中经记者谭志娟北京报道
8月宏观经济“成绩单”出炉，整体延续“外需强于内需、生产强于需求”的运行特征，出口、生产均有较明显回升。其中，8月我国工业经济稳中有升，新动能对工业增长的支撑作用进一步凸显。
国家统计局最新数据显示，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.2%，比上月加快0.7个百分点；环比增长0.54%。其中，装备制造业增加值同比增长12.1%，高技术制造业增加值增长16.7%，分别快于全部规模以上工业增加值6.9和11.5个百分点。
尤为引人注目的是，新动能正成为拉动工业增长的关键力量。9月15日国新办新闻发布会上的一组数据显示，8月份，新动能对规模以上工业增长的贡献率超过六成，支撑引领作用尤为突出。
国家统计局工业司首席统计师孙晓解读时表示，8月份，各地区各部门有效实施更加积极有为的宏观政策，全国工业生产稳中有升，新动能支撑有力，装备制造业较快增长，工业企业出口持续走高，工业经济呈现动能向新、结构向优发展态势。
新动能领跑工业增长
对于8月份工业生产超预期回升的原因，财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明在接受《中国经营报》记者采访时表示：“从支撑因素看，新动能和国有企业两大支点共振发力。一方面，受益于出口高增和国内产业升级需求旺盛的带动，高技术制造业、数字产品制造业增加值同比分别增长16.7%、15.7%；另一方面，能源保供力度加大、‘六张网’相关投资提速，推动采矿业、国有企业增加值增速分别较上月提高2.8个、1.4个百分点，成为工业生产环比改善超预期的重要推手。”
国金证券首席经济学家宋雪涛在接受记者采访时表示，8月工业生产好转，还得益于低基数与政策效应叠加：7月生产受高温多雨天气扰动偏低（7月工业增加值4.5%），8月存在回补动能；与此同时，“两重”建设等政策加速落地，基建投资增速见底回暖，也对制造业生产形成托举。
谈及新动能的拉动效力，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司副司长王冠华9月15日在国新办新闻发布会上介绍，8月份，以高技术制造业、数字产品制造业为代表的新动能对规模以上工业增长的贡献率超过六成，支撑引领作用非常突出。
中国首席经济学家论坛理事、启铼研究院首席经济学家潘向东对记者表示：“8月单月，以高技术、数字产品制造为代表的新动能贡献率超六成，这不仅对冲了传统行业下行压力，更标志着工业增长引擎已实质性切换至创新驱动轨道，是经济结构优化十分积极的信号。”
实际上，新动能对工业经济的贡献不断增强。国家统计局官网显示，初步核算，1—8月份，以高技术制造业、数字产品制造业等为代表的新动能领域对全部规模以上工业增加值增长的贡献率超五成，比1—7月份提升超过2个百分点，支撑效应明显。
“新旧动能转换正在从‘量变’走向‘质变’。按照我们估算，目前AI相关行业占GDP的比重上行至15%左右。在生产端，新动能已从工业增长的‘补充力量’变为‘主导力量’。”在宋雪涛看来，现阶段新动能尚不足以完全对冲旧动能，经济依旧处于切换阶段。
出口端同样表现亮眼。王冠华介绍，8月份，规模以上工业企业出口交货值同比增长11.1%，连续5个月保持两位数增长。装备制造业是工业品出口的绝对主力，在出口交货值中占比达到75%左右，产品竞争力得到国际市场广泛认可，高端装备产品出口成为外贸增长的重要引擎。1—8月份，我国的汽车出口额同比增长47.1%，服务器、光模块、电子元器件的出口额都实现了两位数增长。
潘向东对记者分析，出口（尤其汽车、高端装备）的持续高增长，表明国内产业技术升级已经转化为国际市场认可的产品竞争力，构建起“创新—生产—出口”的良性循环。
下半年增量政策蓄势待发
尽管8月工业生产增速有所回升，但受访业界专家认为，当前经济“供强需弱”的特征尚未改变，仍需宏观政策持续加力稳增长。
伍超明表示，当前经济的核心矛盾在于内生需求不足、供强需弱态势延续，扩大内需和稳增长压力有所加大，财政、货币政策协同发力的必要性进一步上升。潘向东也认为，宏观政策仍需加码以扩大内需、提振市场信心。
宋雪涛认为，国内经济正处于“存量政策密集落地、但尚未充分转化为实物工作量”的观察窗口期。目前存量政策储备较为充足，存量政策能否带动国内基本面好转，将决定后续增量政策是否需要加码。
当前，8000亿元新型政策性金融工具已启动，首批资金在浙江、云南、新疆、四川等地相继投放。中信证券数据显示，截至9月初，一般国债发行进度约为80%左右；新增一般债和专项债的发行进度分别为73%和67%，属于历史同期中性偏慢水准。历史上多数时段，11月前地方债新增额度基本发行完毕，因此9、10月可能要承接全年地方债20%到30%的新增发行。
宋雪涛认为，下半年货币政策重心在于配合政府债发行，为政府债发行提供流动性支持；推进结构性货币政策工具的落地见效。“不过，短期降准降息的概率偏低。”
潘向东预计，下半年货币政策在保持流动性合理充裕的同时，重点在于疏通传导机制。可能通过降准、续作MLF（中期借贷便利）补充流动性，并更多使用结构性工具（如科技创新、设备更新再贷款）定向支持新动能领域，大幅降息的可能性不高。
在财政政策方面，宋雪涛认为，8000亿元新型政策性金融工具和专项债、超长期特别国债等将加快发行使用，推动“两重”建设项目资金加快拨付、尽快形成实物工作量。
伍超明对记者表示，预计务实管用增量政策落地后有望逐步显效：财政端存量债券与新型金融工具加速落地，货币端保持流动性偏松概率增加，并与财政协同发力，重点支持科创、“六张网”基建及民生，加快各类政策资金使用进度，推动投资止跌回稳。