进入现代工业社会后，工作模式正在发生变化，既有传统的八小时工作制，又出现了各种灵活劳动时间的行业和岗位。与此同时，劳动者越来越关注生活质量的提升，特别是希望能够拥有更多的、更方便的休假时间，那么，劳动者能不能平时加班积攒休假时间呢？加拿大“时间银行”制度的创新与实践值得关注。
“时间银行”制度的实践
《加拿大劳动法》规定了“时间银行”制度。不列颠哥伦比亚等一些省份，也在其《就业标准法》及《条例》中，对该制度作出具体规定。
“时间银行”制度的基本做法是：雇主创建一个“时间银行”，每个员工建立“加班时间账户”。雇主可以通过与员工签订协议的方式，允许员工将加班时间存入“时间银行”，以换取以后工作日的带薪休假，也可以提取账户中的加班工资。一方面，额外劳动的时间用于以后使用，替代了加班费，降低了雇主的成本支出。另一方面，员工可以获得额外的假期。其每加班1小时，则赚取1小时（甚至1.5小时以至更多）的休假时间，赚取的休假时间存入“时间银行”，员工可以在一定时期内不附条件地提取使用。同时，员工要求在“时间银行”中支付全部或部分加班工资时，雇主必须支付这些工资。雇主可以提前一个月发出书面通知后关闭“时间银行”，然后在6个月的时间内支付加班费或让雇员休假。
《加拿大劳动法》第174条对加班的累积时间有更明确的规定，“时间银行”必须在获得工资期后的3个月内使用，除非集体协议或雇佣合同规定更长的期限（最长期限为12个月）。故员工不宜一次存入太多的加班时间，在大多数情况下，存入“时间银行”的加班时间达到240小时（约为30天），带薪休假后，剩余的加班时间必须以正常工资的 1.5 倍支付加班费，这是为了保护员工的利益。加拿大的劳动时间一般为每周40小时，超出40小时的劳动时间视为加班时间。
值得注意的是，法律也规定一些职业如公司经理和主管并不适用加班规则，即“大幅控制工作时间并收入超过平均工业工资两倍的员工可以免除工作时间和加班规定”。部分行业如渔业、农业、建筑业和运输业也不适用加班规则。
“时间银行”制度施行的效果
加拿大“时间银行”制度实行以来，取得了明显效果。
一方面，有利于提高员工的幸福感和满意度。它提供了额外的带薪休假时间，有助于防止员工过度劳累。在此制度下，员工的工资收入并未减少，但他们获得了更多的休息时间，可以帮助他们更好地平衡工作和个人生活。员工休假后，能够以全新的心态和精力重返工作岗位，大大提高了生产力和创造力。
另一方面，雇主通过激励员工更努力地工作并从该系统中受益，同时避免了员工因持续工作带来效率降低的问题。此外，雇主用休假代替支付加班费，也不会对企业造成资金成本压力。实践表明，休假会对员工的工作效率产生了重大影响。
“时间银行”制度在多个行业取得了双赢的结果。例如，医疗行业经常通过此制度来维持高峰期（如传染病高发季节）的人员配置；IT行业的员工可以按照他们喜欢的时间工作。
当然，并非所有员工都需要额外的休假，一些人可能更喜欢加班工资，雇主应让员工自己选择，不能强迫他们选择“时间银行”制度。
在“时间银行”制度的实践过程中，也遇到一些挑战。企业需要建立休假处理流程和跟踪系统，以精准记录每个员工的加班时间，避免不需要的加班。还要避免集中兑换加班时间或兑换加班费，否则会给企业带来不必要的成本。
（作者单位：南京师范大学法学院 中国法治现代化研究院）