编者按：11月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施有关情况。工业和信息化部副部长谢远生、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛、工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼、商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、市场监管总局市场稽查专员嵇小灵出席吹风会介绍有关情况，并答记者问。
五方面举措打通“供需错配”堵点环节
谢远生：近日，经国务院同意，工信部会同五部门联合印发了《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《实施方案》），下面简要介绍《实施方案》的出台背景和主要内容。
党的二十届四中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。
供给和需求是经济发展的一体两面。适配，就是消费品生产供给端主动适应消费趋势变化，从产品设计开始就精准匹配多元消费需求，实现供给和需求的双向奔赴，在质量、结构、效用等方面动态匹配。也就是说，老百姓想要什么、喜欢什么，政策就引导鼓励企业琢磨什么、生产什么，以便广大消费者能买到称心如意的东西、享受到无微不至的服务，有利于企业生产的产品适销对路、优质优价。推动供需总体适配能最大程度激发消费潜力，促进经济循环畅通。工信部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，从供需两侧协同发力，提升供给体系对需求结构的适配性，研究制定了《实施方案》。
《实施方案》提出两个阶段的主要发展目标：到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升。
《实施方案》聚焦供需错配的主要领域和堵点环节，提出五方面举措：
一是拓展增量，加速新技术新模式创新应用。提出打造一批重点领域标志性产品和首用场景样板，推广柔性生产、用户参与设计等高效响应制造新模式，完善中试验证等服务平台，推动人工智能等新技术融入研发生产销售应用全链条全过程。
二是深挖存量，扩大特色和新型产品供给。针对绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，提出加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效、水效限定值标准，推广体育优品目录和历史经典产品消费地图，开展名优产品巡展和下乡活动等。
三是细分市场，精准匹配不同人群需求。围绕“老幼中青”等不同年龄人群差异化需求，实施儿童和学生用品安全守护三年行动，推进电子信息产品视听友好技术改造升级，培育独立设计师及品牌工作室，开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造等。
四是场景赋能，培育消费新场景新业态。提出积极培育首发平台载体，推动消费品首发、首展、首秀；有序发展策展零售等新业态；建立健全共享产品和服务质量标准及认证体系，规范发展共享消费等。
五是优化环境，营造良好发展条件。提出用好“两新”政策，强化财政金融支持；培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”等品牌活动；重拳打击违法广告、假冒伪劣等行为，加快消费品安全、性能、环保等标准更新升级，维护市场秩序等。
下一步，工信部将会同有关部门，认真组织落实《实施方案》相关工作，加强经验总结和宣传推广，围绕增强消费品供需适配性，加大资源投入和政策支持，努力为扩消费、惠民生、稳增长作出贡献。
我国消费品供给进入优质优价新发展阶段
记者：党的十八大以来，我国深入推进供给侧结构性改革，请问目前在优化供给结构、适配需求方面取得哪些实质性进展？在消费品供需适配方面还存在哪些问题？
谢远生：党的十八大以来，工信部会同有关部门深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，扩大创新升级消费品供给，推动供给对需求的适配性、引领性不断增强。
