随着营商环境持续改善，江苏省民营经济也充满活力，并成为全国首个登记在册个体工商户突破千万户的省份。 本报资料室/图
本报记者方超张家振上海报道
为打造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的一流营商环境，长三角多地新招迭出，正全力擦亮营商环境“金子招牌”。
3月24日，安徽省人民政府办公厅印发《创优营商环境对标提升举措（2023版）》（以下简称“《提升举措》”），聚焦企业开办注销、工程建设项目报建等十八大领域，提出106条对标《提升举措》，通过持续优化营商环境，激发市场活力，推动经济高质量发展。
《中国经营报》记者注意到，除安徽省外，江苏省多地近日也频频打出优化营商环境的“组合拳”。3月21日，南京市委市政府召开新闻发布会，解读《关于持续优化营商环境的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），并介绍了相关重点工作举措。3月22日，常熟市召开民营经济创新发展大会，重点解读了《常熟市“六不五优化”营商环境专项行动方案》，提出了“打造最优营商环境”目标。
“营商环境是春天，经营主体是种子，有了良好的发展环境，种子才能转化为高质量发展的累累硕果。”上海市社会主义学院院长周汉民分析认为，“留住了青山，就是赢得了未来；稳住了主体，就能生机盎然。”
打出优化营商环境“组合拳”
南京市、合肥市等地也通过出台相关意见和行动方案，频频打出优化营商环境的“组合拳”。
“营商环境好不好，经营主体说了算。”近日，浙江省推行的“万家民企评营商环境”活动引发外界关注。
3月21日，浙江省工商联发布2022年度浙江省万家民营企业评营商环境报告。自2022年11月以来，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”工作基础上，浙江省工商联组织开展了2022年度浙江省“万家民营企业评营商环境”活动。
根据上述报告，在2022年度浙江省营商环境企业满意度综合前十强县（市、区)榜单中，除杭州市、宁波市下属县（市、区）分别占3席、2席外，温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市及金华市下属县（市、区）各占1席。
在分析人士看来，浙江省之所以如此重视民营企业感受，源于民营经济在浙江经济大盘中的重要地位。公开数据显示，民营经济贡献了浙江全省67%的GDP、73.4%的税收、87.5%的就业和96.7%的经营主体，地位举足轻重。
不仅如此，在持续优化营商环境方面，浙江省经信厅近日印发《深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”助力企业高质量发展的若干举措》（以下简称“《若干举措》”），进一步优化企业发展环境，激发企业活力，增强发展动力，推动高质量发展。
“我们将聚力打造推动民营经济创新创造的最优环境，竭力提供推动民营经济兴业兴盛的最优服务，全力开辟推动民营经济提速提质的最优赛道，致力探索推动民营经济共创共富的最优路径。”在近日举办的“2023中国民营经济发展（台州）论坛”上，浙江省委书记、省人大常委会主任易炼红强调。
此外，南京市、合肥市等地也通过出台相关意见和行动方案，频频打出优化营商环境的“组合拳”。
3月21日，南京市委市政府举办新闻发布会，解读了《实施意见》，制定了包括开展民营企业司法保护专项行动、更大力度推动惠企政策“免申即享”等126项工作任务。“结合实际推动更多的‘南京首创’探索扩面、提质增效，让‘南京话’讲得更好、‘南京牌’擦得更亮。”
同样是在3月21日，合肥市市长罗云峰主持召开合肥市政府第32次常务会议，听取并审议《合肥市优化营商环境行动方案（2023版）》起草情况及18个指标情况汇报，部署安排今年优化营商环境相关工作。“力争我市营商环境所有指标进入全国先进行列。”罗云峰指出。
着力提升法治环境
长三角多地近日发布的优化营商环境相关方案均提出以法治护航良好营商环境。
营商环境事关各类经营主体健康成长、事关高质量发展大局，而在影响营商环境的诸多因素中，法治是最好的营商环境之一。
“法律规范的重要属性、核心功能就是预见性，也就是我们常说的预期，而此预期乃信心之前提。因此，提振信心，必须加强营商环境法治化建设。”国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵分析认为。
