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图①：长春铁路运输法院与长春市市场监督管理局、市监管局新区分局共同走访企业。
图②：双辽市人民法院法官深入企业调研，帮助企业增强法律意识和提高风险防范能力。
图③：梨树县人民法院孤家子人民法庭法官深入企业纾困解难。
图④：和龙林区基层法院法官前往辖区企业了解司法需求。
资料图片
完善暖企惠企安企司法政策、建立“司法研究基地”、增强司法服务效能……
自开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，吉林法院以实干实绩实效推进主题教育走深走实，着眼全省经济社会发展大局，继续充分发挥“店小二”精神，推动一条条司法举措落地生根，一件件涉企案件高质高效化解，用法治化营商环境的“优”，激发经营主体的“活”，全力提振经营主体信心和发展活力。
厚植营商环境“沃土”
营商环境是经营主体生存发展的土壤，是经营主体发展之基、活力之源。“法治是最好的营商环境”“法治化营商环境最能聚人聚财、最有利于发展”。
在以司法保障特色优势产业高质量发展过程中，很多企业都难忘吉林法院的“店小二”式司法服务。
中国第一汽车集团有限公司作为吉林省经济发展的重要支柱，其高质量发展具有重要的现实与战略意义，汽车产业集群“上台阶”工程、“建设国际汽车城”的重大战略部署更是对人民法院服务保障企业高质量发展提出了新要求。
吉林省高级人民法院全面了解汽车产业司法需求，前延后伸司法职能，强化服务产业链、创新链、消费链、出行链等全链条司法服务，助力产业集群建设。与一汽集团联合共建“服务市场主体司法研究基地”，以共同建立联席会议机制、风险联控机制、司法研究机制为基本运行机制，提振各类经营主体发展信心、助力企业行稳致远，提升全省法院全周期服务经营主体的精准性、实效性。
长春市中级人民法院以“司法研究基地”为示范引领，通过打造服务一汽“三三”新模式，构建全要素服务一汽“三张网络”，顺畅全周期解纷助企“三项机制”等举措，持续提升审判效率和审判效益，为一汽集团高质量发展纾困解难。
针对近年来吉林省发展势头强劲的旅游和冰雪产业，吉林法院以“游客、景区、商户”为立足点和切入点，结合旅游纠纷异地化、驻留时间短、涉案金额小等特点，通过在景区设置巡回法庭、巡回审判点、派驻工作站等“法旅融合”措施，努力创造安心顺心放心的司法环境。
同时，吉林省高级人民法院印发通知，要求全省法院针对辖区冰雪产业发展的司法需求，畅通立案绿色通道，优化互联网诉讼服务机制，开展巡回审判，推动多元化解纠纷，依法保护游客合法权益，助力打造冰雪产业高地和冰雪旅游目的地。
以吉林市丰满区为例，作为吉林市全域旅游主阵地之一，域内有4个国家4A级景区及200余家乡村旅游单位，年均接待游客2000万人次。每逢冬季，前来滑雪的游客更是络绎不绝。
为更好地服务冰雪旅游产业，丰满区人民法院松花湖人民法庭结合滑雪运动专业性强、事故责任难判定等特点，与当地司法行政机关、行业协会共同探索滑雪事故责任评定机制，还特邀滑雪协会资深人员作为调解员介入，从专业知识和运动经验角度出发，进一步帮助明确事故责任。
一个地方营商环境的好坏优劣，经营主体最有发言权。“不苛责、客观审慎，准确厘定‘自甘风险’原则在冰雪运动侵权案件中的适用，合理确定安全保障责任的承担与否、比例大小，依法保障了旅游从业者的合法权益。”某滑雪场法律顾问表示。
激发经营主体“活力”
如何让司法助力困难企业重新恢复活力，让企业留得住、发展好？
“维护企业存续、保护企业活力、彻底化解纠纷。”吉林法院给出了自己的答案。
伊通满族自治县人民法院大孤山人民法庭作为辖区涉旅案件定点法庭，在审理一起涉旅企业纠纷案件时，承办法官没有就案办案，在详细了解发包企业生产经营现状后，及时向承包人说明可能出现的法律风险，如采取保全措施可能使发包企业经营陷入困境，不仅债权无法足额清偿，还将引发旅游园区荒废等连锁反应。
承包人权衡利弊后，不再要求对发包企业采取保全措施，双方就逾期利息达成分期还款意向。旅游园区运行一段后走上正轨，发包企业清偿了全部工程款本金和利息。该案的妥善处理，既实现了企业可持续发展，也保护了债权人的合法权益。
司法不仅要有力度、更要有温度。
吉林法院坚持以经营主体司法需求为导向，不断加大司法破题力度，为企业经营发展营造公平有序的竞争环境。深入研判企业生存发展面临的现实困境，先后出台了服务民营经济、保障企业发展、助力复工复产等4份含金量较高、操作性较强的司法政策文件，推出了42项暖企安商、纾困惠企司法措施，持续优化助力企业发展的司法政策供给。
吉林法院以有利于企业生存发展、帮助企业渡过难关为出发点，依法慎用司法强制措施，制定涉民营企业刑事案件羁押必要性审查规定，建立涉企案件经济影响评估制度，规范涉案企业资产查封、扣押、冻结措施等，推动审慎善意文明理念落实，强化事前预警和事后修复，最大限度降低执法办案对企业生产经营的影响。
