编者按
优化营商环境是沈阳振兴发展的生命线，关乎市场活力与民生获得感。市直机关各级党组织及广大党员干部深入开展“营商先锋·领航行动”，紧扣企业与群众需求，靠前服务、主动作为，以党员服务的实绩实效，持续优化全市营商环境，践行“人人都是营商环境、人人都是沈阳形象”。市直机关工委持续推出市直各单位在全市优化营商环境工作中涌现出来的“营商先锋”，供大家学习借鉴。
市文化旅游广电局宣传推广处党支部
以宣传“软实力”赋能文旅营商“硬环境”
藏在街巷的文艺小店、烟火氤氲的美食街区、提质升级的景区新场景……如今，越来越多沈阳本土文旅好产品、新业态正走向大众。今年以来，市文化旅游广电局宣传推广处党支部下沉一线、贴心服务，用看得见的变化、实打实的帮扶，让沈阳文旅营商环境既有热度、更有温度。
●精准问需 把清单变成服务内容
党支部主动对接景区、剧场、文娱场所、旅行社等文旅企业，深入了解并收集企业在客源引流、新媒体推广等方面的现实困难，建立企业宣传需求清单。同时，邀请中央、省、市级媒体和都市圈自媒体达人广泛宣传，助力更多优质文旅资源与亮点走进大众视野。
“支部党员的手机里，有数百位从事文旅行业的联系人，我们随时倾听诉求、精准对接服务。”宣传推广处党支部书记侯晓川说。党支部不仅聚焦城市整体文旅形象宣传塑造，还积极推动“城市宣传+企业赋能”双向联动，让城市文旅大宣传与企业小推广同谋划、同部署、同落地，推动宣传资源更多向优质文旅市场主体倾斜，破解部分文旅企业“有好产品、缺曝光渠道”的发展难题。
●矩阵发力 让市场主体出圈出彩
沉浸式解锁工业风的铁西之旅，赴一场慢悠悠的方城之约，体验藏在市中心的文艺咖啡小巷……沈阳文旅公众号通过发布城市漫游Citywalk推文，让一条条街巷走红，带动周边商户收获客流。
党支部统筹沈阳文旅官方网站、微信公众号、视频号、抖音、小红书等政务新媒体矩阵，免费推送景区特色业态、文旅企业新品、乡村文旅项目、特色民宿、非遗体验等内容。
“我们从服务怎么暖，到如何提升游玩体验，一次次抠细节。”今年8月，“东北有戏”景区开业内测，党支部邀请媒体、网络达人，穿梭于各点位拍摄，并对景区服务、游客体验内容等方面提出建议，成功助力市场主体出圈出彩。
●借势引流 把流量变为企业销量
今年3月，党支部组织27家优质企业在沈阳文旅电商促消费直播活动中亮相，推介文创好物、乡村特产等，全网观看量超22万、成交3500余单。有文创商户感叹：“一场直播，抵得上我们吆喝好几周。”
党支部还紧紧抓住“东北超”赛事、大型演唱会、音乐节等城市流量风口，通过省内外百余家官方媒体平台，将景区、文旅企业推出的惠民门票、特色项目等热点流量精准导入文旅市场；奔赴鸡西、哈尔滨开展跨省文旅推介，以“东北超燃，沈阳出圈”引爆全网，达成文旅合作、客源互换等多项成果；借力和平精英电竞快闪、潮流赛事IP，让年轻潮流元素走进商圈、融入街巷，引导外地游客、观赛人群品味沈阳风物；从企业职工、高校学子、自媒体达人等群体中选聘沈阳文旅推荐官，撬动全民宣传力量，持续为企业引流助力。
“我们将持续用宣传软实力、服务真举措，擦亮沈阳文旅优质营商底色，让城市流量变成企业销量，让文旅企业感受到实实在在的获得感。”支部党员们纷纷表示。这也是文旅系统党员干部服务市场主体的共同信念。
市商务局特种商品管理处党支部
深耕汽车流通一线 擦亮营商环境“金名片”
市商务局特种商品管理处党支部聚焦汽车以旧换新补贴兑付、报废机动车回收拆解行业管理、企业资质申报帮扶等重点工作，组织党员干部下沉一线、靠前服务，紧盯群众急难愁盼、企业发展堵点难点，以务实举措和暖心服务打通政策落地“最后一公里”。
●窗口有温度 把补贴办到群众心坎上
在该党支部的荣誉墙上，一面面锦旗格外醒目。每一面锦旗背后，都是党员为民服务的真实写照。
