□肖瑶 牟广东
习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”这一重要论述，深刻阐述了体育事业在中国式现代化建设全局中的战略定位，也为我们理解群众体育何以超越赛场边界、成为高质量发展的重要支点，提供了根本遵循。2026年，东北三省一区立足东北全面振兴战略部署，创新举办“东北超”，是跳出单一文体活动的传统边界，以群众性赛事为纽带激活内需潜力、重塑地域文化认同、探索区域协同治理新模式，为老工业基地依托文体业态赋能城市高质量发展提供了鲜活的实践样本。
以公共精神生产厚植社会资本
夯实城市高质量发展的共识根基
马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中指出：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。”物质生产是社会发展的基础性前提，精神生产通过重塑社会交往关系、优化主体协作效能，对经济社会发展发挥能动反作用。相较于文艺展演、文化宣讲等常规文化活动，群众性体育赛事依托大规模现场集聚与沉浸式集体仪式，完成高密度、高共情的公共精神生产。在“东北超”赛场，运动员奋力拼搏、全场观众互动呐喊、全体人员齐唱国歌，强烈的现场情感共振不断凝聚集体归属感，持续孕育共同体精神纽带，沉淀出支撑城市与区域长远发展的宝贵社会资本。
习近平总书记反复强调：“体育强国的基础在于群众体育。”这一重要论断明确了体育事业的人民主体定位，要求把满足群众健身需求、促进人的全面发展转化为可落地的公共服务举措与制度安排。“东北超”始终坚守群众体育草根属性，参赛选手均来自产业工人、新业态从业者、在校学生等普通群体，摒弃明星流量化商业运作模式，推行普惠化观赛政策，让体育回归全民公共服务的本源。各参赛队伍以城市为身份标识，广大市民为家乡荣誉同心助威，浓厚的地域归属感与人际信任感持续积淀，有效压缩了市场交易、跨部门协同过程中的制度性交易成本。依托赛事催生的全民情感认同与原生信任氛围，为各类发展要素高效集聚、多领域产业协同联动、全域文体消费提质升级筑牢共识底座，正是群众性体育赛事赋能城市高质量发展的首要内在机理。
以场景化联动整合全域要素
破解文旅体商融合条块化的治理梗阻
长期以来，文旅体商融合发展的现实堵点集中体现为部门条块分割、资源分散闲置，文化、体育、商务、文旅、交通、市场监管等职能部门依托权责边界配置资源，各类公共资源、市场要素各自闭环、难以联动，产业融合长期停留在政策倡导层面，无法实现业态间的化学反应。习近平总书记明确要求“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。这一重要论述直指融合发展核心痛点，要求各地打破行业行政壁垒，推动各类资源从简单物理叠加转向系统性重构，真正实现多业态协同增效。立足城市治理现代化实践，沈阳依托“东北超”创新破题，以赛事举办为时间锚点、以赛事票根为全域协同契约接口，构建起以消费场景为核心的跨部门协同治理新机制。
在这套全新协同机制下，赛事门票不再是单一的赛场准入凭证，而是串联全域文旅资源、商贸业态与公共服务的价值枢纽。围绕观赛出行、赛场体验、街区消费、景区游览、夜间休闲的全流程居民消费动线，文旅部门落地非遗民俗展演、开放景区文旅资源，商务部门联动千余家商户推出惠民让利活动，交通部门加密公共交通班次、开通赛事专属免费接驳专线。各职能部门无需调整隶属关系，仅依托票根核销、权益兑付、责任兜底的统一规则对齐工作流程、盘活存量资源。整套模式以大型公共赛事为枢纽，完成城市碎片化存量资源的场景化重组，将市民分散自发的观赛、游玩、消费行为，打造为可统筹、可设计、可闭环的全域消费链条，既打通文旅体商融合发展的内在堵点，又催生“1+1>2”的协同倍增效应，更推动城市治理完成关键转型，从传统静态割裂的条块管理，升级为动态联动的场景化协同治理，彻底扫清多业态深度融合的体制机制障碍。
以地域文化认同激活发展动能
凝聚老工业基地振兴的内生精神动力
新时代东北全面振兴，既要破解产业结构单一、要素集聚不足等显性发展难题，也要化解地域认同感弱化、市场预期偏弱、内生动力欠缺等深层次精神困境。习近平总书记指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。”经济社会高质量发展，必然是物质基础与精神动能双向赋能、协同共进的过程。老工业基地实现全面振兴，既需要高端装备、重大产业项目、现代化产业体系等实体要素夯实发展底盘，也需要依托地域归属感、社会信任感、城市精气神等精神软实力凝聚发展共识、汇聚奋进合力。群众性体育赛事最突出的价值，就在于依托沉浸式集体体验重塑地方依恋、凝聚地域文化认同。在“东北超”的赛场之上，城市身份消解了职业、年龄、地域带来的个体差异，普通劳动者并肩拼搏、全城群众同心助威的场景，持续凝聚起热爱家乡、共建故土的集体共识，以最鲜活温情的方式提振精气神。作为国内首个跨省域群众性足球赛事，“东北超”以普通群众为主角、城市烟火为底色、地域文化为内核，将跨域文旅互动嵌入赛事全链条，推动“东北”从地理概念转变为可感知、可参与、可共情的区域命运共同体，在跨区域互动中消解认知隔阂、凝聚协同发展共识。
立足体育强国建设战略全局，依托“东北超”的生动实践充分印证，推动高质量发展，必须深刻把握精神生产对物质生产的能动反作用，将群众体育事业统筹纳入中国式现代化建设与东北全面振兴战略全局谋划布局，以文化认同凝聚精神合力。当绿茵场上奋勇拼搏的昂扬姿态转化为整座城市向上向好的发展节奏，当市井烟火里细致暖心的惠民服务彰显城市精细化治理的民生温度，群众性体育赛事便能释放凝心、兴产、善治的综合效能，为高质量发展与区域协同振兴积蓄长久动力，推动新时代东北全面振兴的新征程上勇毅前行，奋力书写老工业基地转型升级、高质量振兴发展的崭新篇章。
【作者单位：中共辽宁省委党校。本文系沈阳市社科联“东北超”专项课题（202609）研究成果。】