百年变局纵深演进，产业变革加速重塑，沈阳正全面掀起新时代振兴攻坚热潮。作为沈阳建设东北亚国际化中心城市的主城区，浑南区依托五年耕耘积累，锚定东北亚对外开放先行区、东北地区重要的科技创新策源地、辽宁省新兴产业和未来产业承载地、沈阳市宜居宜业智慧新城区四大战略定位，持续深化“三个对标”、躬身践行“三个实干”，以勇挑重担、敢为人先的拼搏姿态，为沈阳全面振兴贡献更大的浑南力量。
坚持对标夺标
以奋斗姿态交出优异答卷
五载深耕实干，一路步履铿锵。回望五年奋斗实践，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务等多重风险挑战，在党中央及省委、市委的坚强领导下，浑南区委区政府团结带领全区广大党员、干部和群众，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在对标先进、追赶先进、成为先进的奋斗历程中，书写了浑南高质量发展的崭新篇章。
对标党中央决策部署
绝对忠诚的思想自觉更加牢固
牢记习近平总书记殷殷嘱托，时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，浑南举全区之力打造全省科技创新“总窗口”浑南科技城。辽宁材料实验室、辽河实验室等高能级平台集聚成势，五年累计攻克关键核心技术298项，荣获国家和省科学技术奖258项，薄膜沉积、干式真空泵等一批“卡脖子”技术实现突破，“太行110”、宽体光子CT等“大国重器”从这片土地走向全国，充分展现区域科创担当。
全面夯实党建根基，筑牢高质量发展根本保障。党内集中教育扎实开展，中央环保督察、巡视整改等重大任务圆满完成，村（社区）“两委”换届实现100%“一肩挑”，社区、“两新”领域党建经验在全国推广。坚持在“七个一线”淬炼干部队伍，持续巩固海晏河清的政治生态。区委充分发挥总揽全局、协调各方作用，统筹人大、政府、法院、检察院等各类主体依法履职，多党合作、民族宗教、群团、国防动员等工作统筹推进，形成安定团结、共谋发展的生动局面。
对标先进地区发展态势
振兴突破的发展成就更加厚重
★五年来，浑南以不服输、不跟跑、不回避、不动摇的奋斗姿态深耕经济建设。
★全区市场主体由6.2万户增长至17万户，固定资产投资、限上社零额等4项主要经济指标全市占比超过20%。
★经济总量由579亿元增长至1163亿元，全市排名由第六位攀升至第四位，成功跻身全市发展第一梯队。
产业结构持续迭代升级，战略性新兴产业占比由44%提升至55%，新一代信息技术成长为千亿级产业集群，独角兽类企业、上市企业数量占据省市“半壁江山”，富创精密、芯源微跻身国家级制造业单项冠军，新松机器人收获“体现了中国速度、中国水平”的高度评价。改革释放强劲活力，高新区、综保区市场化改革全国排名大幅提升，棋盘山获评国家“两山”实践创新基地，国有资产规模、企业营收均创历史新高，“营商环境最优区”成为企业群众共识。对外开放能级持续拔高，累计进出口总额冲破千亿元大关，打通对俄本币结算通道，外贸企业数量实现翻倍，跨境电商交易规模占全市八成以上，挺起沈阳建设东北亚国际化中心城市战略脊梁。
对标群众美好生活需要
幸福美好的生活图景更加生动
发展成效最终要靠群众幸福感检验。五年间，浑南常住人口历史性跨越百万大关，成为全市人口净增最多的城区，平均每四个来沈发展青年人中就有一人落户于此，新增就业、高层次人才引进规模稳居全市前列。
优质公共服务实现格局性转变。东北育才、省实验、沈阳二中“大三校”悉数落地，中高考成绩持续突破，生源流失局面得到根本扭转，“到浑南、上名校”成为教育新风尚；医大一院、市口腔医院相继开诊，医养结合、社区养老等多项工作获国家部委表彰。城市消费、文旅业态活力迸发，龙湖天街、京东MALL成为全新商业地标，浑河外滩、莫子山市集点亮城市夜经济；CBA黄金主场、大型演唱会热度不减，棋盘山、世博园游客量屡创新高，“吃喝玩乐到浑南、品质生活在浑南”深入人心，彰显城区新潮气质与国际风貌。
统筹十大发展板块 以一流业绩展现浑南担当
征程万里风正劲，重任千钧再出发。立足新的时代方位与城市发展使命，今后五年全区将完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，更好统筹发展和安全，一以贯之推进全面从严治党，加快建设东北亚国际化中心城市主城区，以一流业绩展现浑南担当。