具体来看，一是品种变得更加丰富。目前我国消费品品种总量达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一。智能家居、可穿戴设备、人形机器人、无人机等创新型产品供给稳步提升，2025年前三季度，智能无人机飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长59.9%和25.1%。具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%，渗透率达64%。在强大的制造能力支撑下，中国消费品企业能够以极快的速度响应技术的升级和消费者需求的细微变化，不断对产品进行迭代创新。比如，柔性制造带动“小单快反”式生产变革，服装等行业“两天打样、三天出货”成为普遍趋势，大幅提升企业新品投放数量和效率。
二是品质变得更加可靠。日用消费品抽检合格率总体保持较高水平。主要消费品国内外标准一致性程度超过96%。国产高端化、品质化产品日益受到青睐，4K超高清智能电视机市场渗透率达85%，节能变频型空调销量占比提升至98%。
三是品牌变得更具影响力。一大批消费品领域自主品牌不断成长成熟，比如家电、乳业、运动鞋服、新能源汽车、智能手机、消费级无人机、电动自行车等领域的中国品牌，不仅在国内成为大多数百姓的首选品牌，还走出国门，得到海外消费者的认可和青睐。
总体来看，我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，基本满足了人民美好生活需要。但部分领域供需结构性错配问题依然存在，如部分产品供给过剩和优质供给不足并存，国内首饰、箱包、化妆品等领域的高端品牌还比较少；新旧动能转换“仍然在路上”，适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足；部分消费热点尚未完全充分供给，养老育幼、文旅和智能消费等需求旺盛，老年用品、智能终端、低空观光、IP衍生品等个性化供给数量和质量尚不能满足需求。
《实施方案》将坚持问题导向，聚焦以上供需错配问题，持续优化供给侧结构，推动加大资源投入和工作力度，有望用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡，让老百姓畅享更优质的产品和服务。
精准满足消费者个性化、多样化需求
记者：人群细分催生更多元化的消费需求。“一老一小”、学生、上班族等重点人群的消费偏好各不相同，请问将如何精准对接这些差异化需求，推出适配性更强的产品与服务？
何亚琼：随着经济社会发展水平的提升和老百姓生活理念的深刻变化，我国的消费市场正在经历一场从总量扩张向结构优化的重要转型。可以看到，不同年龄、不同地域、不同生活习惯的消费者，消费的差异性也日益明显。年轻朋友追求个性、追求品质、追求“颜值”，父母希望方便、希望好用，关心孩子的安全、健康等，这给供给体系提出了更高的要求，《实施方案》在这方面有一些具体的考虑。
在服务婴幼儿和学生群体方面，聚焦“健康成长”和“学习效能”关键需求。针对市场上相关产品还存在功能单一、质量参差不齐，甚至还有安全隐患等问题，企业应回归本质，解决真问题，在安全和细节上较真。《实施方案》提出，将支持新型环保材料的研发应用，建立严格的质量标准体系，打造优质产品的目录。推动传统玩具文具和智能技术的深度融合，促进行业发展安全透明化，产品设计韧性化、功能更“务实化”。比如能够开发出跟孩子进行开放式、个性化互动的AI玩具，随时随地可以解答孩子的疑问，引导孩子主动学习和管理情绪。
在服务老年群体方面，注重“实用便利”与“品质生活”有机结合。针对老年人普遍存在的行动不便、居家照料需求增加、咀嚼功能减弱、出门办事困难等痛点，工信部将会同有关部门加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发，持续推进互联网应用及智能终端适老化改造。组织开展优质老年用品“惠老助企”行动，在当前已经发布的4批次、近2000项优质老年用品推广目录基础上加力扩围，让更多安全、舒适、好用的产品走进寻常百姓家。同时，实际工作中发现，爸爸妈妈们上网选商品拿不准、不放心，工信部正在加快编制老年用品标准体系，研究推进“银龄”认证工作，给合格的产品贴上“安心标签”，让自己的爸爸妈妈买得放心、买得安心、用得舒心。
在满足年轻群体方面，突出“个性表达”与“时尚引领”。当前，随着中国传统文化的传播，文化觉醒深度赋能消费升级，国潮从小众潮流跃升为主流趋势，年轻人成为核心追捧群体。工信部将支持开发更多像国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的服饰、化妆品等产品，培育原创设计能力。鼓励发展私人定制等服务新模式，满足消费者个性化、多样化的消费需求。