“这是一位老人专程送来的。”特种商品管理处党支部书记王延波指着一面锦旗说。老人因不会线上操作，申报补贴耽搁了许久，出现在业务窗口时，手里攥着申报材料急得一脑门汗。支部党员耐心安抚，手把手协助老人完成线上申报全流程。一个月后，老人开着崭新的新能源汽车，将锦旗交到该党员手中。
2024年汽车以旧换新政策落地实施，党支部全员把岗位当战位，白天深入汽车销售企业一线督导、值守热线窗口答疑解惑，夜晚加班加点审核数据、兑付补贴，多个工作群全天候响应企业、群众咨询。大家还主动放弃休息，推出延时服务，全力保障惠民资金第一时间直达百姓手中。
“我们多跑一步，群众就少走一步。”正是这份坚守，让惠民政策走进寻常百姓家。活动开展以来，锦旗和感谢信从四面八方送来，成为党支部荣誉墙上最珍贵的亮点。
●服务有力度 为企业纾困解难稳发展
营商环境不是挂在嘴上的口号，而是企业遇到难处时看得见、摸得着的帮扶。
“我们的项目申报已持续半年，材料多次评审均被驳回，员工开销巨大，企业随时面临停滞风险。”今年年初，一家正在筹备申报报废机动车回收拆解资质的企业负责人焦急求助。
支部党员接到诉求后立刻联系企业，并赴实地研判问题症结。针对企业对评审标准把握不准、申报材料短板突出等难题，大家白天驻场指导企业规范场地功能分区、校准设备技术参数、协助完善环评手续；晚上回到办公室继续加班，帮助企业逐项梳理补齐申报要件。
“感谢，真是救命了！”一周后，企业顺利通过专家评审，成功取得行业资质。企业负责人发来的信息，成为对党支部最真实的评价、最沉甸甸的感谢。
●日常立规矩 把每件小事做到极致
一辆车的回收处置、一笔补贴的发放、一次资质的办理，单独来看都是琐碎小事，但背后关联的却是群众家庭的钱袋子、行业发展的大局势以及政府的公信力。
该党支部严格落实“当日接件、当日受理、限时办结”工作铁规，持续下沉行业一线，累计帮助企业破解发展难题百余件，协调处置各类群众投诉纠纷万余起。
“正确的政绩观，不是报表上的亮眼数字，不是总结里的华美辞藻，而是群众办成事、企业渡过难关后的一份心安。”王延波说，扎根汽车流通一线，把每一件事做到极致，把每一家企业服务到位，这是党支部全体党员日复一日的行动自觉。
市司法局执法监督处党支部
优化涉企行政执法 助力企业高质量发展
今年以来，市司法局执法监督处党支部在联合检查上做“减法”，在包容审慎上做“加法”，在靠前服务上做“乘法”，全市涉企日常检查次数同比下降15.02%，涉企行政处罚案件中免罚、减罚、轻罚占比同比增长23%。“一降一升”的硬数据，精准优化执法“软环境”，让市场主体安心经营、放心投资、专心创业。
●严格规范 破解扰企难题
“不同部门若轮番上门检查，耽误经营、牵扯精力，现在一次检查全部搞定，企业特别省心、安心。”一位企业负责人感慨。
党支部牵头深化“综合查一次”“扫码入企”改革，全面推行“检查+指导”模式，通过“进一次门、查多项事”，现场指导企业规范整改，有效规范涉企检查行为，破解多头检查扰企难题。
全市梳理出涉企检查事项292项，制定部门内部和跨部门联合检查事项清单195项，涉企日常检查联合任务占比达到80%，市区两级涉企日常检查次数同比大幅下降，达到国内先进水平。企业对执法环境满意度持续攀升，真正实现无事不扰、有求必应。
●宽严相济 传递执法温度
“我们将裁量基准操作纳入执法人员必修课程。”前不久，执法监督处党支部书记刘洋围绕“行政处罚裁量权的理解与适用”开展专题授课。今年，他已在铁西、辽中、新民、法库开展4场培训。除线下培训外，执法人员每季度还要进行线上考核，更好地补齐基层执法短板，推动执法实现法律效果与社会效果统一。
针对群众关注的违规摆摊、占道经营等违法行为，党支部联合市市场监管局统一处罚尺度，压缩自由裁量弹性，把模糊要求变成清晰标准。同时，通过市区两级全覆盖案卷比对式评查，严防“类案不同罚”。全市七成以上涉企行政处罚案件适用宽严相济政策，真正让执法既有力度更有温度。
