县域稳则区域稳，县域兴则东北兴。作为沈阳北部重要节点，法库立足维护国家“五大安全”战略使命，锚定“两示范、两先行”县目标，五年承压奋进、实干深耕，以超常规举措应对超预期挑战，以实干实绩诠释使命担当，实体经济底盘持续加固，改革创新活力竞相奔涌，城乡生态、民生服务同步提质增效，“十四五”阶段性发展目标基本落地。立足“十五五”全新发展窗口期，法库立足东北地区一二三产业融合发展引领区、传统产业转型升级引领区、泛东北亚低空经济综合应用引领区、城乡共富新典范、幸福宜居新典范、县域碳中和新典范顶层定位，搭建“3+3”现代化产业格局，统筹产业、改革、乡村、生态、民生、安全、党建七大系统部署，以新质生产力重塑县域竞争优势，全力打造沈阳北部重要增长极，走出一条高质量、可持续的县域全面振兴路径，奋力书写中国式现代化法库崭新篇章。
五载攻坚积厚势 实干筑基振兴路
时代浪潮奔涌向前，法库振兴步履铿锵。过去五年，面对百年变局、经济下行等多重叠加冲击，法库坚守实业兴县、产业立县发展逻辑，统筹稳增长、促改革、惠民生、优生态、强党建各项任务，迎难而上、主动作为，在产业迭代、城乡蝶变、民生提质、生态修复等领域完成系统性积累，为新一轮赶超跨越筑牢坚实发展底盘。
产业根基持续夯实 多元业态协同崛起
●年均产粮超15亿斤
新增高标准农田133.9万亩
●树莓、辣椒等13个特色产业
45个农产品取得“两品一标”认证
●畜禽年饲养量近2500万头（只）
●陶瓷园区配套企业突破300家
●新能源总装机125万千瓦
产业是县域发展立身之本，五年来，法库推动一二三产深度融合，经济总量稳步攀升。农业底盘稳固，粮食播种面积稳定在165万亩以上，年均产粮超15亿斤，新增高标准农田133.9万亩，获评国家大豆科技自强示范县；树莓、辣椒等13个特色产业持续壮大，45个农产品取得“两品一标”认证，畜禽年饲养量近 2500万头（只），大豆、良种奶牛两大国家级农业产业集群建成见效。工业新旧动能同步突破，陶瓷园区配套企业突破300家，非金属新材料产业园纳入市级重点配套园区；财湖机场提档升级，低空文旅项目入选全国交旅融合示范案例；新能源总装机125万千瓦，辽河园区跻身省级零碳园区，全县获批国家农村能源革命试点县。商贸、数字、文旅服务业多点开花，陶瓷谷大市场辐射全国，县域商业体系获评全国“领跑县”，全国首个低空经济数据要素服务平台落地运行，县乡村三级物流网络全覆盖，四季文旅活动持续拉动消费，法库获评省级文化旅游强县。
改革创新纵深推进 发展动能充分释放
改革创新持续破除发展桎梏，全县推送惠企政策3万余条，市场主体增至6万户，政务事项办理时限压缩82%，“扫码入企”常态化沟通机制落地。开发区、国资、财税、农村领域改革全面深化，依托沈阳跨境电商综试区扩大对外开放，实际利用外资连续四年超额完成目标。创新载体持续扩容，7家瞪羚企业成长壮大，多家企业获评省、国家级绿色、智能工厂，制造业“智改数转”全面铺开，技术合同成交额达3.1亿元，成功创建国家级创新型县，“带土移植”团队、基层科技人才队伍持续壮大。
城乡面貌大为改观 宜居底色愈发鲜明
城区老旧小区、背街小巷、地下管网改造全部完工，智慧治理平台接入两千余路监控，新增停车位1500余个，城市精细化治理水平显著提升。乡村建成3.3万个美丽庭院，新建改造农村公路近600公里，煤改洁、农房节能、城乡供水一体化项目落地，乡村硬件短板全面补齐。全域空气质量优良天数占比稳定88%以上，流域水质持续达标，矿山修复、水土流失治理、森林抚育工程大规模实施，74项中央、省级环保督察问题全部完成整改复查。
坚持人民至上 民生福祉持续增进
五年新增城乡转移就业超5.6万人，农村居民人均可支配收入年均增长6.5%，义务教育优质均衡通过省级验收，县域医共体成为全国示范培训基地，居家养老服务全域覆盖，获评省内首家村社互助、乐龄陪伴示范县。精神文明与基层治理同步提升，两处村镇获评全国文明村镇，全县获评省级文明城市标兵，基层综治体系不断完善，信访、安全生产、社会治安形势持续向好。