浙江省工商联在2022年度浙江省万家民营企业评营商环境报告中指出：“企业普遍认为执法信息公开透明、执法过程较为规范。在本地司法行政机关及法律服务机构涉企工作方面，公检法司评分均较高。”
记者注意到，长三角多地近日发布的优化营商环境相关方案均提出以法治护航良好营商环境。
“提升依法行政水平。”浙江经信厅日前印发的《若干举措》提出，要“坚持依法依规办事，严格落实行政合法性审查工作，对行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等事项开展前置法治审核”。
《若干举措》还提出，加大涉企文件公平竞争审查力度，强化公平竞争审查刚性约束，定期对含有地方保护和市场分割内容的存量政策文件进行清理，打造公平竞争政策环境。
南京市印发的《实施意见》则聚焦集聚高端化资源、深化市场化改革、推动法治化建设、拓展国际化场景、加强制度化保障五个方面，着力提升政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境。
无独有偶，常熟市发布的《常熟市“六不五优化”营商环境专项行动方案》也显示，当地将持续“优化法治环境”。例如，加大对中小微企业预重整、重整、和解程序的实践探索，主动研判中小微企业重整价值和挽救可能，促进中小微企业脱困重生；畅通和解、重整企业在工商、税务、金融等领域的信用修复渠道。
与此同时，常熟市行动方案还提出：“搭建并优化低效资产处置政府法院联动信息化平台，实现低效资产查询数字化、无纸化、便捷化，提高低效资产的处置效率。”
“要全面规范涉企执法检查，落实‘轻微免罚’‘柔性执法’，坚决打击任何侵犯民营企业权益的行为，让广大企业家安心经营、放心创业。要构建亲清的政商关系。”常熟市委书记周勤第日前在“常熟市民营经济创新发展大会”上表示。
助企解难点通堵点
畅通问题反映和解决渠道，构建亲清政商关系，为高质量发展凝聚强大合力。
“优化营商环境没有休止符，优化营商环境永远在路上。”在经济复苏回暖的大背景下，长三角地区多地正全力擦亮营商环境“金字招牌”。
上海浦东新区区长杭迎伟表示，浦东新区将聚焦打造社会主义现代化建设引领区，努力打通为企业服务的难点、堵点、痛点，持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。
杭迎伟表示，浦东新区正在从四个方面下功夫。一是聚焦“宽准入”，让经营主体更加活跃丰富；二是聚焦“促开放”，让规则体系更加完备成熟；三是聚焦“优服务”，让政府服务更加便捷高效；四是聚焦“重保护”，让法治保障更加健全规范。
南京市等地亦在打通企业服务难点、堵点、痛点等方面持续发力。
“化解焦点问题，提升凝聚力。”据了解，南京市相关部门将以经营主体的满意度、感受度作为第一衡量标准，深化“先解决问题再说”机制，依托12345“一企来”企业服务热线等渠道，常态化实施“服务企业·面对面”等活动，建立健全政企沟通互动常态化机制，畅通问题反映和解决渠道，构建亲清政商关系，为高质量发展凝聚强大合力。
“突出对标一流，持续降低制度性交易成本。”安徽省人民政府办公厅在关于《提升举措》的政策解读中表示，围绕落实国务院复制推广营商环境创新试点工作要求，学习借鉴沪苏浙等全国一流地区经验做法、最佳实践，找准短板弱项，把准提升方向，结合推进“一件事一次办”，因势利导、因地制宜提出具有对标性先进性、可量化可操作的政策措施干货。
安徽省人民政府办公厅在关于《提升举措》政策解读强调，要突出优化服务，进一步提升经营主体感受。围绕服务经营主体全生命周期，打造更加便捷高效的政务服务新模式，持续提升服务质效，延伸拓展集成更多便捷高效服务。
在业内人士看来，长三角多地频频出招，为企业疏通服务堵点，或出于进一步激活经营主体发展活力的考量。
周汉民分析认为，优化营商环境需要“激活力，要更大力度提升服务能力”。在政府服务和监管方面，随着政务服务“一网通办”的推广，企业经营更加便利，但基层执法和服务人员的服务意识和能力尚有待提高。
“把深化基层干部队伍建设作为突破重点，稳步推进基层干部队伍作风建设，用恪尽职守诠释担当，用勤勉务实回应期待，用奋发有为彰显价值，让经营主体的活力源泉得以更加充分地涌动，让‘干事、担当、奋斗’的氛围更加浓厚。”周汉民建议。