锚定四大核心定位
统筹十大发展板块
全区清晰设定阶段发展目标
★未来五年地区生产总值突破1600亿元
★一般公共预算收入达到120亿元
★常住人口突破120万人
01
科创策源
坚持创新驱动
锻造产业竞争新优势
壮大战略科技力量。激活放大浑南科技城全省科技创新“总窗口”作用，高标准推进“三室三中心一装置”建设，布局多层次创新平台，实现国家级创新平台数量五年倍增。完善科技型企业梯度培育体系，壮大专精特新、单项冠军企业群体；实施人才强区战略，建设科技商学院、集成电路产业学院，靶向引进顶尖科学家团队，常态化举办全国创新创业大赛。
推动产创深度融合。深入实施“新东拓+”专项行动，构建“科学家+企业家+金融家”协同创新生态。围绕“3+4+4”产业体系，支持链主企业牵头组建创新联合体，规划建设一批概念验证中心和中试基地，集中攻坚产业链关键技术。推广“先投后股”“拨投结合”改革试点经验，搭建政产学研金利益共享、风险共担转化机制，加速科技成果转化为新质生产力。
构建特色产业体系。依托“一核一带两谷三基地”空间布局，推进传统制造业“智改数转”，做强千亿级高端装备制造产业；前瞻布局具身智能、先进材料等四大未来产业，助力沈阳建设国家未来产业先导区。深入实施“人工智能+”行动，稳步推进算力扩容、拓展行业大模型应用；推动科技服务、现代物流专业化高端化，促进制造业、服务业深度融合。
02
改革赋能
全面深化改革
激活体制机制新活力
持续优化营商环境。整合产业政策包，推动惠企政策免申即享、直达快享；严格落实市场准入负面清单，降低企业经营合规成本；扩容提质“高效办成一件事”场景，建立“1+6+N”增值化服务体系；规范涉企“综合查一次”，强化全周期知识产权保护；做实领导干部包联企业机制，构建亲清政商关系。
攻坚重点领域改革。完善国资国企“2+2”运营架构，引导国有资本向科技成果转化、未来产业、公共服务集聚；布局矩阵式金融服务驿站，搭建全周期基金、多层次资本市场体系；推行零基预算，建立适配高质量发展财政管理模式。
促进民营经济健康发展。推进竞争性基础设施领域公平开放，建立企业诉求全链条响应机制，健全拖欠企业账款长效化解机制；弘扬企业家精神，探索企业评议职能部门机制，全方位推动民营经济“两个健康”。
03
开放先行
拓展对外合作
构筑东北亚开放新高地
突出制度型开放引领。深度融入共建“一带一路”、对接RCEP规则，依托自贸区先行先试；加快保税维修、来数加工等领域制度创新；发挥东北亚涉外法治协同创新中心作用，完善国际商事纠纷多元化解渠道。
建强高能级开放平台。推进综保区与机场空侧物理直通，打造空港方城国际会客厅；构建航空全生命周期产业集群，打造四环航空产业走廊；深化跨境电商综试区建设，壮大“跨境电商+产业带”发展模式。
强化开放通道支撑。加快桃仙机场第二跑道、中欧班列综保区集货中心建设，完善“空陆海网”立体物流体系；升级跨境数字专线，发展数字贸易；深化沈阳都市圈协同，拓展东盟、中东、中亚等新兴市场，畅通对俄本币结算通道，搭建辽宁出海综合服务港，组织企业抱团出海。
04
内需提质
统筹投资消费
培育内需增长新动能
全面提振消费能级。发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动四大商圈错位联动；做强首店首发、IP潮玩、赛事演艺融合消费，持续扩大新能源汽车、智能家居、高端住房消费供给，丰富沉浸式、夜间特色消费场景。
着力扩大有效投资。聚焦“6+5+2”框架，谋划实施一批重点项目；推行链主招商、场景招商、生态招商，完善重大项目全周期要素保障机制。
高效利用存量资源。实施存量资产提质增效行动，盘活闲置厂房、停缓建项目；建立以亩均税收、投资强度和单位能耗产出为核心的综合评价体系，提高土地集约利用水平。
05
城乡协同
推进乡村振兴
绘就强农富农新图景
壮大现代农业产业。严守粮食安全底线，稳定粮食年产量4亿斤；优化特色种养布局，推动水果、花卉等特色种植面积实现倍增，农产品加工转化率突破70%；坚持农文旅融合，分区打造近郊、东南山区、棋盘山特色文旅样板。
打造宜居和美乡村。以“十百工程”统筹人居环境、基础设施、公共服务升级；常态化开展村庄清洁绿化美化行动，完善农村水电路网；深化移风易俗，健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系。
