编者按：3月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖在会上介绍了2026年1—2月份国民经济运行情况并回答了记者提问。
国民经济有望继续保持稳中有进发展态势
记者：今年政府工作报告设定了4.5%~5%的经济增长目标。请问今年前两个月的经济表现，对实现这一目标区间的哪一端有比较好的基础？实现全年增长目标主要面临哪些挑战？
付凌晖：今年是“十五五”开局之年，年初经济运行情况如何对判断全年经济运行走势具有重要风向标意义。在主要宏观数据发布前，有不少市场机构对今年1—2月份的主要指标进行了预测，分歧比较大，这说明判断1—2月份经济运行情况难度比较大。从数据看，整体明显好于市场机构预期，这充分反映出中国经济的强大活力和韧性，我们完全有理由对中国经济发展充满信心。
从下阶段情况看，国内外挑战还是交织叠加，不稳定不确定因素比较多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。随着新质生产力培育壮大、新发展格局加快构建，宏观政策加力显效，国民经济有望继续保持稳中有进发展态势，持续向新向优。作出这样的判断有以下几个方面的理由。
一是经济运行起步有力。今年1—2月份，我国生产需求稳中有升，主要经济指标明显加快，积极因素积聚增强，为经济向好发展奠定较好基础。1—2月份，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速比上年四季度分别加快1.3和1.1个百分点，货物出口额增长明显加快，固定资产投资也实现了由降转增。在供需主要指标改善的同时，在市场供求关系改善等因素作用下，物价出现温和回升，1—2月份，居民消费价格涨幅小幅扩大，PPI降幅连续收窄，这些都有利于企业和居民增收。
二是需求扩大拉动有力。坚持互利共赢，扩大与世界各国经贸往来，高质量共建“一带一路”，积极推进数字贸易和绿色贸易，将为外贸发展拓展新空间。1—2月份，我国对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家和地区进出口增速都保持在20%左右。“十五五”开局之年，各方面加大新型基础设施和民生基础设施建设力度，强化项目、要素、资金保障，将有利于带动投资增长。1—2月份，基础设施投资同比增速达到11.4%。今年政府工作报告提出，要制定实施居民城乡增收计划，促进商品消费扩容升级，实施服务消费提质惠民行动，都有利于增强居民的消费能力和意愿。
三是产业升级支撑有力。创新驱动引领作用增强，新兴产业成长壮大，对生产支撑作用增强。1—2月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.1%，数字产品制造业增加值增长8.8%，都明显快于工业整体增速。人工智能等新技术应用快速拓展，对传统行业改造提升和新兴行业发展推动作用日益显现。1—2月份，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值、电气机械和器材制造业增加值分别增长13.7%和8.7%。绿色产业蓬勃发展对产业升级注入了新动力。1—2月份，风力发电机组、储能用锂离子电池产量分别增长28.7%和84%。这些年能源绿色转型稳步推进，发展成效非常明显，风力、光伏等新能源发展带动了储能需求的增长，相关产品大幅快速增长。
四是宏观政策保障有力。中央经济工作会议和全国两会对今年经济工作进行了全面部署，财政政策更加积极，支出规模将首次达到30万亿元。货币政策适度宽松，保持流动性合理充裕，促进社会综合融资成本低位运行，强化改革举措和宏观政策协同，将有助于增强动力、激发活力。从政策实施情况看，今年以来，“两重”建设、“两新”工作对扩大国内需求、提振信心效果逐步显现。1—2月份，设备更新相关度比较高的设备工器具购置投资增速保持较快增长，消费品以旧换新相关部分商品增速比去年出现明显回升。
综合这些因素，下阶段我国经济有望保持稳中有进发展态势，将为实现全年预期目标任务打下良好基础。
记者：我们关注到，2月份的PPI降幅持续收窄，同时国际油价还在大幅波动，导致航运和保险费用价格都在上涨。请问，如何看待这种输入性通胀压力对下一步PPI以及工业领域价格走势的影响？