实现六大嬗变
书写中国式现代化法库篇章
辽北大地乘风起势，振兴征程奋楫争先。站在“十五五”发展全新历史关口，法库完整确立未来五年指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，扛牢维护国家“五大安全”重要使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，团结凝聚全县各方力量，奋力建成“东北地区一二三产业融合发展引领区、传统产业转型升级引领区、泛东北亚低空经济综合应用引领区”，成为“城乡共富新典范、幸福宜居新典范、县域碳中和新典范”，为新时代东北全面振兴作出更大贡献。
坚定信心谋发展，接续奋斗开新局。经过未来五年不懈奋斗，全县奋力谱写产业结构蝶变升级、科创活力加力迸发、开放合作巩固拓展、文化魅力持续彰显、生态环境秀美宜居、人民生活幸福安康的中国式现代化法库篇章，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。全县上下将把准航向、抢抓机遇，把政策优势转化为振兴胜势，努力实现六大嬗变，在错位发展中弯道超车，让法库成为沈阳北部的重要增长极。
加快构建现代化产业体系
建设产业兴旺的富强法库
作为未来五年首要核心任务，法库以“3+3”现代化产业格局为核心支撑，做强三大主导、做优三大特色产业，坚持实体经济为本、新质生产力引领，立足资源、产业、区位三大比较优势，全面夯实县域经济根基。
陶瓷及新材料产业抢抓纳入东北振兴“十五五”实施方案机遇，按照产品高端化、企业品牌化、工厂绿色化、生产智能化、营销国际化路径转型，深耕5G电子、高端涂料、功能陶瓷细分赛道，持续深化与佛山、景德镇先进产区产销、技术协同联动，建设陶瓷新材料产业园，打造国家级成果转化中试基地，补齐沈阳高端装备非金属配套短板。
航空低空产业遵循生产、生活、生态“三生融合”，打造航空小镇，持续完善财湖机场跑道、起降平台、低空数字服务、气象观测、适航审定全链条配套，靶向招引通航整机、无人机、电动垂直起降飞行器链主企业，持续升级省级航空飞行大会，联动航空研学、专业赛事拓展农林巡检、应急救援、低空物流多元应用，全力打造泛东北亚低空经济综合应用引领区。
新能源产业统筹风电、光伏、生物质、储能、绿电直供五大板块，有序推进老旧风机“上大压小”技改，落地天然气掺氢示范工程，提速辽河省级零碳园区建设，探索园区绿电就近消纳新模式，聚力打造绿色储能大县，夯实国家农村能源革命试点建设成效。
同步培育三大特色产业，农产品深加工引导龙头向休闲食品、功能食品高附加值赛道延伸，扶持金鸿伊利、大窑嘉宾冲刺国家级农业产业化龙头；农文旅体商整合辽、低空、红色、陶瓷、白鹤、酒六大主题文旅线路，植入冰雪、非遗沉浸式消费场景；数据要素与电商加快建设省级数据开放创新实验室，迭代升级全国首个低空经济数据要素服务平台，依托县乡村三级物流拓宽农特产品线上销路，推动一二三产深度融合。
深化改革开放创新
建设动能充沛的活力法库
坚持向改革、开放、创新要增长动力，破除体制机制壁垒，全方位释放市场内生潜力，对标先进县域补齐营商、科创、开放领域短板。
持续优化营商环境，扩大免申即享、直达快享政策覆盖范围，深化高效办成一件事改革，推动高频事项下沉就近办理，依托12345热线大数据从解决个案转向根治同类行业痛点；常态化开展政府履约践诺专项行动，严厉整治地方保护、市场分割，健全常态化政企沟通渠道，构建亲清统一新型政商关系，持续壮大全县市场主体规模。
纵深推进重点领域改革，落实开发区区政合一、管委会+平台公司市场化运营模式，推动开发区聚焦产业培育主责主业；加快县属国企整合重组实体化运行，完善现代国资监管体系；理顺财税、事业单位权责，全面落地乡镇履职事项清单，激活基层办事效能。
