数字是奋斗的注脚
★地区生产总值
从200.5亿元增至239.6亿元
★一般公共预算收入
从9.1亿元增至14.6亿元
★规上工业企业
从87户增至147户
★规上工业总产值实现翻倍增长
辽河奔流，蒲水悠长。
过去五年，辽中“争气”——环保攻坚、开放突围、产业强基、民生改善，一件一件干成了。
未来五年，辽中还要“争气”——让产业更强、开放更实、乡村更美、生态更优、百姓更富。
“争气”不是一句口号，是每一天的硬仗、每一关的硬扛、每一步的硬闯。辽中人信这个理：发展没有坦途，实干铸就辉煌。
在辽宁沈阳的版图上，辽中长期被看作“西部”——地理上的西郊、发展上的末梢、心理上的边缘。
改变，始于一场关于“争气”的集体行动。
过去五年，辽中经历了艰苦卓绝的环保攻坚——近20年养殖污染遗患，两年时间基本解决；经历了惊心动魄的暴雪暴雨考验——2021.11.7暴风雪、2024.7.28强降雨，一次次自然灾害面前，全区上下众志成城；老旧小区改造、燃气管网改造进入扫尾阶段，不能办证楼盘解遗办证1394户。
辽中“争”的这口“气” 从何而来？
争的是开放突围之气 从地理末梢走向开放前沿
辽中曾被戏称为“被重大项目绕过的郊区”。改变始于一个判断：地处沈阳和营口之间、靠近大连、毗邻鞍山，辽中恰恰是沈大开放轴上的重要节点。
以“开放”破“末梢”，辽中系统谋划“一区三园两通道”发展格局。综合保税区焕发新活力，中俄经贸合作产业园首位度持续提升，再生资源产业园、表面精饰产业园初具规模。2024年，全国第四家、东北首家TIR国际公路运输集结中心落户辽中，发运量位居东北第一、全国前列。国际铁路货运班列开通，“双通道”比翼齐飞。
从“被绕过”到“被选择”，辽中正在成为沈阳对外开放的桥头堡。“十四五”期间，辽中锚定开放不动摇——推动综保区扩能提质、加速中俄园脱虚向实、释放TIR集结中心动能。
争的是产业强基之气 特色赛道上跑出辽中速度
产业兴则县域兴。辽中没有追求“大而全”，而是锚定“3+1”特色产业方向精耕细作。
再生资源产业，环保A园腾笼换鸟、二次开发，环保B园延伸产业链、布局“新三样”；表面精饰产业园一期满园运行、二期启动建设。农产品深加工产值突破百亿，肉牛、白羽鸡两大国家级优势特色产业集群成功创建。传统装备制造业加快“智改数转”，高新技术企业从16家跃升到66家，国家级绿色工厂和专精特新“小巨人”企业实现零的突破。
五年累计争取到位政策50个、项目60个、省级以上资金41亿元、国企融资57亿元。尤其是近三年，辽中抢抓政策机遇，争取省级以上资金近33亿元，国企融资41亿元。五年来累计招引项目561个、落地项目332个，中化危废处理、远景储能等一批优质项目建成投产，昌盛电气作为宏远电磁子公司实现上市，明和OEM实现复产，进一步夯实辽中高质量发展根基。
争的是攻坚克难之气 把不可能变成可能
辽中历史上最沉重的包袱是什么？近二十年的养殖污染。环保督察整改要求摆在面前，治理投入巨大、涉及面广、矛盾复杂。辽中的选择是：不拖不等，用两年时间基本解决。
环保总投入超11亿元，建立全链条粪污收储运用和种养循环体系，辽河、蒲河水质从劣Ⅴ类提升至Ⅳ类及以上，珍珠湖畔水鸟翩跹。
与此同时，在财政收支紧平衡状态下清偿拖欠中小企业欠款25.57亿元，老旧小区改造、燃气管网改造进入扫尾阶段，不能办证楼盘解遗办证1394户。
每一项都是硬骨头，辽中咬牙啃下来了。
争的是民生幸福之气 让百姓看得见、摸得着、感受得到
辽中始终把民生放在发展优先位置——民生领域支出占比超80%。
