□方圆 王涛
2026年是“十五五”开局之年。在全国中医药局长会议上，国家卫生健康委明确要求“注重提升投资于物的质效、创新投资于人的举措，谋划好传承创新两篇文章”。这一要求深刻揭示了中医药事业高质量发展的核心是在“物”的投入之外，更要高度重视“人”的投资。马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素，是一切社会关系的总和。以“投资于人”为战略抓手推动中医药事业高质量发展，既是马克思主义人本思想在卫生健康领域的具体实践，也是落实《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）、服务辽宁全面振兴的必然选择。
从“补短板”到“强支撑”的战略转向
“十四五”时期，辽宁中医药事业实现跨越式发展。构建了覆盖城乡的服务体系，国家级重大项目与优势专科建设成果显著，中西医协同能力位居东北前列，高层次人才与创新平台建设取得突破，产业与文化多维融合，医保支付方式改革等政策保障持续增强，中医药在重大公共卫生事件防控和常见病多发病诊疗中发挥了重要作用，“投资于物”的硬件短板得到有效填补，为行业发展打下了坚实基础。与此同时，我们也清醒地认识到，高层次领军人才总量不足，高端储备薄弱且存在骨干流失与青年断层风险；基层人才严重匮乏，辽西地区基层中医院招人难、留人难问题尤为突出；院校教育与临床实践结合不够紧密，人才培养的针对性与产业创新需求适配性不足；人才评价体系单一，薪酬与晋升吸引力不够；海洋中医药、中药智能制造等新兴领域复合型人才难以引进和留存，这些问题正逐渐成为辽宁中医药事业进一步发展的瓶颈。
进入“十五五”时期，我省提出建设中医药强省的目标，对发展质效提出了更高要求，从硬件建设转向软硬协同，必然要求发展战略重心从补“物”的短板转向强“人”的支撑。马克思主义讲人民至上、人是生产力中最活跃的要素，中医药讲人命至重、以人为本，“投资于人”既是理论的必然要求，也符合中医药自身的发展规律。
《规划》明确提出将“建设高质量中医药人才队伍”作为十大重点任务之一，并首次系统性提出10项量化发展指标，凸显了人才在中医药振兴发展全局中的核心地位，也为辽宁推动中医药人才建设划定发力方向。面向辽宁全面振兴的发展需求，只有牢牢抓住“人”这个核心变量，把人才资源作为中医药发展的第一资源，持续加大对中医药人才培养、引进、发展的投入力度，才能打通中医药高质量发展的关键堵点，为中医药事业行稳致远注入持久动力。
以人才“攀峰”赋能中医药强省建设
《辽宁省提升中药质量促进中医药产业高质量发展的若干措施》强调：“要立足辽宁省中医药资源优势，传承精华，守正创新，加快构建现代化中医药产业体系”。辽宁作为中医药资源大省，以“投资于人”为核心抓手持续优化人才培养供给结构，在筑牢基层人才队伍根基的同时，重点打造高层次中医药领军人才与传承创新团队，依托本省中医药院校、重点实验室和龙头中医药企业搭建产学研用一体化育才平台，推动育才规模与育才质量同步升级，既深挖传统中医药师承教育优势，推动名医经验活态传承，又紧扣现代中医药发展需求，强化复合型人才跨学科培养，为推动本省中医药从资源优势向发展优势转化积蓄核心动能。
在人才队伍建设上，辽宁明确“十五五”时期要坚持遵循中医药发展规律，实施“人才强科，专科强院，名院兴业”的发展路径。全省卫生健康工作会议将“推进中医药强省建设”列为十项重点任务之一，提出实施人才“攀峰”计划。辽宁省科技厅围绕中医药强省战略，支持“揭榜挂帅”科技攻关项目，重点支持中医药领域高层次领军人才牵头开展关键技术研发，为人才施展才干搭建创新平台。目前，辽宁已逐步构建起“领军人才引领、骨干人才支撑、基层人才覆盖”的中医药人才梯队，为中医药强省建设提供了坚实的智力支撑与人才保障。
在产业发展方面，辽宁着力打通成果转化堵点，以本溪高新区为核心承载区建设省级中药研发与科技成果转化中试基地；立足海洋资源禀赋，组建大连海洋中医药研究院，打造海洋中医药传承与创新新高地；积极发展“中医药+”，打造“中医药文化＋文旅体商”创新示范项目，切实把政策支持、资金投入转化为人才成长、产业发展的实际成效；推动中医药一二三产业联动发展，让人才创新成果能够快速落地转化，反哺临床服务与产业升级，以人才活力激活中医药发展的全链条动能，为中医药强省建设夯实实践基础。
以“投资于人”引领中医药事业高质量发展
站在“十五五”开局之年的新起点，以“投资于人”助推中医药事业高质量发展，需要在以下四个方面持续发力。一是要深化中医药教育综合改革，筑牢人才根基。推进医教协同，构建“早临床、多临床、反复临床”的实践体系；支持辽宁中医药大学等省内院校开设海洋中药、辽产道地药材等特色专业方向，打通从院校培养到产业应用的衔接通道。二是要强化基层人才供给，织密服务网络。深入实施基层中医药特色人才培养工程，开展中医专业农村订单定向免费医学生培养，推动中医类别全科医生培训；重点向辽西地区、县域基层倾斜编制和政策待遇，让中医药服务真正下沉到基层、覆盖到末端。三是推进中西医结合人才培养，拓展发展空间。加强高层次中西医结合人才培养，完善西医学习中医培养体系；围绕本溪药都、大连海洋中医药、沈阳康养文旅等产业布局，培养跨专业复合型产业人才，为中医药传承创新发展拓展新的方向与空间。四是要完善人才发展机制，激发创新活力。构建符合中医药学科发展规律和人才成长特点的评价体系，加强中医药高层次科技平台建设，深入推进“新时代神农尝百草”行动，激发中医药科技创新活力。
马克思主义认为，人的全面发展是社会进步的最高目标。以“投资于人”助推中医药事业高质量发展，归根结底是为了实现“人人享有中医药服务”的宏伟愿景。到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，中医药振兴发展迈上新台阶目标的实现，归根结底靠的是千千万万中医药人才的接续奋斗。以“投资于人”为战略引领，把人才培养作为中医药事业发展的“第一工程”，辽宁完全有条件、有能力在中医药强省建设上走在前列，为推进中国式现代化贡献中医药力量。
（作者单位：辽宁中医药大学杏林学院。本文系2025年度辽宁省普通高等教育本科教学改革研究项目“基于人工智能养老场景的中医药人才培养优化路径研究”的阶段性成果。）