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“你是‘智囊’,得坐在我旁边一起听听。”贾传喜笑着对王灯说。打电话时,贾传喜请王灯回复专业问题,并请王灯与原审法院承办法官就争议点直接沟通——
“我们已经去推动了,但是我们市的市场监督部门表示还要再研讨一下。”“国务院出台了市场主体登记管理条例,可以请他们参照条例的第三十四条办理。”凭借专业素养,王灯对基层法院承办法官提出的问题一一快速作出回应。
胡强文听到电话那头贾传喜对他说:“请放心,这个情况我们会持续关注。”他有点不敢相信,仅仅是寄了一封信,也没去现场跟电话里的这位同志见面,真能解决问题吗?
在四巡建议下,胡强文直接联系了案子的承办法官,法官向他作出解释,也十分配合地与他沟通后续处理事项。
“这是个经济欠发达的小地方,每年的案件量不多,涉及到企业破产的就更少了。”胡强文对当地法院缺乏处理企业破产经验、慎重开展工作表示了理解。随后,他也看到了在最高人民法院直接指导下,当地法院更加明确地适用法条、大胆推进工作所作出的努力。
根本目的是实现案结事了人和
“其实对于这封信,以往的通常做法是层层转交下去。但这样周期很长,可能处理效果也不好。”王振宇觉得,既然发现了问题就不能怕麻烦,要有责任意识,努力解决好老百姓的难事,像最高人民法院院长张军说的那样,“就是头拱地也要把人民的事办好”。
“亲友之间发个信息都希望对方尽快回复,更何况是认为自己权益受到侵害的老百姓呢?”
——前不久,最高人民法院召开党组会研究落实“有信必复”工作,张军院长强调要结合主题教育检视整改,把“有信必复”工作做实做好。这给四巡坚持能动司法,促进涉诉信访矛盾实质性化解提振了信心,指明了方向。
在王振宇看来,“有信必复”是化解信访的“牛鼻子”。落实“有信必复”,一方面能够给予老百姓急需的司法关怀,另一方面通过回信直面问题,可以对法院工作进行“质量检验”,通过末端“售后服务”促进前端审判执行“生产环节”,进而避免“一案结而多案生”。
说到底,“有信必复”只是措施,根本目的是实现案结事了人和。
目前,四巡已经开始了各项探索。
“只有精准识别群众反映的问题,才能更加精准高效帮助群众解决问题。”贾传喜介绍,当前,根据法庭自身职能,他们将收到的信件划分为“属于四巡管辖案件”“需转本院各部门案件”“越级访”“反映问题”“咨询与意见建议”等九大类,下一步还将继续细化完善分类标准。
除了精准分类、精准识别,法庭还建立了一整套流程化管理机制、台账化管理机制。来信办理到哪一步都有专门的台账记录和经办人签字确认,防止信件在办理过程中遗失遗漏。现在已经建立十大台账,覆盖了办信全过程。
此外,法庭还与巡回区内的河南、安徽、湖北、山西四省建立工作群,每月通报涉及各省的来信情况,探索建立跟踪督办机制。
这次通过办理德尔集团的来信,法庭又积累了新经验。诉讼服务中心与审判团队形成合力,发挥各自所长,联动化解信访。从当事人反馈和整个处理流程来看,效果初显。
王振宇觉得这还远远不够。“一件案件做成了不意味着其他案件这么办也会成功。”下一步,四巡将以这次成功经验为样本,建立完善专业审判团队参与化解涉专业领域信访件的规范化机制。
“这些制度机制都需要我们反复探索、反复完善,最后形成可推广、可复制的模式。”建章立制、行稳致远,这是王振宇和他的团队希望达到的目标。
一只会引发巨大效应的“蝴蝶”
今年第一季度,四巡服务中心登记来信979件。诉讼服务中心副主任吕芳介绍,除了网上来信可以电子模板化回复,大部分纸质信件都需要诉讼服务中心的工作人员逐一电话回复,一个电话打下来通常需要20多分钟。
“在当前的人力和技术条件下,做到‘有信必复’有难度,但是我们也要有担当。”吕芳正在牵头开展最高人民法院副院长、第四巡回法庭庭长贺小荣对他们提出的“有访必接”“有信必录”“有信必复”课题调研。正值开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间,吕芳认为“有信必复”工作是一只会引发巨大效应的“蝴蝶”,会带动法院各个环节改进工作,带动法院干警将服务人民群众、厚植党的执政根基落实在日常工作中。
变化正在悄悄发生。吕芳发现最近一段时间,经常有年轻同志跑来向她请教在办信过程中发现的问题,以前这样的情况并不多见。
“大家更加积极主动地参与信访化解,反思不足,思考如何把工作做得更好,让老百姓更满意。”吕芳说,涉诉信访化解理念上的转变和制度上的跟进,进一步激发了大家干事创业的热情。
胡强文也即将得到令他满意的答复。
4月21日,贾传喜再一次给胡强文打来电话。几个小时前,贾传喜联系了破产案件的承办法官,法官告诉他当地市场监督管理部门已经在前一天办好了破产企业的注销事宜。
得知这个消息,胡强文马上放下手中工作上网查看。看到破产企业信息已经清除,他如释重负,“没想到只花了十块钱邮递费,就解决了几个亿的事儿”。
作为王灯审判团队的法官助理,刘慧慧在两天后给胡强文打了回访电话,想听听他对法官工作和这次信访办理的意见建议,总结下一步专业法官团队参与信访化解的经验。“办理信访跟我们审理案件其实是一样的,都要通过规范的流程程序、扎实的业务能力和主动的服务意识,让老百姓信任我们,进而感受到公平正义。”刘慧慧说。
经历了这件事,胡强文觉得,以后企业再面对类似的问题,他们依然会选择利用法律手段维护自身权益,人民法院给了他们充足的信心和底气。
5月5日下午,下了几天雨的郑州微微放晴。一出郑州东站,胡强文就坐车直奔四巡。
“用一面锦旗表达我们的心情,但这几个字写不全我们想说的话。”胡强文整理着手里的锦旗,上面是他和集团领导同事反复斟酌的几个字——司法助企、排忧解难;优化营商、廉洁高效。