沈城盛夏，万物竞发。开局起步，奋勇争先。
2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。值此重要节点，回望五年来时路，皇姑区锚定“打造宜居宜业创新型城区、成为东北数字经济创新发展示范区”目标定位，向优向新、顶压前行，奋力书写高质量发展答卷。
经济综合实力跃上新台阶，GDP年均增长8.1%，主要经济指标增速保持在全市前列，实现量质齐升；
千年文脉积淀的老城区，吸引了“10万+”市场主体落户，数字经济“新势力”奔涌成潮、脉动强劲；
闲置的老地块焕发新生，高能级的科创载体、创新平台如雨后春笋般涌现，重大项目集聚成势，释放强牵引力；
牢记总书记嘱托，牡丹社区经验裂变，从一花开放到百花盛开，“一老一小”幸福场景全域铺展；
……
鲜活的发展现场，讲述一个老城区向新而生的蝶变故事。
当下，新时代全面振兴纵深推进，沈阳建设东北亚国际化中心城市全面启动，战略牵引力、政策叠加力、发展支撑力空前集聚，高质量发展其势已成、其兴可待。对于皇姑而言，作为沈阳核心城区，区位、科教、生态、文化多重优势叠加，正是拼搏奋进的最佳窗口期。
新的赶考之路上，皇姑区五年目标更清晰：地区生产总值突破千亿元大关，初步建成“宜居宜业创新型城区、东北数字经济创新发展示范区”，形成营商环境一流、产业体系完善、开放合作深化、城市幸福宜居、民生服务优质、文化特色彰显、治理效能跃升、安全保障有力的发展新格局，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。
船到中流劲撑篙。关键之年行已过半，下半程更须攒劲发力。皇姑区掷地有声：咬定目标、埋头苦干，拼项目落地速度、拼产业升级质效、拼营商环境优化、拼干部作风转变，以超常规举措争取超预期成效，把省市战略势能转化为实实在在的发展成果，在全面振兴大局中勇挑重担、多作贡献。
经济跃升 量质齐升跑出“皇姑速度”
经济发展是区域振兴的硬支撑。过去五年，皇姑区主要经济指标增速保持在全市前列，GDP年均增长8.1%，实现了量质齐升。
家底薄、产业弱，曾经是制约皇姑发展的短板。五年来，皇姑区以数字经济为突破口，全速抢滩新赛道，以超常规举措推动数字产业从无到有、从弱到强，实现了跨越式发展。数字经济核心产业增加值占GDP比重逐年攀升，成为拉动增长的主引擎。
百度、抖音等一批龙头企业纷至沓来，东北首家百度智能云板块全资子公司以及抖音直播电商、内容审核两大东北区域总部相继落户，智能驾驶“两中心一基地”、沈阳具身智能机器人创新中心等大项目签约落地，沈阳人工智能产业园、火山AI数据产业生态基地等园区建成运营，数字经济市场主体突破6450户。
皇姑区数字经济版图加速扩大，以“数智”赋能千行百业，积极参与皇姑乃至全市传统产业转型升级，为沈阳打造“东北数字第一区”注入强劲动能。
与此同时，创新生态加速形成，创新能级持续跃升。高新技术企业、科技型中小企业年均增长率分别达24.8%、64.6%。各类科创载体达80家，总面积超110万平方米。科学技术合同成交额累计超123亿元，年均增长率超80%。全区每万人口高价值发明专利拥有量突破100件，较五年前翻两番。航盛科技、邦粹科技、 中创信诺晋升国家级专精特新“小巨人”企业。
未来五年，皇姑区将持续强化算力、算法、数据三大要素供给，深入实施“人工智能+”行动，促进教育、医疗、先进制造等重点领域应用场景开放。同时，依托航空航天产业优势，差异化布局以“测试验证+场景应用”为特色的低空智能网联产业。在具身智能领域，沈阳具身智能机器人创新中心项目加快推进，着力构建“研发+训练+装配+服务”全产业链生态。从数据标注到算力支撑，从低空飞行到具身智能，皇姑区正以数字经济重塑产业格局。
“产业是皇姑未来发展最需要加固的根基。”面向未来，皇姑区提出，坚定不移加快产业转型升级，全面增强综合竞争力，把发展的主攻点放在实体经济上，推动主导产业、特色产业、未来产业协同发展、梯次推进，加快构建具有皇姑特色优势的“3+3+3”现代化产业体系。