付凌晖：确实，近期地缘政治冲突风险上升，导致国际油价发生了比较剧烈的波动，引起大家对市场价格走势的担忧。今年以来，工业生产价格整体上呈现同比降幅收窄的态势，2月份PPI同比下降0.9%，降幅比上月收窄0.5个百分点，同比降幅连续3个月收窄。从环比看，工业生产者出厂价格已经连续5个月环比呈现上涨的态势。工业生产者出厂价格的改善，主要是由于国内部分行业需求扩大、新动能成长对工业品价格的带动，以及部分国际大宗商品价格上涨，这些因素共同推动的结果。
从2月份看，PPI降幅收窄主要影响因素有以下方面。产业升级带动下高端装备需求扩大，带动相关产品价格上涨。2月份航空器制造价格同比上涨7.7%，这和国内商业航空发展有很大关系。产业智能化和绿色化发展，相关需求带动价格上涨。随着我国“人工智能+”快速发展，2月份电子元件及电子专用材料制造价格同比上涨4.9%，最近一段时间市场上存储芯片等价格增长较快，和国内算力需求增长有很大关系。在绿色转型持续推动下，2月份生物质燃料加工价格同比上涨3.2%。
总的看，工业生产者价格呈现了积极变化，有利于改善企业经营和企业预期。近期，中东地区地缘政治冲突造成国际油价波动，引发市场担忧。但我国能源供给保障能力较强，应对外部市场波动具有较好基础和条件。目前影响国际能源价格的不确定因素较多，对国内价格输入性影响还需要观察。下阶段，要持续扩大内需、优化供给，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，促进工业品价格回归合理区间，改善经济循环，促进工业经济持续健康发展。
新动能加快成长为经济增长注入动力
记者：2026年是“十五五”的开局之年，1—2月也是全年的风向标，请问您如何评价这两个月我国经济运行的表现，有哪些亮点和积极的变化？
付凌晖：1—2月份生产供给较快增长，国内需求稳步扩大，就业物价总体稳定，新质生产力培育壮大，对1—2月份的运行用一句话来评价，就是起步有力、开局良好。有以下几个方面的特点。
一是生产较快增长。从工业看，1—2月份规模以上工业增加值同比增长6.3%，增速比上年12月份加快1.1个百分点，这个增长主要是来自国内需求的改善、出口拉动的增强和宏观政策效应的显现。工业中，装备制造业增长对整个工业增长贡献尤为突出，1—2月份装备制造业增加值增长9.3%，对整个规模以上工业增长的贡献率达到47.4%，拉动非常明显。从服务业看，在春节因素的影响，以及促消费相关政策显效共同作用下，服务业实现较快增长。1—2月份，服务业生产指数同比增长5.2%，增速比去年12月份加快0.2个百分点。人工智能发展对于信息服务需求的拉动比较明显，1—2月份信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长10.1%，这两年信息技术行业一直保持高速增长。同时，在春节因素的带动下，今年1—2月份交通运输、住宿餐饮等行业生产指数增速比去年12月份明显回升。
二是国内需求扩大。从消费看，今年以来，春节超长假期的带动作用明显，消费品以旧换新的政策持续显效，文化旅游、休闲娱乐市场活动比较活跃，服务消费增长较快，市场销售明显回升。1—2月份社会消费品零售总额同比增长2.8%，增速比去年12月份加快1.9个百分点，主要反映商品的销售情况；服务零售额增长5.6%，明显快于商品零售增速。从投资看，作为“十五五”开局之年，各方面抢抓机遇，加大重大工程开工建设，带动投资回升。1—2月份固定资产投资同比增长1.8%，而去年全年固定资产投资下降3.8%，实现由降转增的变化。在固定资产投资中，基础设施投资增速明显加快，今年1—2月份同比增长11.4%，比去年全年的增速大幅加快。
三是外贸增势良好。在全球需求边际改善、世界上新兴产业发展进入上升期、我国优势产品竞争力增强等优势共同作用下，今年1—2月份外贸进出口实现了高速增长。
四是就业物价总体稳定。从就业看，1—2月份调查失业率平均为5.3%，和去年同期比是持平的，表明我国就业稳定态势没有改变。从价格情况看，今年1—2月份居民消费价格出现了温和回升态势。
五是新动能加快成长。1—2月份经济运行开局良好，离不开新质生产力的培育和新动能的成长壮大。科技创新和产业创新深度融合、“人工智能+”加快拓展，数字经济发展向好，带动产业链上下游同步改善。我们观察到，今年1—2月份，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长14.2%。电子行业快速增长带动了上游相关原材料行业特别是化工行业的增长，1—2月份，化学原料和化学制品制造业增加值同比增长7.6%，也是保持了较快增长。同时，随着人工智能的发展、算力需求的增加，对上游能源行业的拉动作用也是比较明显的。1—2月份，电力、热力生产和供应业增加值同比增长5.1%，比上年12月份加快4个百分点，新动能对整个上下游行业的带动增强。还要看到，随着绿色转型推进，新能源装备生产大幅加快，很多新能源装备产品增速都保持高速增长，这些都为经济增长注入了新动力。
