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家庭和谐是国家发展、社会进步、民族繁荣的基石,亿万“小家”和谐幸福,方能使社会“大家”繁荣昌盛。近年来,重庆市梁平区人民法院坚持以人民为中心的发展思想,发挥家事审判职能作用,牢牢把握“唤醒人性、增进亲情、化解矛盾、促进和谐”的工作理念,紧盯“聚力、专业、修复、保护”关键词,在情理法中探索巧解家务事的有效途径,让“剪不断、理还乱”的家务事不再“难断”,努力让每个家庭都能成为温暖的港湾。
聚力——
解纷不再“单打独斗”
近日,在重庆市梁平区人民法院家事纠纷调解室里,家事法官杨红霞和梁平区梁山街道工作人员正联合调解一起离婚纠纷案。因双方当事人对立情绪激烈,唐某多次发表过激言论,为保障范某人身安全,公安机关也到场参与了此次调解。
这样的多部门合力化解纷争,在梁平区早已形成机制。
早在2016年,梁平区委常委会就专题讨论研究了家事审判改革试点工作,审议通过了《梁平法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的实施方案》和《梁平法院关于成立家事审判方式和工作机制改革试点工作领导小组》两个文件。会议决定,成立由区委常委、政法委书记任组长,区法院院长任副组长,有关区级部门负责人及各乡镇(街道)调解委员会主任(主要为镇长)为成员的家事审判方式和工作机制改革工作领导小组,并对相关工作作出安排部署。
自此,梁平区法院家事审判方式和工作机制改革大幕徐徐拉开。
“家事审判方式和工作机制改革是一项系统性社会工程,正是有了党委的高度重视,才让这项工作有了从法院‘单打独斗’到全社会‘群策群力’的转变,从而产生更好的效果。”梁平区法院党组书记、院长符虎介绍说,自改革试点以来,梁平区委区政府给予持续的关注,不仅将改革工作纳入依法治区的重要内容,还将改革履职情况纳入年度社会治安综合治理考核。区级各部门之间沟通协调配合顺畅,社会各界力量深度参与,推动形成了“党委领导、政府支持、部门联动、社会参与”的工作格局。
同时,梁平区法院以家事审判方式和工作机制改革试点为契机,持续深化家事审判方式改革,完善家事审判多元化纠纷联动解决机制,着力构建起以法院、民政、妇联等部门参与的“横向联动网络”及由区级到乡镇(街道)共同参与的“纵向联动网络”两张工作网络。
“2018年以来,我们受理家事案件1.4万余件,平均每年2000多件,约占民事案件的三分之一,仅靠法院一家单位的力量是远远不够的,只有依靠全社会共同参与,才能更好地将纠纷化解到实处。”梁平区法院民事审判一庭(家事审判庭)庭长张中波表示。7年间,梁平区委政法委组织召开家事审判工作联席会18场次,233名家事案件调解员、调查员、疏导员等辅助办理家事案件9000余件。
专业——
案件办理“事半功倍”
工欲善其事,必先利其器。为更好化解家事纠纷,用温情的司法缝合撕裂的亲情,梁平区法院根据家事案件的特点,创新打造家事文化园,分别以“家”“和”“万”“事”“兴”为主题,设置“忠”“孝”“仁”“悌”等具有传统文化元素的主题灯箱,全面阐释家事审判工作的定位、理念等,并用格言警句、亲情故事、典型案例,让法庭处处弥漫着温情的味道。
除了在环境上熏陶人,梁平区法院也站在家事案件当事人的角度,注重从细节上感染人。针对家事案件不同类型,创新改造“五庭三室”情景式审判场所,分别对应赡养、抚育、婚姻、继承、成长等类型案件。设置的六边形审判台让双方当事人与法官“平起平坐”,并在原、被告座位牌下标注“丈夫”“妻子”等称呼,让庭审辩论变成了“互聊家常”。在审理赡养案件的“孝之庭”里,将长辈的座位提高一个台阶,以此提示当事人“长幼有序”。
