□宋琳琳 白雪娇
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,树立和践行正确政绩观是新时代党员干部履职尽责、干事创业的根本遵循。习近平总书记深刻指出:“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”生态文明建设与正确政绩观具有理论同源、价值共生、实践相融、制度耦合的深层内在逻辑关系,以正确政绩观引领新时代生态文明建设,对建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。
生态文明建设与正确的政绩观理论同源。生态文明建设与正确政绩观统一于习近平新时代中国特色社会主义思想,共同植根于党的创新理论。习近平总书记强调:“绿水青山就是金山银山。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”这一重要论断打破了发展与保护对立的固化思维,从根本上重塑了政绩的内涵,将生态成效纳入政绩观核心范畴。正确政绩观要求摒弃人类中心主义,尊重自然、顺应自然、保护自然,遵循生态规律,实现经济发展与环境保护的辩证统一。党的十八大以来,在正确政绩观的引领下,我国持续加强生态文明建设,绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐,生态文明领域发生了历史性、转折性、全局性变化。
生态文明建设与正确的政绩观价值共生。生态文明建设与正确的政绩观统一于人民至上的根本立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。人民至上是生态文明建设与正确政绩观一脉相承的价值根基,也是二者最核心的内在契合点。从生态文明建设维度来看,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。习近平总书记多次强调:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”生态环境直接关系群众衣食住行、身心健康,关系城乡人居品质,关系子孙后代生存发展。推进生态文明建设,整治环境污染、守护绿水青山、改善人居环境,本质上就是回应人民群众对优美生态环境的热切期盼,破解群众急难愁盼的生态民生问题,守住群众赖以生存发展的生态家园,践行全心全意为人民服务的根本宗旨。从正确政绩观维度来讲,习近平总书记强调:“为民造福是最大政绩。”新时代正确政绩观的核心要义,就是摒弃急功近利、脱离群众的错误导向,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本标准。党员干部树立正确政绩观,绝非追求表面光鲜的数字指标、劳民伤财的形象工程,而是聚焦群众真实需求,办好惠及民生、利在长远的实事好事。
以正确政绩观推动生态文明建设就要摒弃唯GDP论英雄的偏向,不以牺牲环境换取一时增长,将生态改善、环境提质作为衡量政绩的重要标尺。生态文明建设周期长、见效慢,正确政绩观倡导“功成不必在我、功成必定有我”的境界,契合生态保护久久为功的规律。脱离为民初心抓生态保护,生态建设就会沦为形式主义;背离生态民生树立政绩观,政绩就会偏离初心使命。唯有坚守为民初心,才能让生态文明建设落地生根,让正确政绩观内化于心、外化于行。
生态文明建设与正确的政绩观实践相融。生态文明建设与正确的政绩观互为支撑、相互塑造。生态文明建设倒逼政绩评价体系重构。习近平总书记明确要求:“再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了,一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。”传统政绩偏重经济指标,易引致粗放扩张。生态文明建设将生态环境质量、污染防治成效、绿色产业发展等纳入考核,推动政绩向“五位一体”综合实绩转型。
以正确政绩观引领生态文明建设落地见效。习近平总书记强调:“要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视做法。”树立正确政绩观,能破除“先污染后治理”的路径依赖,杜绝虚假治理、表面文章等形式主义,引导干部将生态建设融入发展全过程,为生态文明建设提供行动保障。
生态文明建设与正确的政绩观制度耦合。生态文明建设与正确的政绩观规则互嵌、闭环发力。生态文明建设需要刚性制度约束,正确政绩观依靠考核指挥棒固化引领。习近平总书记强调,要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。中央生态环境保护督察、自然资源离任审计、生态环境损害责任追究、“党政同责、一岗双责、终身追责”等制度,将生态责任与干部政绩深度绑定;政绩考核改革弱化GDP权重、强化生态民生权重,从制度层面固化绿色导向。生态文明建设与正确政绩观相互嵌入、同向发力,形成生态制度约束政绩行为、政绩考核护航生态制度执行的闭环。
以正确政绩观引领生态文明建设,就要打破发展与保护对立的固化思维,不再把经济增长与生态保护割裂开来,主动摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的错误做法,把生态保护成效、绿色发展水平纳入政绩评价重要内容,推动形成绿色低碳生产生活方式。在显绩与潜绩统筹上,生态文明建设大多属于周期长、见效慢、投入大的基础性工作,植树造林、流域治理、生态修复、污染防治等工作,很难快速凸显直观成效,属于典型的潜绩工程。树立和践行正确政绩观,要求广大干部涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,甘于做铺垫性工作,甘于抓未成之事,沉下心抓实生态治理、深耕绿色发展。既要抓好民生保障、项目建设等看得见、摸得着的显绩,更要持之以恒抓好生态保护这类利长远、惠后世的潜绩,做到显绩潜绩齐抓、短期长期兼顾;在全局与局部统筹上,生态环境具有整体性、系统性、流动性特征,大气、水源、山林生态治理绝非一地一己之事,关乎区域协同、全国大局。正确政绩观要求干部树立大局意识、系统思维,跳出地方本位主义,摒弃只顾局部利益、忽视全局生态安全的狭隘思维,自觉服从全国生态保护大局,协同推进跨区域生态联防联治,以局部生态治理成效服务全局生态文明建设大局。
立足新时代新征程,以正确的政绩观引领生态文明建设,必须牢牢把握二者内在逻辑,以思想破冰引领行动突围,以实干实绩守护绿水青山。生态治理久久为功,正确政绩贵在务实。我们必须牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命,深刻理解生态文明建设与正确政绩观深度融通的内在逻辑,始终坚守为民初心、锚定长远目标、坚持统筹兼顾,以端正务实的正确政绩观引领生态文明建设行稳致远,以优美宜居的生态环境彰显为民实干的过硬政绩,持续推动人与自然和谐共生的现代化建设不断取得新成效,奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。
【作者单位:中共沈阳市委党校(沈阳行政学院、沈阳市社会主义学院)。】