总的来看，1—2月份我国经济起步有力，向新向好发展。下阶段，要全面贯彻落实中央经济工作会议和全国两会部署，实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，推动经济持续健康发展，更好保障和改善民生。
记者：请问1—2月份工业生产表现如何？新动能对工业生产的拉动作用是否进一步增强？
付凌晖：工业生产在今年1—2月份经济运行中是个比较突出的亮点。随着更加积极有为的宏观政策持续发力，“两重”建设扎实推进，“两新”政策接续实施，新动能加快成长，加之外贸出口拉动增强，1—2月份工业生产明显加快，产业结构优化升级，发展质量继续提升，主要可以从以下几个方面来看。
一是工业生产继续加快。从增速来看，1—2月份规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上年12月份加快1.1个百分点。从行业和产品来看，多数行业和产品增速回升。1—2月份，41个大类行业中有31个行业增速比上年12月份回升，回升面为75.6%。在监测的600多种重点产品当中，有350多种增速比上年12月份回升，回升面接近六成。
二是装备制造支撑明显。前面谈到工业中很突出的一个特点就是装备，这些年随着竞争能力、实力的提升，装备制造日益成为推动工业增长的重要中坚力量。随着我国产业技术能力提升，高端装备制造发展态势向好，装备制造业较快增长。前两个月，规模以上装备制造业增加值增长9.3%，占全部规模以上工业比重达到33.5%。其中，计算机通信和其他电子设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业的增加值分别增长了14.2%和13.7%。
三是部分传统行业优化提升。传统制造业转型升级稳步推进，新增长动能逐步集聚。从能源行业来看，1—2月份，石油加工行业增加值同比增长10.2%，其中生物质燃料加工行业增长55.3%。从化工行业来看，1—2月份，化纤行业增长6.1%，其中生物基材料制造行业增长25.1%，对化纤行业增长的贡献率达到30.1%。从这些情况来看，传统制造业方面改造提升稳步推进，部分行业形成了新的增长点。
四是新兴行业加快成长。随着工业数字化、智能化转型持续推进，发展新动能稳步成长。前两个月，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.1%，数字产品制造业增加值增长8.8%；智能车载设备制造、智能无人飞行器制造增加值分别增长46.3%、26.6%，反映出我国工业生产智能化产品需求持续扩大。绿色转型推动下，新能源、绿色材料产业增长态势较好，前两个月汽车用锂离子动力电池产量增长28.4%，碳酸锂、生物基化学纤维产量分别增长29.3%、11.2%，这也反映出新能源利用和新材料发展取得较好进展。
总的来看，1—2月份工业生产增长加快，新质生产力培育壮大，有利于经济高质量发展。下阶段，要着力建设强大国内市场，纵深推进全国统一大市场建设，推动科技创新和产业创新深度融合，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快建设现代化产业体系，推动工业经济持续健康发展。
记者：请问，如何评价1—2月份投资的表现？有哪些亮点？
付凌晖：受多重因素影响，去年全年固定资产投资同比下降。今年以来，在扩大有效投资各项政策措施作用下，投资增速实现由降转增，尤其是重点领域投资增长较快，为供给结构优化、市场需求扩大发挥积极作用。1—2月份固定资产投资同比增长1.8%。主要特点有以下几个方面。
一是重点领域投资增长加快。今年是“十五五”开局之年，一批重大基础设施项目开工建设，带动相关投资较快增长。1—2月份，基础设施投资同比增长11.4%，比上年全年加快10.8个百分点，拉动全部投资增长3个百分点。同时，大项目开工建设加快，1—2月份计划总投资亿元及以上项目投资同比增长5%。产业升级发展带动下，传统行业改造和新兴产业发展需求扩大，带动制造业投资回升。1—2月份制造业投资同比增长3.1%，比上年全年加快2.5个百分点。