集聚成势
重大项目强势牵引
区域升级
在首府片区，东北首家第四代全渠道山姆会员店项目正式开工建设，将于2027年底建成投用。与周边同步建设的辽宁中医药大学附属医院首府院区、沈阳市第一二〇中学分校等项目协同，在沈阳北部形成医疗、教育、商业多元融合的城市发展格局，提升区域综合承载能力。
在北站北板块，乐天停缓建项目历时10年成功盘活，华润北站北商业综合体将华丽亮相，打造东北首个以地铁、高铁为核心的“万象TOD综合体”，变身城市会客厅，打造消费新地标。与此同时，北行华联、皇冠假日酒店等存量项目也在积极推进盘活。
随着国家中医药传承创新中心等一批牵动力强的重点项目加快推进，皇姑区亿元以上项目开复工超450个，总投资达1200亿元。三台子万象汇、皇姑万象汇等标杆商业项目高效运营，系列促消费活动拉动消费超25亿元，助燃人气旺、商气浓、烟火气足的皇姑商业氛围。
项目是发展的生命线，也是区域未来的骨架。围绕产业定位做项目文章，皇姑区正在积极谋划储备一批具有战略性、牵引性的重大项目。以“链主”企业为牵引，带动上下游配套企业集聚。
将扩大有效投资作为工作重点，皇姑区发力推动在建项目加速竣工投产，存量项目有序开发，尽快实现存量资源的有效利用。围绕国家政策支持方向，谋划实施一批具有战略意义、引领作用的项目，为区域转型发展提供长远支撑。同时，完善“要素跟着项目走”工作机制，发挥金融“活水”作用，推动项目与资金同步谋划，吸引民间资本投入重大基础设施和社会民生等领域建设，充分激发民间投资活力。
?皇姑区亿元以上项目开复工超450个
?总投资达1200亿元
?三台子万象汇、皇姑万象汇等标杆商业项目高效运营，系列促消费活动拉动消费超25亿元
改革攻坚 “皇姑好办事”营商更“赢商”
五年攻坚，皇姑区坚持以改革破难题、以开放拓空间，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
●营商环境持续向好。除特殊事项外，一体化政务服务平台依申请事项可网办率达100%，“皇姑好办事”“小娜帮办团”等品牌深入人心。春江水暖鸭先知。营商环境优不优，企业是第一体验官。目前，皇姑区市场主体突破10万户、五年增长32.88%，企业占比达40%。
●以更大力度推进营商环境建设，皇姑在行动。坚持市场化、法治化、国际化导向，认真落实《皇姑区打造营商环境好口碑八项工作机制》，以改革破除制度壁垒、以改变重塑服务流程、以改进倒逼责任落实，做实领导干部常态化联系企业工作，加快打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、规范透明的法治环境、亲商安商的人文环境，用营商环境好口碑塑造城市发展核心优势。
●更深层次改革破冰重点领域。新就业形态劳动者权益一体化保障机制入选中国改革2024年度案例，“校园食品安全放心圈工作机制”获省政府督查激励。全国婚俗改革实验区、全国学校家庭社会协同育人实验区等国家级改革试点任务圆满收官。
●更高水平构建对外开放格局。紧扣东北亚国际化中心城市建设，深化区域交流合作，主动融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，吸引更多优质资源落户皇姑。提升开放平台能级，扩大国家级中医药、语言服务两大出口基地辐射带动作用，高质量建设中韩国际经贸产业园，打造集跨境贸易、供应链金融等功能于一体的国际化平台。深度融入沈阳都市圈建设，探索建立联合招商、共同开发等模式，在更大范围内拓展发展空间。
文化铸魂 从“文化大区”迈向“文化强区”
文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。作为沈阳核心城区，皇姑区坐拥厚重的工业文明、红色基因与历史底蕴，文化强区建设步履铿锵。
●社会风尚向上向善。连续两年有学子入选“全国新时代好少年”。培育国家级文明典型6个，群众性精神文明创建累结硕果。