北五路、蒲安街全线贯通，满都户辽河大桥通车。清洁能源改造惠及2.6万户居民，新增就业1.3万人。国家县域义务教育优质均衡发展区通过省级验收，教育支出超31亿元。中心医院改造升级，新中医院投入使用，医共体改革成效初显。“一村一警”治理模式在全省推广。
粮食产量稳定在10亿斤以上，超九成村集体经济收入突破20万元。崖州湾国家实验室沈阳粮油作物试验基地落户辽中。
长风破浪 未来可期
辽河奔流，蒲水悠长。辽中“争气”，争的是忠诚、是破局、是实干、是担当、是民心。
站在“十五五”新起点，辽中锚定“打造沈阳对外开放桥头堡、打造城乡融合发展示范区、建设沈阳城市副中心”三大目标——这口气，还要继续争下去。
产业还要争——让特色产业真正长成“四梁八柱”
产业不强，辽中难强。未来五年，辽中不铺摊子、不搞花架子，就在“3+1”特色产业上死磕到底。
循环经济这条新赛道，辽中已经上了，就得跑出速度。环保A园腾笼换鸟，把低效产能清出去，把优质项目请进来；环保B园延伸产业链、布局“新三样”，不能守着金山要饭吃。表面精饰产业园一期满园运行、二期启动建设——全省表面处理产业的重要承载区，这个位置辽中要坐稳。
农产品深加工，辽中有稻米、有果蔬、有淡水鱼、有肉牛，资源不缺，缺的是龙头、是品牌、是规模。一手抓基地、壮规模，一手抓龙头、创品牌——两头都要硬。
传统装备制造，机加铸造、轨道交通、高端电力装备，这些是辽中的老本行，不能丢，更不能停在原地。“智改数转”政策机遇来了，谁转得快谁就能活得好。
新兴产业和未来产业，辽中不能等，也不能什么都想做。新材料、新能源、新一代信息技术，立足实际，能做什么就扎进去做；新型储能，眼前是布局，长远是筹码。
开发区是辽中振兴的核心引擎，不能让引擎熄火。“区政合一”改革要抓实，项目体系要理顺，基础设施要跟上，人才队伍要配强，存量资源要盘活——金杯、营口港等这些沉睡的资产，必须唤醒。
项目谋划、资金争取、消费提振，样样都是硬活。辽中人没有退路，只能往前冲。
改革还要争——把体制机制的瓶颈一个个打通
营商环境，辽中已经变了样，但还不够。涉俄审批集成服务做出来了，“一站式”帮你办推开了，但企业遇到的难点、堵点、卡点、痛点还很多。发改、财政、工信、商务、农业、税务、海关、生态环境、自然资源——所有跟企业打交道的部门，都要把“成就企业就是成就自己”这十个字刻在心里。不是等企业上门，是主动上门找问题。点对点、清单式、全程化——说到就要做到。
国资国企改革，近海控股集团从“融资平台”转成“产投类”国企，这一步走得不容易，但不能停。完善现代企业管理制度，健全法人治理结构，增强风险防控能力——每一条都是硬杠杠。
财政零基预算改革，辽中已经推了，但还不够狠。党政机关带头过紧日子，严控新增支出，严控养人成本——编制、人事制度要为节支提供保障，这不是选择题，是必答题。
科技创新，辽中的底子不厚，但要争。崖州湾国家实验室沈阳粮油作物试验基地落户了，卡力玛水稻院士工作站已经做出了成绩——这些平台不能只挂牌，要出成果、出人才、出效益。
开放还要争——把“桥头堡”三个字做实
综保区，辽中已经跑了多年，但还不够快。一期满园运行，二期扩园启动，电子信息、先进装备保税加工要做大，保税维修、跨境电商要闯出来，退税资金池、通关便利化这些制度创新要敢于探索。智慧园区、智慧口岸建起来，让综保区从“单一保税功能”变成“复合型开放平台”——辽中要敢想敢干。
中俄园，不能只有牌子没有内容。与莫斯科格林伍德国贸中心、中白工业园的“双招双引”要持续深化，辽中壹号的国际商务服务与展示交易功能要做实，经贸洽谈会要常态化。建设中俄进出口商品集散中心——这个目标，辽中必须拿下来。
枢纽经济，TIR集结中心全国第四家、东北首家，牌子拿到了，关键是发挥好。与营口港、锦州港的战略协作要深化，多式联运企业要引育，近海场站“一体化”运营要落地。让“枢纽功能”真正变成“枢纽经济”，是辽中要啃的硬骨头。