全面提升对外开放能级，创新飞地经济、园中园区域协作模式，深耕京沈对口合作承接京津冀优质产业转移，深度融入沈阳跨境电商综试区、共建“一带一路”，拓展东南亚、中东外贸通道，围绕三大主导产业绘制全链条招商图谱，构建招引、落地、投产全周期服务闭环。
系统培育一流创新生态，强化企业科创主体地位，培育雏鹰、瞪羚、专精特新企业梯队，联动辽宁材料实验室、中科院金属所共建转化平台；打造“才聚鱼梁、智汇法库”引才品牌，培育本土鱼梁工匠，持续引进带土移植科技团队；构建全生命周期科技金融体系，引导资本投早、投小、投硬科技，打通创新成果就地产业化通道。
优先发展农业农村
建设村美民富的振兴法库
始终把“三农”摆在优先位置，对标两大先进发展经验，推动农业强、农村美、农民富一体推进。
严守粮食安全底线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，巩固大豆、油料产能，持续扩容高标准农田，强化黑土地长效管护，集成智能农机、低空技术赋能现代农业。
壮大乡村特色产业，学习义乌发展经验，规模化发展葡萄、树莓、肉驴种养，实施“农业+”行动联动文旅、康养，健全联农带农机制持续拓宽增收渠道。高标准建设和美乡村，运用“千万工程”全域整治人居环境，完善农村公路、供水、环卫基础设施，优化镇村空间风貌管控。
深化农村综合改革，稳妥推进二轮土地承包到期后再延30年，探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市，持续推广党支部领办合作社。
坚持绿色低碳发展
建设生态宜居的秀美法库
以生态优先、绿色发展为导向，统筹降碳、减污、扩绿、增长协同发力，走好可持续发展道路。
加快产业绿色转型，推动能耗双控转向碳排放双控，对陶瓷等高耗能行业实施绿色化改造，全域推进无废城市建设，提升矿产、工业固废循环利用效率。
持续深化污染防治攻坚，常态化管控大气污染源，系统治理辽河、秀水河等流域，严格管控土壤污染源头，稳定水、气、土环境质量。统筹山水林田湖草沙一体化保护，全力打好科尔沁沙地歼灭战，修复退化林、治理水土流失，强化獾子洞湿地公园生物多样性保护。
推进内涵式新型城镇化，遵循“一核五点、北居南业、山水连城”空间布局，完善15分钟社区生活圈，实施城市洁化、序化、绿化、亮化行动，实现城市一网统管精细化治理。
持续保障和改善民生
建设安居乐业的幸福法库
锚定人民至上发展理念，补齐普惠性、基础性民生短板，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
优化全域公共服务供给，实施就业优先战略，精准对接产业开展技能培训，动态清零零就业家庭；打造安全、健康、乐学、成长幸福教育体系，冲刺义务教育优质均衡国家验收；深化紧密型医共体提质，推进中医药创新；完善一老一小服务，建设全龄友好型社会。织密多层次社会保障网络，推进全民参保，发展长期护理保险，分层分类延伸社会救助，实现救助从保生存向保基本、防风险、促发展迭代升级。
全面推进文化强县建设，常态化开展五大文明创建，系统保护历史文物与非遗资源，持续开展普惠群众文体活动，擦亮法库特色文化名片。
统筹发展和安全
建设安定有序的平安法库
完整贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全两件大事，构建全域现代化治理体系。守牢各类领域安全底线，把政治安全置于首位，健全低空、人工智能、数据新业态风险预警机制，稳妥化解政府债务、金融领域潜在风险。
完善公共安全防控体系，落实三管三必须，推动安全治理从事后处置转向事前预防，建强防灾救灾、食品药品、安全生产全链条管控，打造人工智能+警务治安防控体系。
提升基层社会治理现代化水平，坚持发展新时代枫桥经验，常态化开展入户暖心行动，落实信访三到位一处理，依托县乡综治中心多元化解矛盾，构建全民参与平安建设格局。
沈阳日报、沈报全媒体记者 傅淞岩 通讯员 赵彤 摄影 王雁