●文旅体商深度融合。沈阳数字传媒产业园、中交产业孵化园等文创园区相继建成运营。网易影视动漫产业园成功孵化多米文化、视界树等《哪吒2》动画制作团队。创思佳业跻身全国成长性文化企业30强。碧塘春灯会、沈阳面包节等特色活动频频出圈，成为沈阳文旅新IP。皇姑元素频频亮相央媒及热门影视综艺，城市名片持续擦亮。
●文化服务优质共享。建成全国首个公众考古社区示范基地，沈飞航空博览园获批国家级工业旅游示范基地，成为全省唯一拥有双一级图书馆的区县。
未来五年，皇姑区将加快推进文化强区建设。着力推进三台子历史文化片区更新改造。加快推动舍利塔旅游景区提质升级。用好沈飞航空博览园、抗美援朝烈士陵园等文化阵地。推动“文化+科技”“文化+商业”“文化+旅游”“文化+体育”等融合发展。将文化软实力加速转化为发展硬支撑，皇姑区昂首阔步迈向文化强区新征程。
城市更新 老城区好看又好住
城市品质是区域发展最直观的窗口。五年精建细管，皇姑区坚持补短板、提品质、树标杆，城市面貌焕然一新。城市更新扎实推进，文官村城中村改造成为全国首批改造项目，凌河街南段、太白山路等6条“断头路”顺利贯通，186个老旧小区、86条背街小巷、46.48公里供热管网、86.44公里燃气管网完成升级改造。城市精细化管理综合水平始终保持全市前列。
以城市更新为抓手，皇姑区提出，持续优化空间结构、完善功能品质，走内涵式、集约型、绿色化发展之路。
●做优城区。立足中心城区、文化大区、教育强区定位，合理安排生产、生活、生态空间。统筹推进城中村、背街小巷、老旧小区等更新改造；完善交通、数据、能源等基础设施；加快补齐文化、教育、卫生等公共服务设施短板。
●做强片区。本着“一个片区就是一个功能区”的原则，将首府片区打造为经济高质量发展增长极；将三台子历史文化片区打造为独具航空航天特色的工业文脉传承高地；将环北运河片区打造为文商旅融合发展示范带；将长江街片区打造为商贸服务业提质升级示范区。
●做靓街区。街区是展示城市形象的重要窗口，结合资源禀赋、突出鲜明特色，让每一条街区都有底蕴可品、有活力可感、有梦想可追。建设特色文化街区，以三台子工人村苏式建筑群等历史街巷为重点，将工业遗存、非遗技艺、老字号品牌融入街区肌理，塑造城市文化场景。建设青年友好街区，依托信悦汇等商务楼宇，打造户外休闲、文化沙龙等开放式社交空间，让青年人愿意来、留得住、不想走。建设创新创业街区，重点围绕“环崇山路 ”科创街区，打造全链条创新平台方阵，推动街区从“物理空间 ”向“创新生态 ”跃升。
民生为本 用心办好民生实事
坚持尽力而为、量力而行，皇姑区民生支出占一般公共预算支出比重连续五年保持在70%以上。
织密民生底线，出台《皇姑区民生保障十条》等政策，低保标准累计提高35%、特困供养标准提高40%，增幅均高于全市平均水平。
拓宽就业渠道，发放各类就业补贴1237.8万元，新增就业6.36万人，零就业家庭动态清零。
坚持教育优先，新建和改扩建学校19所，新增学位12360个，深化中小学教育集团化改革，普通高中优质特色集群式高质量发展入选全国区域教育高质量发展典型案例。
提升医疗供给，建成全省首家县区级退役军人医院，联合北部战区总医院等8家三级医院建成医联体，街道公立社区卫生服务中心实现全覆盖。
提升品质养老，26个“嵌入式”养老服务综合体投入使用，政府购买居家养老服务超6.7万人次，汇宝社区等3个社区获评全国示范性老年友好型社区。
今后五年，皇姑区将坚持投入不减、力度不降，打造就业充分、教育优质、医疗便捷、养老暖心的宜居皇姑，让人民群众生活越来越安逸、日子越来越幸福。
低保标准累计提高35%、特困供养标准提高40%，增幅均高于全市平均水平。
发放各类就业补贴1237.8万元，新增就业6.36万人。
新建和改扩建学校19所，新增学位12360个。
26个“嵌入式”养老服务综合体投入使用，政府购买居家养老服务超6.7万人次。
沈阳日报、沈报全媒体记者 叶青 图片由皇姑区委宣传部提供