记者：这次《实施方案》提出要“拓展多元兴趣消费供给”，近年来，以兴趣为主导的文旅消费需求也非常旺盛，请问，在丰富特色文旅产品供给方面有哪些安排？
缪沐阳：当前，国潮、文创、非遗产品的消费呈现需求旺盛、活力十足的火热态势，涌现出众多适配性强、体验感好、深受消费者欢迎的爆款产品，在满足消费需求的同时，增进了文化认同与精神满足。为了做好《实施方案》的贯彻落实工作，文化和旅游部将从供需两端发力，着力在产品上新、场景焕新、活动出新上下功夫。
一是支持优质文旅产品上新。开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖，激励动漫产业创新发展，持续打造优质IP。实施文化创意产品提升行动，扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围，开展“创意来自典藏”文创产品展示推荐工作，指导培育“城市礼物”品质化、体系化发展。支持举办中国国际动漫游戏博览会、中国国际品牌授权展览会等展会，开展品牌授权主题供需对接活动，推动文创产品开发和品牌授权。举办“多彩中国 佳节好物”文化和旅游贸易促进活动，推广国潮文创、非遗老字号等优质产品，打造更多引领潮流的“中国礼物”。
二是推动文旅消费场景焕新。制定非遗工坊建设操作指南，引导非遗工坊提质增效，推出一批优质非遗相关产品和服务。持续举办“非遗好物 国潮焕新”四季非遗购物月等活动，发布非遗好物，打造非遗市集，推动非遗进景区、进街区，鼓励非遗产品进入商超、免税店销售，释放非遗消费潜力。举办中国时尚产业盛典，持续打造时尚文化活动品牌，推动将优秀创意和中华优秀传统文化融入时尚设计，培育时尚消费市场。指导自驾车旅居车营地提质增效，提高运营和服务水平，推动自驾车旅居车旅游和露营旅游健康发展。引导各地进一步丰富城市漫步、乡村旅居、露营休闲等融合消费场景。组织开展文旅新业态新场景对接行动，积极打造沉浸式体验、线上演播、数字艺术、电竞娱乐等文旅数智化新模式。
三是引导文旅消费活动出新。持续举办全国文化和旅游消费促进活动，围绕传统节日、法定假日及旅游旺季等，支持各地推出赏冰乐雪、避寒避暑、文创市集等应季应景的产品和服务。举办“游购乡村”活动，以“游”促“购”，为城里游客找去处，为乡村产品找出路。打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着名著去旅行”等品牌，满足高品质、多样化、个性化的消费需要。支持举办区域性文化和旅游消费促进活动，探索实施区域一体化文旅消费惠民措施。丰富夜间消费等专题活动。落实好离境退税政策，推广“即买即退”措施，吸引更多境外游客来华旅游、来华购物。在文旅产品的适配性上努力实现既满足国内消费者需要，也满足入境消费者需要。
积极推动AI技术在更多消费场景激发新需求
记者：人工智能等新技术加速渗透消费全场景，深刻重塑人们的消费方式，《实施方案》也提出“强化人工智能融合赋能”。请问未来还将如何推动人工智能等新技术与制造、服务深度融合，创新场景拓展消费空间，实现供需更高水平的动态平衡？
何亚琼：现在人工智能进入生活的方方面面，人工智能技术的广泛渗透应用，确实正在深刻重塑消费市场形态。截至今年上半年，我国生成式人工智能产品用户规模已经达到了5.15亿，应用场景持续拓展，人工智能终端新产品竞相涌现。未来的消费，不再是购买一件商品，应该说是订阅一种生活。工信部将在产品创新和场景创新两个方面发力，推动人工智能技术在消费品领域加快落地。
在产品创新方面，人工智能绝不仅仅是技术的惊艳，更需要通过对用户的洞察、市场的把握、商业模式的构建，形成可落地的产品。工信部将在深入实施消费品重点领域数字化转型实施方案的基础上，推动人工智能、大数据等新技术融合应用，加快建设“用户需求—智能设计—柔性生产—精准服务”全产业链的数字化体系。中国的人工智能产品创新，有世界上最大的市场、公认的多元丰富应用场景。只要脚踏实地为用户提供价值，人工智能的“酷科技”就能创造“暖服务”，催生更多的消费热点。在家电行业，工信部支持发展基于用户行为数据感知、分析和决策的智能家电生态系统，已经在实际中得到应用，用户反映也不错。比如，冰箱里的鸡蛋用完了，智能家电就会自动生成购物清单，并且提示需要买鸡蛋了。在服装行业更是如此，利用人工智能进行流行趋势预测、个性化款式设计和柔性化生产，如深受国内外用户欢迎的“小单快反”，能够满足消费者多样化、快迭代的需求。