跨境电商，辽中有了基础，但还不够大。“优存扩增”行动要下狠劲，“跨境电商+产业带”要融合发展，传统生产企业要“触网升级”“转型出海”。跨境结算业务便利化——看似是细节，其实是“卡脖子”的关键，必须打通。
乡村还要争——让农业大区变成农业强区
粮食安全，辽中扛得起也要扛得住。严守耕地红线，实施产能提升和单产提升工程，黑土地保护工程——这些是硬任务，不折不扣。
国家现代农业产业园，建好了就要用好。稻米、淡水鱼延链补链，肉牛、白羽鸡壮大集群——不是喊口号，是上设备、建厂房、引技术、打品牌。
国家农村综合性改革试点试验，辽中既然争取到了，就要做出样板。休闲农业、乡村旅游、农文旅融合——让农村有看头、农业有干头、农民有奔头。
中心镇建设，杨士岗、茨榆坨、肖寨门——差异化发展，各有各的路子，各有各的亮点。
农村人居环境整治，这是辽中最难啃的骨头之一。“管出习惯来”——长效机制建起来，“前清后倒”的顽疾必须根除。梯次打造整治村、提升村、示范村，一步一个台阶。
生态还要争——把“水韵之城”的招牌擦亮
养殖污染，辽中用了两年基本解决，但不能反弹。禁养区管理守住，全链条粪污收储运用体系运转好，种养循环体系做实，鱼塘尾水治理到位——建设全省绿色养殖示范区，辽中要当这个“全省第一”。
环保产业排污底线，必须守住。废水、废气、废渣、废液——每一个环节都不能松懈。企业的主体责任要强化，政府的监管要到位，鼓励和支持环保设施投入——这不是成本，是门槛。
蓝天、碧水、净土保卫战，还要继续打下去。低矮面源综合治理、建筑垃圾处理体系、重点河流断面达标提升——国考断面水质稳定在Ⅳ类标准以上，这是底线，不是目标。“一带一湖、两廊相生”生态系统保护格局，蒲河、滨水廊道整体风貌塑造——让“水韵之城”不只是规划文本里的四个字，要成为老百姓看得见、感受得到的真实场景。
民生还要争——让百姓过上更有尊严的日子
城中村改造，原拆原建、房票安置——分类施策，不搞一刀切。
城市管理，乱停车、占道经营、围挡过多过乱、拆迁区域环境脏乱差、道路破损失修——这些老百姓天天在乎的事，必须一件一件解决。口袋公园、便民健身场地——“小而精”“小而美”，让群众有地方去、有地方乐。
市政设施，水电气讯暖——供暖问题从根本上解决，不能年年喊年年不治。城区“断头路”逐步打通，农村规模化供水全覆盖，城乡排水防涝工程加快推进——让百姓不再为暴雨汛情担忧、不再为积水内涝发愁。
教育，师德师风建设要持续抓，农村区域化集中办学要稳妥推进，“3+1”县域高中办学模式要探索出来，国家学前教育普及普惠示范区要创建成功。
医疗，紧密型县域医共体建设深化，中西医协同诊疗新格局构建起来。“一老一小”保障到位，农村养老服务短板补上，普惠托育、托幼一体化发展起来。
文化惠民，群众性特色体育赛事活动丰富起来，“书香辽中”建起来，全媒体传播体系构建起来——让辽中有温度、有品位、有精气神。
安全还要争——守住底线才能放开手脚
风险防范，政府隐性债务坚决遏制新增，存量债务稳妥化解——这是政治责任，也是发展底线。
安全生产，巡查标准越来越高、越来越严，辽中不能出事、不敢出事、也出不起事。各方责任压紧压实，隐患排查整治到位，消防安全、食品药品安全治理深化——从“事后处置”转向“事前预防”，守牢不发生重特大事故的底线。
基层治理，党建引领基层治理体系建起来，“新时代枫桥经验”坚持好、发展好，综治中心规范化建设深化，信访工作法治化推进。“九五”普法高质量推进——让法治成为辽中的底色。
沈阳日报、沈报全媒体记者 徐娜 摄影 王雁
辽中区委宣传部策划