为加快场景培育和开放，推动更多新技术、新产品、新模式、新制度率先在湖南验证和推广，因地制宜培育发展新质生产力，赋能经济社会高质量发展，湖南近日印发了《湖南省加快场景创新和大规模应用三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。
统筹场景创新重点领域
《行动方案》锚定“一年见成效、两年树标杆、三年全提升”目标，按照“以湖南特色优势领域带动全领域、以长株潭为核心带动全省域、以标志性项目和试验区带动全维度”的思路，围绕产业升级、社会治理、民生服务、重大项目和活动等方向，聚焦先进制造、文化+科技等14个重点领域，逐步构建覆盖全域、协调联动、大规模应用的场景创新网络，打造场景创新“湖南模式”，推动以场景倒逼技术创新、拓展产业矩阵、提升治理效能、增进民生福祉、创新体制机制取得明显成效。
根据《行动方案》提出的总体目标，到2028年，将累计建成具有湖南特色的场景创新试验区不少于10个、形成具有核心竞争力和大规模应用价值的场景不少于50项，每年落地不少于10项综合性重大场景、建设不少于10项行业领域集成式场景、发布不少于100项高价值小切口场景、为不少于1000家企业开展场景对接。
对此，《行动方案》统筹场景创新重点领域。
在先进制造领域，深入实施“人工智能+制造”行动，围绕研发设计、生产制造、营销服务、运营管理等关键环节，打造全流程智能调度排产、工业机器人、智慧仓储、柔性生产线、产线自动升级、企业智慧服务、零碳园区等应用场景，支持工程机械、轨道交通领域等领军企业向自主基础软硬件、工业软件等产品开放应用场景，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。加快培育工业设计、中试验证等生产性服务业应用场景。
在低空经济领域，围绕通航制造和运营、低空物流、综合服务等重点领域，逐步拓展无人机即时配送、低空游览、无人机巡检、无人机应急救援、无人机地理测绘等应用场景，着力推动湖南低空改革试点成果向低空经济发展效益转化。
在未来产业领域，围绕人工智能、量子科技、生命工程、前沿材料、未来能源等重点领域，主动谋划垂直大模型、人形机器人、脑机交互、量子精密测量、新药智能创制、空天海洋装备、氢能高速走廊等小切口、高价值应用场景，加快培育新的增长引擎。
在新型基础设施领域，围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等领域，打造智算中心、新型数据中心、实景三维时空底座、工业互联网、算力电力协同、能源电力设施智能巡检与维护等应用场景，提升新型基础设施服务经济社会发展能力。
此外，《行动方案》还提出，部署重大活动和项目应用场景。
聚焦“人工智能+”行动、湘江科学城、省“四个十大”等重大工程项目，以及世界计算大会、中非经贸博览会、北斗规模应用国际峰会、岳麓峰会、全运会等重大活动和会议，围绕工程建设、场馆运营、展览展示等重点环节挖掘和设计一批高集成性、高影响力、高展示度的应用场景，推动新技术、新产品应用推广。
多维度构建场景创新推进机制
《行动方案》提出，将多维度构建场景创新推进机制。
一是健全应用场景全流程促进机制。建立场景能力、场景机会、场景示范“三张清单”，结合场景对接会、项目路演、现场观摩会等形式，常态化开展应用场景征集、遴选、发布、对接、落地、推广等促进服务。鼓励多元主体参与应用场景建设，完善场景资源配置规则，构建公平竞争、择优培育的应用场景供需对接生态。
二是持续挖掘推介新技术、新产品。面向高校、科研院所、领军企业、专精特新“小巨人”企业、大学生初创企业等，持续挖掘技术引领性强、产业带动效益突出的新技术、新产品。支持“4+4科创工程”、各类研发中心、高能级创新平台，开展前沿性、颠覆性技术研发，加快催生新场景新业态新模式，培育壮大更多未来产业。支持各类创新主体面向重大应用场景加强高质量创新成果研发。