在场景拓展方面，工信部将积极推动人工智能技术在更多消费场景的融合渗透，创造新的体验，激发新的需求。现在已经发布推广了213个“数字技术赋能增品种、提品质、创品牌”应用场景，将进一步深入挖掘一批利用人工智能技术精准解决行业痛点、提升制造效能、引领品牌升级的解决方案，打造一批应用爆款。在“人工智能＋智能家居”场景方面，工信部将推动智能单品向全屋智能联动发展，构建沉浸式、主动式、互联互通的智能生活体验。比如近期较火的人工智能眼镜，能用第一视角拍摄，解放了双手，并且可以随时响应用户的口令，形成服务的入口，及时把导航等信息投射到镜片上，而且AI还会记住用户的习惯和喜好，让服务更加个性化，更加符合每个人的日常需求。再比如，在拓展“人工智能＋健康养老”场景方面，实施“人工智能+老年用品”行动，发展康复辅具、健康监测产品、人形机器人等“AI智能体”，实现从“机械照护”到“温情陪伴”的转变。
下一步，工信部将坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，全力推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，不断拓展新的消费场景。
从三方面推动商品消费扩容升级
记者：“十五五”规划建议提出，推动商品消费扩容升级。请问，商务部在促进商品消费方面将采取哪些举措？
杨枿：商品消费是促消费、惠民生的重要领域，在建设国内强大市场、发展新质生产力、满足人民美好生活需要方面具有重要作用。今年以来，商品消费保持平稳发展态势，1—10月，商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点。下一步，商务部将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，从以下几个方面推动商品消费扩容升级。
一是促进大宗消费。汽车、家电、家居等大宗消费是商品消费的重要组成部分。今年1—10月，限额以上单位家电、家具、通信器材零售额同比均增长20%左右，乘用车零售量增长7.9%，总体保持较快增速。下一步，商务部将推进汽车流通消费改革试点，扩大二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场，全链条扩大汽车消费。聚焦绿色、智能等方向，促进家电家居消费。
二是壮大新型消费。当前，消费领域新业态新模式新场景不断涌现，为经济发展注入新动能。商务部将积极推进首发经济，丰富首发平台载体，鼓励企业发布新品、开设首店、举办首秀首展活动。发展健康消费，培育健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量。发展数字消费、绿色消费，培育“人工智能+消费”，打造更多消费新增长点。
三是打造国际化消费环境。近年来，在扩大免签范围、优化离境退税等政策带动下，“中国游”“中国购”持续火爆。下一步，商务部将深化国际消费中心城市建设，组织开展好国际化消费环境建设试点，支持相关城市进一步丰富优质商品和服务供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，提升国际化服务水平，营造更加便捷、舒适的消费环境，让更多海内外朋友感受“购在中国”的独特魅力。
全力营造安全放心的消费环境
记者：现在市场上的消费品种类非常多，新产品也层出不穷，很多消费者非常关注消费品质量，所以请问，在保障消费品质量安全、提升消费品质量方面，有哪些考虑？
嵇小灵：消费品关乎着千家万户衣食住行，其质量影响着消费信心和预期，关系着人民高品质生活，是扩内需、惠民生的关键所在，社会关注度高。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院关于增强消费品供需适配性、优化消费环境的决策部署，聚焦“一老一小”等重点群体、网络销售等重点环节、智能绿色产品等重点领域，从以下三个方面持续发力，以消费品质量带动消费需求释放。
首先，突出重点、精准施策，强化专项监督。市场监管总局会同教育部等五部门实施儿童和学生用品安全守护三年行动，全链条排查生产、流通、使用环节隐患。
其次，坚持问题导向、加大执法力度，守牢质量安全防线。市场监管总局组织全系统开展了“守护消费”铁拳行动，深挖问题线索，瞄准生产销售“三无”产品，以假充真、以次充好等人民群众深恶痛绝的消费品质量违法违规问题，持续保持从严从快查处、全链条追溯，筑牢消费品质量安全防线。
最后，坚持产业赋能、技术支撑，完善标准认证体系。市场监管总局将加快构建以高质量发展为导向的消费品标准体系，推动增加“好产品”供给，更好满足居民消费需求。已经发布22项涉及家用冰箱、燃气灶具、淋浴器等日用消费品能耗水耗国家标准，建立绿色建材产品认证制度，扩大绿色产品认证目录范围，促进绿色消费提质扩容。
（本版文字由本报记者齐旭整理）