执行周刊:你们采取环环相扣执行兑现措施是基于什么考虑?
董继华:习近平总书记指出,公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。张军院长指出,司法裁判要与民意同频、与社情共振,把法理情统一于个案裁判中,做到以法为据、以理服人、以情感人,实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。切实把“真金白银”如数兑现给胜诉当事人,不仅是司法审判的终极目标,还是检验人民法院维护公平正义的标准,我们要把兑付当事人胜诉权益贯穿调解、立案、审判和执行全过程,一步一个脚印地扭住执行这个“牛鼻子”,就能大大提高执结率,有效提升群众满意度。
执行周刊:你们在执源治理中有什么值得借鉴的经验?
董继华:一是有一个理念共识作指引。引导干警明确,采取流水线审判工作模式,把兑现当事人胜诉权益全部交由执行局去完成,不仅使有限的执行人员在源源不断的执行案件面前力不从心,而且到了执行环节,许多被执行人的资产早已转移得不见踪影,只有树立从源头上强化执行兑现意识,才能有效减轻执行压力。
二是有一种机制作导向。教育引导干警不仅坚持从调立审执每个环节中做足执行兑现功课,明确目标导向,还要在办案考核上加重执行兑现分值比重,规范工作运转中与执行人员的无缝衔接,从而在机制上贯通执行渠道。
三是有一支过硬队伍作基础。院党组对于案结事了、切实兑现当事人胜诉权益高度重视,不仅常抓不懈,而且带头作出表率,教育干警强化实质性化解纷争意识,转变执行理念,公正高效文明执行,努力实现每一个案件的“三个效果”有机统一。
四是有一个氛围作保障。县委、县政府、人大及上级法院在有效提升执结效率上给予了极大支持和帮助,县直有关部门也给予了有效配合,执行工作在阳光下运行,取得了人民群众的广泛支持,进一步激发了全院干警做深做细做实“案结事了人和”工作热情。
执行周刊:在提升执结率上,你们还有什么打算?
董继华:一是进一步提升“公正与效率”意识。教育干警充分理解和贯彻落实张军院长强调的“快”必须以“好”为基础,一味图快,导致后续上诉、申诉、上访无休无止,这样不考虑公正、效果的效率是低效率甚至是负效率。要发扬“钉钉子”精神,一件件兑现,努力做到执行一案、教育一片、确保一方和谐。
二是进一步营造执源治理氛围。引导干警明确,诉源治理与执源治理并重,执行不到位,群众的诉讼权益实现不了,执源、访源就难以停息,甚至一案生多案,只有紧盯目标,营造人人关注、个个“如我在执”的浓厚氛围,强化一切措施,兑现当事人胜诉权益。
三是进一步压实各链条执行兑现责任。调立审执任何一个环节忽视了执行兑现目标,都可能给之后的兑现带来困难和困境,因此要压实干警和调解人员在调解、立案和审判等各环节的执行兑现责任,为案结事了打下坚实基础。
四是进一步在机制上强化引导。深入探索完善干警在调解、立案和审判中的执行兑现考核办法,激发干警的执行兑现热情;探索完善调立审执人员对应沟通衔接机制,执行工作关口前移,有效提升执源治理效能;减少终本案件数量,杜绝“懒拖推”执行行为,使执行难得到有效解决。