三是加快应用场景培育和开放。主动培育和开放跨主体、跨领域、跨区域的综合性重大场景。统筹政府投资、政务服务、政府采购等资源，围绕城市治理、交通出行、生态环保、能源供应等领域，推动行业部门深入挖掘、主动开放应用场景。引导国有企业、龙头企业围绕重点布局的新领域、新方向，联合上下游企业共同谋划、精准设计应用场景，推进产业全链条场景开放。鼓励中试基地、概念验证中心率先搭建早期应用场景，为新技术新产品提供应用验证机会。
四是推进应用场景落地和推广。探索先试用后付费等机制，征集免费试用的新技术、新产品，支持政府部门、国资平台率先试用并择优出具报告。探索在重大政府投资项目中开展应用场景策划设计。将验证成功的创新产品纳入“场景示范清单”，通过政府采购、“五首”清单、重大工程项目和活动等形式加以推广。
五是推广应用场景招商新模式。深入挖掘全省高价值应用场景资源，发展“市场+资源+应用场景”招商新模式。支持长株潭共同发布城市场景机会清单，打响长株潭一体化场景招商品牌。加强与场景创新城市联盟，以及合肥、上海、深圳等先发地区的交流合作，共享创新成果、创新场景资源。
建设场景创新特色载体
《行动方案》提出，将建设场景创新特色载体。
一是建设应用场景一站式服务平台。搭建全省应用场景数字化服务平台，建立全省应用场景信息和资源统一归集机制，为应用场景发布、对接、展示、推广等提供体系化服务。建设应用场景展示中心，打造应用场景展示体验、对接路演和宣传推介的枢纽平台。
二是打造一批应用场景试验区。支持长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳等有条件的地区，在供需对接、场景培育开放、数据流通使用等方面先行先试，推动应用场景集中布局、集中展示体验和政策集中支持，打造一批“综合性重大场景试验区”。鼓励湘江科学城、马栏山视频文创产业园、中国（湖南）自由贸易试验区等创新和产业集聚区，聚焦特色优势领域，打造一批“行业领域集成式场景试验区”。
三是谋划落地一批标志性项目。加快人工智能、量子科技、生物制造、未来能源等前沿技术创新和推广应用，持续扩大科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域场景供给，策划设计和遴选发布一批高价值、小切口的标志性应用场景项目。
此外，《行动方案》还提出，将提升应用场景保障能力。
一是加大政策保障。统筹用好现有专项资金、产业基金、创新资源，强化人才、技术、数据、资本等要素集聚，支持场景建设工作。
培育组建实体化运作的场景创新促进中心，支撑全省场景创新研究和服务工作，提升市场化服务能力。对全省场景创新工作进行定期调度、跟踪问效和督导落实，及时总结、提炼和宣传推广典型经验做法。
二是加快机制创新。协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，对新技术新产品实施“观察期”管理和柔性监管、负面清单等新型监管制度，探索创新空天、数据等新型要素市场化配置方式。
注重发挥场景对制度建设的试验作用，推动健全完善相关法律法规。支持行业部门、国有企业在首用首试、场景对接等方面先行先试，对负责场景创新解决方案采购的相关责任人，依法依规采取“尽职免责”监管模式。
推进市场化场景合作新机制。探索财政资金“补改投”改革，通过股权直投的方式投向创新场景建设。试点发放“场景创新券”，支持场景对接落地。
鼓励银行、保险等金融机构面向中小企业研发场景创新的金融产品，为场景项目建设提供资金支持。
构建场景与概念验证中心、中试基地、专业化孵化机构、技术经理人、产业基金协同联动工作机制。充分挖掘数据要素乘数效应，规范推进公共数据资源授权运营，促进数据资源开发利用。
涉及公共安全、个人敏感信息的应用场景，探索建立分级分类授权使用机制，强化数据全生命周期安全管理。