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【点评意见】
北京大学国家发展研究院副院长、教授徐晋涛：
我国碳达峰碳中和目标的最终目的是力争在2060年前实现碳中和。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过“碳去除技术 ”（Carbon Removal Technology）加以抵销，从而实现本国二氧化碳“净零排放”。“碳去除技术”大致有两类，一类是工程类技术，最常见的是碳捕捉、碳封存和利用类技术（Carbon Capture，Utilization and Storage，CCUS）；另一类就是基于自然的解决方案（Nature－based Solutions，NbS）。基于自然的解决方案是指通过对生态系统的保护、恢复和可持续管理，从而减缓气候变化，同时利用生态系统及其服务功能帮助人类和野生生物适应气候变化带来的影响和挑战。相对而言，基于自然的解决方案应对气候变化，特别是森林碳汇发展成本低、减排潜力大。本案中，被告人按照生态修复方案补种树木，并确保当年造林存活率不低于90%，三年保存率不低于85%，通过对森林生态系统的恢复和可持续管理减缓气候变化，恢复已被破坏的森林生态系统，通过植物的光合作用吸收大气中的二氧化碳，储存在植被和土壤中，从而增加陆地碳储存（即碳汇）。司法引导、促进利用森林生态系统吸收二氧化碳的能力来抵销化石能源燃烧所排放的二氧化碳，有利于发挥基于自然的解决方案技术较成熟、成本较低的优势，能够为实现我国碳达峰碳中和目标发挥积极作用。
十一、陈某华滥伐林木案
【基本案情】
2020年12月，被告人陈某华未取得林木采伐许可证，擅自砍伐其所有的杉木，经评估鉴定砍伐杉木立木蓄积量为31.6立方米。2021年1月，陈某华主动到公安机关投案。2022年4月，公诉机关对陈某华以滥伐林木罪向福建省龙岩市新罗区人民法院提起公诉。诉讼中，陈某华向人民法院出具《自愿修复补偿承诺书》，愿意对其行为造成的破坏承担修复和赔偿责任。审理法院与龙岩市新罗区林业局积极沟通，由该局委派林业专业技术人员制定“补植复绿”修复方案并出具《碳汇价值损失评定意见书》，评估得出案涉植被修复费用为2.1万元，测算出陈某华砍伐杉木造成的森林碳汇价值损失为1966.99元。随后，陈某华与龙岩市新罗区林业局雁石林业站签订《森林生态恢复补偿协议书》，积极缴纳修复方案确定的异地生态修复履约金，主动承担森林碳汇损失赔偿金。庭审前，陈某华已足额缴付上述款项共计22966.99元。
【裁判结果】
福建省龙岩市新罗区人民法院一审认为，陈某华未取得林木采伐许可证，擅自雇请他人砍伐其所有的林木，数量较大，其行为已构成滥伐林木罪。陈某华具有自首情节，认罪态度较好，有悔罪表现，自愿缴纳生态修复履约金和森林碳汇损失赔偿金共计22966.99元。一审法院以滥伐林木罪判处陈某华有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金3000元。宣判后，各方未上诉、抗诉。
【典型意义】
森林资源刑事犯罪行为对森林生态系统安全构成严重威胁，不仅损害了林木本身，也损害了森林生态系统固碳调节服务功能，造成森林碳汇损失。本案中，人民法院根据民法典第一千二百三十四条、第一千二百三十五条等规定，坚持生态修复优先、固碳与增汇并举、刑事责任与修复赔偿相协调的理念，与林业部门积极沟通、协同创新，共同制定森林碳汇损失的标准化计量方法，由林业部门委派专业技术人员依据该计量方法测算出森林碳汇损失量，并参照市场价格折算为碳汇损失赔偿金，共同推动构建了科学、便捷的森林碳汇损失计量方法和损害赔偿规则体系。
【点评意见】
北京绿色交易所董事长王乃祥：
《联合国气候变化框架公约》将“汇”定义为：从大气中清除温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何过程、活动或机制。林业碳汇属于“汇”的一种，是指通过森林保护、造林和更新造林等林业经营管理活动，稳定和增加碳汇量的活动。在我国碳市场中，林业碳汇也特指减排效果明显、生态环境效益突出的造林营林项目所产生的减排量，属于国家核证自愿减排量（CCER）的一种。本案中，人民法院创新性地在生态环境刑事案件中开展生态修复适用林业碳汇赔偿机制。根据被告人滥伐林木的具体行为及其他综合因素，一方面对快速核算林业碳汇损失、通过认购林业碳汇扩展生态修复方式进行了有益探索，另一方面坚持了涉碳汇赔偿适用范围的严谨性和宽严相济的量刑原则。在林业碳汇损失计算方法方面，未来如果在全国范围内推广福建试点经验，可根据实际情况具体调整一些属地化的参数。在林业碳汇价值确定方面，未来全国CCER机制重启后，林业碳汇作为CCER的一种将在全国统一的交易平台上产生定价，届时可以该统一定价计算碳汇损失量的赔偿/补偿金额。2021年11月26日，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，指出“推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所”。未来，北京绿色交易所在承担全国统一CCER交易工作的基础上，可与有关方面共同探讨解决评估、定价、资金流向等一系列问题的方式方法，为助力“双碳”目标实现贡献力量。