深化农村综合改革。推进全域土地综合整治，依法有序推动集体经营性建设用地入市；深化供销社综合改革，拓展土地托管、冷链流通、产销直供服务；完善“农户+公司”“农户+合作社”多元利益联结机制，确保农村居民人均可支配收入保持全市首位。
06
精雕城区
提升城市品质 打造宜居智慧新样板
优化空间布局。围绕“一体两翼一片区”，推进王家湾、北方芯谷、中央公园、沈阳南站重点板块开发，打造浑河南岸高品质滨水空间，建设富有吸引力的国际化城市会客厅，形成南北呼应、东西贯通城市发展框架。
提升功能品质。实施城市有机更新工程，推进完整社区、老旧小区、城中村改造；完善四环配套路网、地铁终点延伸等线路，加快跨区域路网衔接；新建一批口袋公园和特色景观街区，完善住房全生命周期管理。
加强精细化管理。依托数字化手段提升治理效能，健全城区常态化体检机制；完善地下管网、应急场地配套；严格落实“路长制”，增加停车泊位、充电桩等便民设施，常态化开展洁化、序化、绿化、美化、亮化专项整治。
07
绿色转型
厚植生态优势 塑造绿色转型新典范
纵深推进污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统治理白塔堡河、满堂河流域，常态化管控土壤污染风险，保持土地安全利用率100%。
全面加强生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线，放大棋盘山国家“两山”实践创新基地示范效应；深化国土绿化提质行动，健全生物多样性监测保护机制。
加快绿色低碳转型。有序推动能耗双控向碳排放双控深度转变，建设浑南科技城碳中和示范区、高新区国家级零碳园区；优化新能源全域布局，搭建一体化绿电交易平台，布局跨区域绿电输送廊道与绿氢特色产业，营造简约适度、绿色低碳的生产生活新风尚。
08
文化自信
深耕特色文旅 开辟融合发展新境界
繁荣升级文化事业。持续放大“来浑南、不一样”品牌感召力，不断涵养“我是浑南人，浑南是我家”的主人翁情怀，织密场景化阅读、沉浸式体验等便民文化阵地；加强石台子山城等文物遗址系统性保护与活化，打造辨识度高的特色文化空间。
聚力壮大文化产业。优化升级“指南针计划”，发展AI视听生产、数字版权、微短剧产业，打造辽宁省微短剧产业基地；充分释放辽歌、辽芭等省级资源辐射效应，积极引育小剧场、音乐现场等演艺空间，丰富重点区域夜间演艺场景，推动文化产业年度营收突破200亿元。
深化文旅体商融合。依托“三线九区”布局，加快棋盘山风景旅游度假区提质升级，激活莫子山等特色文化空间整体活力；放大“十五冬”赛事优势，做优“浑南之夏”“舟游沈阳”等品牌活动，常态化举办马拉松、赛艇等精品赛事，布局乡村沉浸式民宿与山野露营、乡趣采摘等特色消费场景。
09
民生为本
践行人民至上
谱写共同富裕新篇章
促进充分就业增收。搭建数字化“乐业浑南”就业平台，每年新增就业2.5万人以上；完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体帮扶机制，健全终身职业技能培训体系。
办好人民满意教育。擦亮“不一样的优学”特色品牌，构建“幼有优育、小学溢彩、初中强脊、高中攀峰”梯次发展培养体系，深化“双减”与教育评价改革，未来五年跻身基础教育强区行列。
加快建设健康浑南。全力保障东北国际医疗科技产业城等重点项目建设，推动区中心医院新址开诊运营，完善分级诊疗、基层医疗卫生服务体系；促进中医药传承创新，优化生育配套支持政策。
健全养老服务体系。织密城乡养老服务三级网络，完善政府购买居家养老服务机制，扩充护理型床位供给，推动医养深度融合发展，打造“15分钟养老服务圈”。
织密扎牢保障网络。实施全民参保计划，动态帮扶低保、特困、空巢老人、困境儿童、残疾人；发展普惠托育服务，推动托幼一体化，降低家庭生育养育成本。
10
平安护航
强化法治安全
开创平安浑南新局面
提高法治建设水平。建设全市领先、全省一流现代化法治政府标杆，规范行政执法流程。深入践行“两邻”理念，打造更多“幸福新社区”；健全社区层面“四方协同”管理机制，深化“12345+”诉源治理，全力打造“四有四无”信访区。
筑牢发展安全防线。全面落实总体国家安全观，健全全域智能感知防控网络。
沈阳日报、沈报全媒体
记者 傅淞岩 通讯员 庄昕 张鹰