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这例特殊信访的顺利化解,得益于五巡严谨有序的信件档案管理制度。
今年伊始,五巡便着手档案管理规范工作,建立了一整套行之有效的档案管理制度,专门设置了档案室和档案库,分门别类完善了案件档案管理制度,特别是针对一些本可销毁的文件设置“缓冲时间”,方便群众要求查阅、退还原件等特殊需要。
五巡分党组副书记、副庭长付向波多次强调:“有些诉求对我们来讲可能是举手之劳,对当事人来讲可谓牵肠挂肚。要做到把人民群众的难事当成家事来办,想民众之所想、急民众之所急,认认真真对待群众提出的每一个诉求。”
暮色将至,在离五巡不远处的公园长椅上,负责接访的刘法官正陪着一位耄耋老人用餐。
这位83岁的朱婆婆,从四川某地长途跋涉而来,只为请求五巡解决她与当地政府之间的矛盾纠纷,但她却无法提供必要的法律文书,不符合五巡的接谈要求。
考虑到老人家年事已高,舟车劳顿实属不易,经带班法警通报,两位法官来到安检门口耐心地向朱婆婆讲明情况,为朱婆婆分析合理合法的救济途径。无奈朱婆婆仍待在安检门口不肯离去,情绪比较激动。刘法官连忙安抚老人并耐心地劝导。天色已晚,刘法官自己顾不上吃饭,却为朱婆婆端来晚饭,她一边照料老人用餐,一边纾解老人的心结。
行动见关怀,细语暖人心。饭后,弄清了法律规定和正确的救济途径的朱婆婆终于平复了情绪。至此,密切关注朱婆婆情况的法官才放下了悬着的一颗心。
这并不是特例。到五巡信访的大多数都是基层群众,许多人并不了解巡回法庭的职责定位和来访要求,而是抱着对最高司法机关的信赖来反映自己的情况。“我们接访,接的是群众的信任,接的是群众的‘人生’。”正是这样的信念,让接访法官走出法庭,在马路边、树荫下、长椅上与当事人促膝长谈。当信访群众不远万里来到五巡门口,法院干警在需要时也要走出法庭,避免当事人白跑一趟。将人民群众的需求放在心上,将急难愁盼记在心中,才能让人民群众感受到“家门口的最高人民法院”的存在感、温暖感、责任感。
把群众的难事当作家事来办
时至中午,当日轮值接访的五巡分党组成员、副庭长杨占富依然坐在接访窗口与一位老人交谈。老人乡音浓重、眼花耳沉,杨占富一边以耳语式进行交流,并通过法警在普通话和乡音俚语之间“同声传译”向当事人释法明理,一边在笔记本上详细记录当事人的诉求。
为了深入一线、俯下身子掌握当事人来访的“第一手资料”,认真贯彻落实张军院长“就是头拱地也要把人民的事办好”的要求,五巡制定实施了庭领导带头接访,综合办和诉服中心负责同志、选调生、法律实习生轮岗接访的工作方案。
面对信访群众或期待、或焦急、或委屈、或愤怒的眼神,接访的庭领导们始终保持着亲和力,耐心倾听群众诉求,凭借多年工作经验直指问题本质,“你们两家为了0.0336亩土地使用权分别来了五巡七八趟,你觉得值得一趟趟跑的路费吗?这个案子本身很简单,就是‘不蒸馒头争口气’,根源还在您和邻居之间的心结,您说对不对?”来访人听完后露出羞愧的表情。邻里之间“斗气诉讼”引发的多年信访矛盾就这样被“四两拨千斤”地化解了。
庭领导不仅为群众答疑解惑,更以多种方式推动问题实质解决;不仅关注信访群众的案件事实,更关心他们的生活困境和需求。“您这个案子已经有些年头了,按当时的法律判罚没什么问题,但您放心,我们已充分了解了您的境况,下一步就联系当地法院配合协调有关部门给您一定的救济帮扶。”庭领导温和坚定的口吻给信访群众吃上了一颗“定心丸”。同时,五巡注意总结一线接访调研的经验成果,通过办理涉诉信访发现司法审判工作中的问题和不足,探索诉源治理途径,这既是深入开展主题教育的实践举措,也是将习近平法治思想、以人民为中心的发展思想落到实处的具体表现。
诉讼服务窗口电话铃声此起彼伏,登记群众排座等待,来自西南地区各高校的法律实习生也在信访窗口接受锻炼,肩负着来访登记和接听来电的双重职责。接访锻炼不仅让实习生们对抽象的法律条文有了更生动鲜活的理解,更为他们走上职业道路打好鲜亮的为民底色。
法律实习生小许难以忘记在五巡大门口接待当事人的经历,“那位当事人说相信我们国家的法律,相信最高人民法院,如果我们也认为他的案子没有问题,他就会放下一切好好生活。那一刻,我突然真切地感受到肩膀上担子的分量。那一刻,我也暗下决心,我要对得起他们的期盼、扛得起这份责任。”
人民法院的价值不仅体现在法庭之上、裁判之间,更体现于解决百姓问题的过程之中。“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”司法为民是法院工作的职责所在,五巡干警表示,决不会忘记自己也是人民群众的一员,不会忘记为人民服务的赤诚初心,要扎扎实实走到人民群众中去,用自己的法律知识和专业素养,保障人民权益,维护公平正义。
春去夏来,五巡办公大楼依然忙碌而有序地运转着。站在新起点,全体五巡人始终坚持热心服务来访群众,用心用情解决群众难题;始终坚持人民至上,以人民为中心,把群众的难事当作家事来办;始终坚持以服务群众工作新提升展现巡回审判工作新气象、新作为,时刻牢记感受到公平正义的主体是人民群众,为实现人民群众对美好生活的向往、对公平正义的向往而不懈奋斗。