“这里和我印象中的审判庭不大一样,相比传统审判庭中原、被告相对而坐,‘圆桌式’审判庭使当事人对立的情绪被冲淡了。”重庆市人大代表蒋启波多次前往梁平区法院家事文化园参观调研,对该院“家庭化”审判场所赞不绝口,“硬件上的改革创新体现了梁平区法院工作的用心,充满人情味的布置,能有效唤醒当事人亲情、缓解当事人焦虑情绪,最终以平和心态化解矛盾。”
梁平区法院不断推进家事审判队伍正规化、专业化、职业化建设,精心选派政治素养高、法律专业扎实、履历经验丰富、调解能力突出的人员组建家事审判团队,团队多人荣获重庆市青年岗位能手、全国维护妇女儿童权益先进个人等荣誉。2018年7月,梁平区法院民事审判一庭(家事审判庭)被最高人民法院表彰为“全国法院家事审判工作先进集体”。2020年,该院审理的一起变更抚养权案例被拍摄成人民法院民事审判工作纪实短片《答案》,在最高人民法院向全国人大常委会汇报专项工作时现场播放。
此外,梁平区法院还以案件办理的实际流程为“线”,突出案件办理特别的“点”,制定执行《办理家事案件指导规则》,着力对家事案件处理流程、重要节点进行细化规范,创新推行“家事案件当事人申报一本通”制度,明确规定涉及分割夫妻共同财产、子女抚养案件的当事人应当在举证期限届满前填写“申报一本通”,保证财产分割的精准性,申报准确率达98.12%。
用情——
推动双方“握手言和”
2021年4月9日,一对年轻夫妇因感情不和对簿公堂。二人自由恋爱后步入了婚姻殿堂,但婚后常因家庭琐事发生争执。随着矛盾不断累积,王某来到法院,请求判决解除与丈夫李某的婚姻关系。
“谁想离婚嘛,但是跟他在一起天天都吵架,这种日子过得好累哟!”
“我以前脾气是大了点,处处都不让她,我真的不想离婚,我愿意改。”
王某泪眼婆娑地向法官诉说着自己的委屈,李某连连承认自身不足,表示二人感情没有达到破裂的程度,不希望离婚,并愿意努力修复二人关系。
“通过和他们的交流,我发现这对夫妻感情仍有和好的可能。”承办法官伍安斌表示,双方并没有大的矛盾,感情尚有基础,“为了修复夫妻俩的感情,我在法庭上给他们放了部电影。”
电影中的夫妻和王某、李某一样,经历反复争吵后决定离婚,影片结尾二人消除误会,重新走到了一起。看着屏幕里一家人和和美美的样子,审判庭中的夫妻俩红了眼圈……“看了这电影,我受到了很多启发,在以后和原告的生活中一定改正缺点,希望能和原告和好。”李某率先表态。
“我也知道家和才能万事兴,如果被告能够有所改变,我想我们还是能够继续生活下去。”王某表示。
见双方态度缓和,伍安斌趁热打铁进行调解,最终促成二人和好如初,一段即将破裂的夫妻感情得以挽回。
在法庭上播放的电影,是梁平区法院自主拍摄的家事伦理教育微电影《家和万事兴》。
“拍摄这部影片的目的不仅仅是为了展示家事审判改革工作取得了成效,更是为了提醒大家珍惜身边家人,理性善待家事。”梁平区法院党组成员、政治部主任龚专介绍说,“该片具有很强的警示教育意义,在日常的案件办理中也发挥了重要作用。”
调解,是法律框架下的“调”,是情理范围内的“解”,是化解家事纠纷的高效途径。梁平区法院充分借助家事审判辅助人员与当事人在亲缘关系、地缘关系、社会关系等联系紧密的特点,引导开展情感化调解。
