新就业形态劳动者由于劳动关系复杂等原因，面对劳资纠纷时，往往显得“孤立无援”。皇姑区委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”这一“两新”工作重要指示，积极创新探索，聚焦新就业群体实际需求，靶向破题，在辖区建成两大实体平台——全国首家新就业形态劳动者劳动权益保障中心和全省首家区级社区治理与新兴领域学院，成为广大新就业群体维护权益的坚实后盾，扎实筑牢新兴领域治理根基。
党建引领聚合力
建立“一站式”纠纷化解机制
2022年8月5日，外卖骑手小刘在送餐路上发生交通事故，与企业就劳动关系及工伤待遇打起了官司，然而拖了四年，赔偿仍没有结果。
小刘抱着试试看的心态，向皇姑区新业态劳动者权益一体化保障中心提交了调解申请。针对小刘的诉求，中心立即启动了“一站式”纠纷化解机制，协调中心调解员、公益律师等共同介入，并约谈企业负责人宣讲法律规定。最终，双方达成一致，签订了具备法律强制执行力的调解协议，企业很快支付了41万元的工伤赔偿款。
中心坚持党建引领、创新服务，让群众少跑腿、减负担，全面整合人社、司法、法院、工会等部门力量，常态化入驻联合办公，开创了“一站受理、多元调处、裁审衔接、闭环办结”全链条服务模式，聚焦解决薪酬争议、工伤赔付、用工纠纷等新就业群体的维权难题。截至目前，中心累计受理劳动争议421件，帮助劳动者追回劳动报酬550.2万元，85%以上的矛盾纠纷实现诉前化解，真正做到小事不出大厅、难事一站办结。
暖心关怀送服务
当好劳动者信赖的“主心骨”
皇姑区基层党员干部还深入一线担当“权益联络员”，进一步让服务贴近群众，为新就业群体送出暖心关怀，提升新就业群体的归属感。
2026年1月，公司辞退了网络主播刘女士，称其为合作方员工而非该企业员工，拒绝支付任何赔偿。调解中心根据相关证据，认定公司为实际用人单位主体，通过调解企业支付了劳动赔偿金。
针对灵活就业群体“隐形用工”等普遍性难点痛点，皇姑区“属地权益联络员”队伍经常深入快递小哥和外卖骑手网点站点，进行政策宣传和法律普及。联络员们提醒劳动者遇到纠纷要第一时间保存证据，并通过合法渠道维权。他们还在各站点网点建立了微信服务群，广泛征集一线劳动者诉求，对于微信群里的诉求信息，第一时间快速响应。
依托覆盖全区的服务阵地，皇姑区推出就业帮扶、困难家庭慰问等一系列暖心政策。平时送温暖，有事能撑腰，“暖新”工作凝聚了人心，真正通过源头治理全面激活了新就业群体治理效能。
课堂赋能强实战
开展新兴领域党建“头脑风暴”
业态新、群体新、问题新，新时代“两新”工作需要适应新情况新要求的人才，社区党员干部不仅要秉承为民初心，更需要有专业化实操化的方法。今年4月，皇姑区建成全省首家区级社区治理与新兴领域学院，为新兴领域党建工作厘清思路、“精准画像”。
“小支部发挥大能量”“搭平台、送服务、作保障”……课堂上，来自各领域的资深党务骨干专家汇聚一堂，分享交流如何把党建优势转化为服务群众的实际效能。
学院创新构建了“理论教学+实践实训+课题研究+项目孵化”四位一体课程体系，并联动皇姑区各社区以及“暖新”阵地打造了一系列现场教学点，让基层党员干部把“热腾腾”的学习成果转化为服务质效，在干劲满满的为民服务中加速成长。学院成立以来，累计开展专题培训、经验宣讲、座谈研讨18场次，培训覆盖千余人次，精准培育了三支专业化骨干队伍，为“两新”工作筑牢了人才之基。
沈阳日报全媒体记者 许非