当事人在更短时间内以更低成本化解了矛盾纠纷，维护了自身合法权益，因此仍愿意向我们支付费用。”姜其军说，今年我所成功化解的矛盾纠纷中，当事人共支付法律服务费用19.2万元，真正实现了把律师调解作为我所的一项业务在开展。另外，莒南县还采取以案定补的方式，对我所给予补贴3万元。通过开展律师调解工作，我所业务量不仅未受影响，反而扩大了知名度和影响力，实现了经济效益和社会效益的双赢。2023年，被评为山东省优秀律师事务所。
“律师调解工作，缓解了法院办案压力，节约了司法资源，更加便捷、高效和实用，真正实现了政治效果、社会效果与法律效果的有机结合。”姜其军说，我们将继续发挥执业律师在调解工作中的优势，积极引导当事人以非对抗方式化解矛盾纠纷，努力实现法律专业服务与非诉化解服务的有机结合，为促进社会公平正义、维护社会和谐稳定作出应有的贡献。
彝区“德古”调解员用好“法理情”
四川省峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村人民调解委员会主任 耍惹阿觉
来自四川小凉山峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村的耍惹阿觉，是一名最基层的人民调解员，从事人民调解工作已28年。
大小凉山彝区是一个“一步跨千年”的地区，传统文化浓厚，针对彝区法治资源短缺的实际，耍惹阿觉坚持把提升调委会和人民群众法治水平作为首要任务，积极向上级机关争取，率先在全县将村调委会与市、县两级公共法律服务中心视频连通，邀请联系、帮扶单位领导担任“德古”人民调解指导员和法治宣传员。
“德古”是对睿智、仁义、公正的人最好评语。
耍惹阿觉坚持每周组织一次调解员集中学习，全面提升人民调解员法治意识和法治能力，实现了“民间德古”向“德古人民调解员”的角色转换。
耍惹阿觉在多年的调解工作实践中发现，当地群众更乐于借乡土文化、用乡音乡情、靠乡土办法来解决矛盾纠纷。作为新时代“德古”人民调解员，他主动向老一辈“德古”学习彝族习俗，并针对传统“德古”调解多为口头约定、容易反悔的问题，牵头制定了“德古”人民调解“七不准、五严禁、三必须”工作纪律，推行“德古调解+司法确认”模式，变随意为正式、变“口头协议”为“书面文书”，形成将国家法律和当地习俗相融合的“阿觉调解法”。
2022年，在处理一起家族矛盾纠纷中，耍惹阿觉主动邀请本地德高望重且熟知彝族民俗的“苏易”“德古”等参与调解，促成双方协商一致，跟进做好司法确认，成功避免了因家族矛盾引发的上百人聚集的群体性事件。近四年来，耍惹阿觉参与调解的400余件矛盾纠纷中司法确认率达40%，协议履行率达97%。
4年来，耍惹阿觉组织村调解员帮助群众解决问题达300余个，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。
峨边县黑竹沟景区开展调解延伸服务，耍惹阿觉为游客提供法律服务200余次，调解涉旅游纠纷80余件。针对彝族婚嫁“高聘金、高聘礼”老大难问题，耍惹阿觉将治理婚嫁“双高”内容纳入村规民约，开设“德古彝汉双语法治讲堂”，打造“小手牵大手”“普法小阿依”品牌。目前，全村婚嫁聘金、礼金平均下降76%，有效避免了彝族家庭因婚嫁致贫返贫现象发生。
耍惹阿觉说，要积极践行新时代“枫桥经验”，争做一名新时代的新型“德古”，努力为彝区社会和谐稳定、民族团结进步贡献新的更大力量。
（本报记者 乔文心 整理）