电子报阅读机
2026-04-11
星期六
当前报纸名称:人民法院报

立足毒品犯罪生成规律 发挥刑事审判惩治功能

日期:06-26
字号:
版面:第02版:       上一篇    下一篇

    禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉,厉行禁毒是党和政府的一贯立场和坚决主张。各级人民法院始终高度重视禁毒工作,特别是近年来,人民法院充分发挥刑事审判职能,认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神和中央禁毒决策部署,理念进一步更新,举措更加多元,工作更加规范,禁毒工作明显呈现出高质量发展,取得了突出的成绩。当前,我国毒情呈现整体向好态势,毒品滥用得到有效控制,毒品犯罪案件数量大幅下降。但同时,国内外毒情也在不断出现新情况、发生新变化,毒品犯罪也呈现出新的趋势和特点,为了持续推进人民法院禁毒工作高质量发展,更好地服务国家禁毒工作大局,要重视以下几个方面的工作。

    一是着力完善人民法院参与禁毒综合治理机制。毒品问题是个复杂的社会问题,对毒品问题的治理应立足于其生成机理,采取理性和科学态度。毒品犯罪与毒品滥用相伴而生,一般而言,毒品滥用问题严峻,毒品犯罪的整体形势就会严重,毒品犯罪的有效治理应立足于毒品犯罪的生成规律。禁毒法明确规定,禁毒工作实行预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。这些年,人民法院一直致力于探索参与禁毒综合治理机制,比如完善常态化禁毒宣传机制,重视与其他禁毒职能部门密切合作,以案件办理为契机,积极以司法建议推动构建严密的禁毒防控体系等。毒品问题涉及社会治理的多个层面和方面,整体而言,国家和社会需要重视惩罚、预防和医疗三者机制的参与以及协调关系。对毒品违法犯罪分子,要重视依法惩治;对社会民众特别是青少年,要重视禁毒教育与预防,避免其走近毒品;对于毒品滥用者,则需要重视通过医疗等手段积极对其戒治。一个国家的禁毒机制是否科学合理,与惩罚、预防和医疗三者之间的结构和比例密切相关,我国也不例外。在各级禁毒委员会的组织协调下,近些年,人民法院一直重视参与禁毒综合治理机制,对毒品犯罪始终坚持打击与治理并重,当前,党中央高度重视全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,这为各级人民法院进一步参与禁毒综合治理机制指明了方向,也提供了政策和制度保障。各级人民法院应立足于刑事审判工作,进一步完善人民法院参与禁毒综合治理机制,能动司法,积极探索禁毒合作共治的新举措,推进人民法院禁毒工作现代化。

    二是重视贯彻宽严相济刑事政策。宽严相济刑事政策是我国基本刑事政策,毒品犯罪治理中当然应当贯彻。囿于过去一段时期我国毒情的严峻形势和毒品犯罪严重的社会危害性,国家对毒品犯罪整体采取的是依法从严打击的立场。宽严相济刑事政策的核心要义在于对犯罪处理要根据案件具体情况区别对待,办案人员有必要充分理解依法从严只是毒品犯罪惩治的整体立场和主基调,并非意味着对毒品犯罪惩治,不论毒品种类、犯罪行为的类型、情节、数量以及行为人的具体情况,一概从严。只有坚持宽严相济和区别对待,才能实现对毒品犯罪的准确认定和精准打击。当前,要继续确保对于源头性毒品犯罪、大宗毒品犯罪、具有严重情节和主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪从严打击的力度;要重视和加大对新型毒品犯罪、侵害青少年毒品犯罪的打击力度;与此同时,要继续严格控制毒品犯罪死刑的适用;对于初犯、偶犯、未成年犯特别是数量小的毒品犯罪,要注意以宽济严;对于涉麻精药品违法犯罪行为是否构成毒品犯罪以及处罚,要注意刑法与行政法的衔接,准确认定行为性质,避免简单地动用刑法惩治。

    三是重视对涉案财产的查处与追缴。犯罪的有效治理应立足于犯罪的特点,毒品犯罪具有明显贪利性特征,所以,对于毒品犯罪的有效惩治必须充分重视财产刑适用,加大对涉毒资产没收追缴力度,依法惩治涉毒洗钱违法犯罪活动。近年来,人民法院越来越重视通过加大对犯罪的经济上的制裁以确保对犯罪的有效惩治,这是我国犯罪治理更为科学、全面和现代化的鲜明体现。但在毒品犯罪惩治中,还存在“重抓人、轻查处涉毒资产”的现象。为了确保毒品犯罪惩治的质效,包括人民法院在内的办案机关有必要进一步认识涉毒资产查处的重大意义,针对当前信息网络社会重大毒品犯罪涉毒资产查处的难题,立法或司法机关有必要对涉毒资产及其查处作出专门、新的规定,以适应毒品犯罪新特点及对其惩治的需要。

    四是严格贯彻证据裁判原则。相对于故意杀人、强奸和盗窃罪等案件,毒品犯罪案件有自身的特点,比如毒品犯罪行为往往更加隐蔽,毒品犯罪案件中没有具体被害人、犯罪证据相对单一,这增加了毒品犯罪查处和认定的难度。为了体现从严打击的立场,实践中长期存在倚重口供定罪的问题;毒品的提取、扣押、封存、称量、取样和送检时常出现不规范现象;此外,根据刑事诉讼法的规定,据以定罪的证据必须要经过法庭质证。近年来,为进一步规范毒品犯罪案件的证据收集与审查工作,最高人民法院会同最高人民检察院、公安部制定了相关规范性文件,上述问题虽然得到了一定程度的改进,但与我国法治全面进步和以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求相比,还有明显的完善空间。证据裁判原则事关刑事案件的审理质量,是刑事法治的底线性原则。持续推动禁毒工作高质量发展,必须严格贯彻证据裁判原则,不能动摇。

    此外,毒品问题作为社会发展中的次生问题,与社会的快速发展相伴,会出现毒品滥用和毒品种类、犯罪手段的翻新升级。近些年,人民法院高度重视对新问题的调查和研究,出台了一系列新的司法解释、会议纪要等司法文件,发布了一系列指导案例、典型案例,对于规范和指导人民法院毒品犯罪的刑事审判工作,促进刑事审判工作高质量发展,起到了重要指导意义。持续推动禁毒工作高质量发展,人民法院还需要继续重视对毒品犯罪新情况新问题的研究,这些年,最高人民法院围绕毒品犯罪案件审判工作公布的一系列会议纪要对于人民法院落实中央禁毒决策部署、推动禁毒工作高质量发展的积极意义值得充分肯定。