杨某与钟某的离婚纠纷案就是其中的一个典型案例。杨某身患残疾,其丈夫钟某则患有间歇性精神疾病,因双方特殊的身体状况,加上婚前彼此间了解不深入,婚后生活步履维艰,杨某多次提出与钟某解除婚姻关系,但因财产问题一直不能达成协议。经济困难的钟某坚持要求杨某给付5万元经济帮扶费,但杨某只同意偿还结婚时的2万元彩礼,双方均不愿意妥协。
“这类案件如果单纯依法裁判,对于法官来说比较省力,但容易造成‘案结事不了’的局面,可能会形成新的难题。”承办法官程塬说。
为了彻底解决纠纷,程塬主动联系了梁山街道家事纠纷调处员王泽文。二人商议后,决定从杨某养父身上打开“突破口”。
二人前往杨父家中与杨父促膝长谈,杨父同意在偿还彩礼的同时再另外拿出1万元给予被告。另一边,经过沟通,钟某也不再坚持。最终双方达成了和解协议。
梁平区法院还用一项项创新举措,传递出司法温情:开具人性化版“离婚证”,最大限度保护当事人隐私;自主设计并随案发放《家事案件温馨提示》,以温馨语言告知义务权利;在婚姻登记处设置婚姻家庭调解室,将化解家事矛盾“阵地前移”与“代表委员联络站”充分结合,扩充家事纠纷调解力量……
保护——
伤害不能“为所欲为”
“你好,这里是梁平区法院反家暴热线,我是家事法官田安琴,请问有什么需要帮助的吗?”
“法官帮帮我,我和张某刚离婚,他现在限制了我的人身自由,还恐吓我,我该怎么办?”
“请您不要着急,建议您在有人身危险时第一时间报警,同时可向法院申请人身安全保护令。”
2022年6月,梁平区法院面向社会公布“打不是亲、骂不是爱”反家暴热线电话“53368615”,热线公布不久便接到贺某打来的求助电话。核实贺某递交的相关证据后,梁平区法院第一时间为贺某发出人身安全保护令。
“我们法院受理的离婚案件中,因遭受家暴而起诉离婚的比例为15.67%。家暴会对受害人的身体、精神等方面都造成一定的伤害。”梁平区法院民事审判一庭(家事审判庭)副庭长田安琴表示,为及时保护受害人,梁平区法院公布反家暴热线电话,并安排专人接听、登记,及时为寻求帮助的家暴受害人解答疑问、普法支招。自反家暴热线电话公布以来,共接听求助电话37次,并作出10份人身安全保护令裁定,为遭受家庭暴力的受害人提供了有力司法服务和保障。
裁定作出后效果怎么样?对方不履行怎么办?
梁平区法院注重与公安机关、妇联、村(居)委会等部门联动配合,强化裁定发出后的主动回访工作,积极回应当事人疑虑,为当事人提供情感疏导。同时,对履行不力的当事人采取强制性惩罚措施,敦促其履行禁令。
“区法院积极推进和创新家事审判工作,在发挥家事审判职能、保证群众利益等方面成效显著、亮点纷呈。”今年7月,梁平区家事审判工作联席会上,梁平区妇联主席廖猛娟对法院反家暴工作予以肯定,并希望继续加强法院与妇联协作联动,促进家事审判工作再上新台阶,特别是加强婚姻家庭案件中对妇女人身权益的保护,筑牢反家暴“防护墙”。
家是最小国,国是千万家。家庭是社会的细胞,家庭和睦社会才能和谐,梁平区法院将认真学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕“公正与效率”主题,坚定“守护家庭安宁就是维护社会稳定”的信念,从“心”出发,用“情”办案,为“爱”护航,用公平正义传递司法温情,努力让每个家庭都能够成为温暖的港湾。
图①:梁平区法院打造“家事文化园”,营造温馨和谐的家事审判氛围。 陈珏吟 摄
图②:围绕六边形审判桌,梁平区法院家事法官正在审理一起离婚纠纷案件。 陈珏吟 摄
图③:开庭前,梁平区法院家事法官为当事人播放该院自主拍摄的微电影《家和万事兴》。
蒋永莉 摄
图④:梁平区法院家事法官正在接听反家暴热线电话。
蒋永莉 摄