●靠前服务 护航企业发展
“货车就差几天年检过期，一不小心就挨罚，企业损失不小。”在一次案件评查中，党支部发现这一类别处罚量较大，多是企业疏忽、忘记时限而造成。
找准问题症结后，党支部立刻推动服务前移，指导相关部门建立车辆年检临期预警机制，每月梳理到期车辆名单，通过企业群、行业协会进行提醒。机制运行以来，车辆逾期未检导致的处罚案件大幅减少，切实帮助企业减少经营损失。
党支部系统构建全周期服务型执法体系，出台专项实施意见，推出20项务实举措，为规范涉企执法画出清晰“路线图”。针对企业不懂法规、不知红线等难题，联合市工商联向企业发放“守法经营说明书”，帮企业提前避坑、主动合规。此外，还创新社会监督模式，选聘100余名企业家、商协会负责人担任市级行政执法监督员，收集执法问题，让执法监督更接地气，执法服务更贴近企业。
从减少打扰、柔性容错，到提前预警、精准护航，党支部持续以规范公正、暖心高效的行政执法监督，筑牢法治化营商环境屏障，助力企业高质量发展。
市医保局待遇保障处党支部
落地长护险制度 为失能家庭撑起温暖守护伞
良好的营商环境，既有高效便捷的政务速度，更有暖心托底的民生温度。今年以来，市医保局待遇保障处党支部把完善社会保障体系作为优化营商环境的重要支撑，推动实施长期护理保险制度，切实为失能家庭减负纾困、为群众生活兜底保障，用稳稳的民生幸福感，擦亮沈阳营商环境名片。
●领题攻坚 把初心写进政策里
“长护险是为生活不能自理、需要长期照料的失能人员提供的一项社会保险。”待遇保障处党支部书记庞舒月说，长护险可以缓解家庭照护压力，让失能人员能够更有尊严、更有质量地生活。
为让好政策尽早落地惠民，党支部主动对标先进、领题攻坚，多次赴杭州、重庆、南京、青岛、呼和浩特等试点城市调研考察，借鉴成熟经验、补齐制度短板。全面摸排沈阳市养老机构、服务资源、入住养老机构的养员底数，精准掌握需求、摸清服务短板。依托“智慧医保APP”开发长护险申报功能，增加线上受理路径；对评估机构人员开展多轮次业务培训及考试，全方位筑牢长护险服务保障体系。
经过周密筹备，今年起，沈阳市率先将职工医保参保人纳入长护险参保范围，计划三年内实现制度全民覆盖。
●问需问效 把便民贯穿服务中
“不用跑腿、在家就能办，医保服务太贴心了！”群众的点赞，正是营商服务提质增效的最好印证。家住铁西区的任大娘失能多年，其家人线上申请失能等级评估后，工作人员按时上门核验、快速完成办结。
党支部聚焦“高效办成一件事”，持续深化医保“放管服”改革，协同市医保中心打造“智慧医保APP+线下窗口+医保自助服务一体机”三位一体经办服务矩阵，实现长护险申请、评估、公示、办结全流程掌上办、就近办、自助办。
“参保人员申报后，我们当月会派单上门评估，当月公示结果，次月即可享受待遇。”庞舒月表示，优化营商环境核心在于减环节、提效率、优服务，让惠民服务更精准、营商体验更舒心。
●协同聚力 把温暖融入实效里
家住铁西区的王大娘在享受长护险待遇后，入住养老院的费用由每月3600元降低至2400元，为家庭减轻不少经济负担。因居家照料失能父亲，李先生难以抽时间出门，长护险“喘息服务”及时补位，专业护理人员上门照护，让他有了外出时间。
一个个家庭的变化，正是沈阳长护险制度惠民实效的生动写照。截至8月底，已有4492人享受待遇，其中居家护理876人、机构护理3112人。
党支部还与民政部门协同，推动长护险待遇与民政消费券政策叠加，提高惠民红利。同时，持续拓宽宣传覆盖面，联合经办机构对市内九区社区专员开展培训，依托网格化体系精准摸排、靶向推送政策；在地铁2号线、“东北超”大市集等人流密集场所广泛宣传，让惠民政策应知尽知、应享尽享。
“我们将把长护险这项民生实事办得更细、更实、更暖，为更多失能家庭撑起温暖守护伞。”庞舒月坚定地说。
本版稿件由沈阳日报
全媒体记者 刘宏伟采写