吉林法院建立“周统计、旬通报、月调度”工作机制，组织开展审判执行攻坚专项行动，推动全省法院全面建立长期未结诉讼案件分层包保、分级督办工作机制，加强案件审限管理。对于暂时陷入困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极推进破产重整，帮助企业焕发生机，实现辖区重点企业破产重整取得重大实质性突破。
减轻企业司法成本，关键是提升审判质效。为有效解决“程序空转”等问题，吉林法院坚持“审判效率与审判效益并重”理念，推动高质量发展由效率型向效益型转型。进一步加强案件质量管控，努力把纠纷化解在一审程序内，有效降低衍生案件率，切实提高服判息诉率，降低民商事案件“诉—程比”。建立监督检查制度，将“程序空转”常态化纳入案件评查范围。
吉林高院还与省工商联建立沟通联系机制，畅通企业涉法涉诉维权通道，推动大量涉企纠纷在诉前化解，助力破解企业涉法涉诉难题；常态化开展“送法进企业”“服务企业月”“司法大调研”等活动，全面掌握企业司法需求，帮助企业防范法律风险，持续提升司法服务保障能力。
2022年，吉林法院共走访企业调研、宣讲700余次，对3.5万余企业领导和职工普及法律知识，在线直播与企业经营问题相关的案件审理等活动，观看人数超千万。
注入企业发展“动能”
吉林市某集团公司与外省某投资公司借款合同纠纷执行案件中，吉林市中级人民法院党组挂牌督办,成立案件执行专班,积极沟通协调涉案资产处置权，迅速启动相关司法程序，并依托府院联动统一谋划、把关定向、集中智慧的重要作用，奋力攻克“资产确权”“更名过户”“腾迁清违”等困难情况,成功跨省执结一起案值6.97亿元的吉林市国企债权清收重点案件。
该案是吉林法院典型的涉企执行案例，案件的成功执结既改善了涉案国企经营状况,坚定了国企债权清偿工作的信心，又实现申请执行人、被执行人、承租人、实际占有人、协助义务机关等多方满意,真正做到了案结事了人和。
近年来，吉林法院不断在企业发展注入新动能上下功夫，积极构建当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案立体化工作格局，设立涉企纠纷绿色通道，推进诉讼服务“全域通办”工作，构建“家门口起诉”新模式。
畅通诉前调解与司法确认、督促程序、速裁快审的衔接机制，出台在线调解、诉前调解等规范性文件，防止以诉前调解为由拖延立案，确保诉调“无缝对接”。
探索建立涉企失信惩戒预告知机制和宽限期制度，解决直接纳入失信被执行人名单所导致的企业信用恢复时间长、成本高等问题。健全完善失信被执行人信用修复机制，及时恢复经营主体市场信誉。
严格执行失信惩戒规定，准确把握“老赖”认定标准，坚决杜绝“老赖”标签乱贴、“限高”措施滥用，减少对企业正常生产经营影响。2022年，吉林法院共屏蔽失信被执行人8880人，撤销被执行人限高措施30028人。
深化府院联动机制，推动制定《关于推进行政机关负责人出庭应诉的意见》，印发《行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》，2022年，吉林省行政机关负责人出庭率达100%。推动出台《关于建立行政诉讼监督案件行政争议化解协调配合机制的意见》，联合印发《加强行政机关自我纠正化解行政争议实施办法（试行）》，全面监督和督促行政机关依法行政，强化源头预防。
司法服务经营主体没有“休止符”，只有“渐强音”。
吉林法院着力解决好拖欠民营中小微企业账款问题，依托府院联动机制，开展专项行动，确保完成全年目标任务。进一步强化能动司法理念，大力推进涉案企业合规改革，建立完善涉案企业合规改革与刑事司法责任减免衔接机制，推进涉案企业商事、行政合规改革试点，探索建立涉案企业合规必要性审查制度，为各类经营主体规范内部管理、风险防控等提供高质量服务。
牢牢把握“两个毫不动摇”，以法治作为最大公约数，以优质法治环境聚集经济要素，为民营经济健康发展提供强有力的司法保障。准确落实“依法全面平等保护”这一司法理念，确保民营企业法律地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法全面保护民营企业以及民营企业家的物权、债权、股权、知识产权、经营权和各类新型权益。
吉林法院将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以更高的境界格局提升站位、更优的服务品质强化担当、更实的行动举措体现作为，不断推进落实惠企利企法律政策，推进建设更优的营商法治环境，全力当好服务经营主体的“店小二”，努力提供更多更暖的司法服务和保障。