二是新动能投资增势较好。各地区因地制宜发展新质生产力，科技创新和产业创新深度融合，新动能相关投资实现较快增长。1—2月份，高技术产业投资同比增长5.1%，其中航空航天器及设备制造业、信息服务投资分别增长20.2%和16.5%。随着产业技术能力提升，高端装备制造发展向好，投资增长较快。1—2月份，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业投资增长了31.1%，我国能源绿色转型稳步推进，风力、光伏等新能源装机容量持续增加，相关投资持续扩大。1—2月份，电力、热力生产和供应业投资增长13.1%。
三是扩大有效投资政策效果显现。今年以来，各地区各部门持续推动“两重”建设，继续支持大规模设备更新，加大项目资金支持力度，促进了投资增长。1—2月份，国有控股投资同比增长7.7%，比上年全年明显加快，设备工器具购置投资同比增长11.5%。与此同时，积极落实促进民间投资的政策措施，促进增强民间投资活力。1—2月份，基础设施民间投资增长9%。从这些能看出，积极发挥政府投资对民间投资的引领和带动作用效果还是比较明显的。
下阶段，要贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，聚焦新质生产力发展、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，将“投资于物”和“投资于人”结合起来，更好促进经济发展和民生改善。
贸易结构持续优化 发展活力得到彰显
记者：在全球经济不确定性依然比较大的背景下，您如何评价开年这两个月进出口数据的表现？
付凌晖：今年是“十五五”开局之年，在上年外贸增长较好的基础上，年初外贸能够实现这样的增长，体现出中国外贸强大的活力和韧性。从公布的数据看，前两个月，我国货物进出口快速增长，贸易结构持续优化，量增质升特点明显，发展活力得到彰显。有以下几方面特点。
一是进出口明显加快。受到全球贸易需求边际回升、人工智能应用发展向好，以及春节假日等因素影响，1—2月份，货物进出口总额同比增长18.3%，增速比上年全年大幅加快。出口和进口增速均在回升，1—2月份货物出口额增长19.2%，比上年全年加快13.1个百分点，货物进口增长17.1%，加快16.6个百分点。
二是多元化成效继续显现。我国在互利共赢基础上，扩大与世界各国的贸易往来，高质量共建“一带一路”，有序推进单边开放和自主开放，推动自贸试验区的建设，对外贸增长的支撑作用继续显现。前两个月，我国对于东盟、欧盟进出口总额分别增长20.3%、19.9%，与共建“一带一路”国家和地区的进出口增长20%，中国的贸易伙伴日渐扩大。
三是新增长点不断壮大。我国产业升级发展，出口产品竞争力增强，工业制成品出口占比提升，机电产品、高技术产品出口增长较快，对外贸出口带动增强。1—2月份，机电产品出口增长24.3%，高技术产品出口增长24.2%。集成电路、船舶等技术含量较高的产品出口增势良好。同时，数字贸易、绿色贸易发展向好，也有利于形成新的增长点。
四是发展活力持续释放。我国外贸活力体现在新业态新模式快速成长，也体现在各类外贸企业积极开拓海外市场，拓展外贸新空间。1—2月份，民营企业进出口同比增长22.8%，快于全部进出口；外商投资企业进出口增长15.3%，保持较快增长。有几个因素对看待外贸发展非常重要：全球需要，中国的产品无论从品质还是质量上，适应国外需求能力较强；中国有高品质的供给，这种高品质不仅体现在产品竞争力的品质，也体现在能够提供稳定的供给，在整个国际局势变乱交织的背景下，中国能够稳定持续地为各国提供高质量的产品；中国的外贸发展一直是建立在互利共赢的基础之上，不仅为全球提供高质量的产品供给，同时也积极扩大进口，我国举办进口博览会，也为全球发展提供中国的发展机遇。
总的来看，今年以来我国货物进出口增势良好，外贸发展的基础稳、活力足。但也要看到，外部环境仍然复杂，不稳定不确定因素较多，稳外贸仍面临压力。下阶段，要坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，积极扩大自主开放，推动外贸稳规模优结构、培育壮大外贸发展新动能，高质量共建“一带一路”，积极扩大进口，推动外贸平衡发展。
（本版文字由本报记者路轶晨整理）