时代大潮奔涌，奋斗脚步铿锵。
回望刚刚走过的五年，和平区交出了一份厚重的成绩单：地区生产总值稳居全市第二，和平湾生态科创示范区百亿级项目拔地而起，沈阳人工智能中心点亮数字未来；老北市晋升国家4A级景区，“浑河之夏”奏响文化强音；“一次不用跑”改革领跑全省，14.7万户市场主体活力迸发；392个老旧小区焕新颜，城镇居民人均可支配收入连续16年领跑全市。这是和平区党员干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的精彩答卷。
展望新征程，和平区锚定高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区目标，步履更加坚定。紧扣产业升级这一核心，“智改数转”赋能实体经济，“人工智能+”激活新质生产力；统筹太原街、中山路、和平湾等重点板块更新，重构城市功能布局；深化一刻钟便民生活圈建设，让公共服务更具质感……一幅中国式现代化的和平画卷正徐徐铺展。
奋楫者先，创新者强。潮起和平，正当其时。这座充满活力的中心城区，正以实干笃定前行，在新时代东北全面振兴中勇立潮头，书写更加璀璨的篇章！
潮起和平这五年
攀高 向新 惠民
在党中央及省委、市委的坚强领导下，过去五年，和平区委团结带领全区广大党员、干部和群众，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，真抓实干推动高质量发展，坚定不移推进全面从严治党，全区经济社会发展迈出坚实步伐，高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区建设取得扎实成效。
A 城区发展能级向高而攀
全区地区生产总值总量连续3年排名全市第二。坚持大抓项目、抓大项目，中海油东北总部等一批项目签约落地，和平湾数字经济总部基地二期等463个重点项目开工建设，中海环宇城等380个项目竣工投产。停工多年的华丰嘉德广场、京城中心等多个房地产停缓建项目复工建设、建成投用，9宗闲置土地处置有效。6个案例入选全省数字消费典型场景，老北市获评国家4A级旅游景区、国家级旅游休闲街区等称号，八经咖啡小巷获中国咖啡产业特色街区创新奖。
B 现代化产业体系加快建设
传统产业转型升级不断深入，新兴产业、未来产业加快发展。打造3条省级示范街区，本土餐饮企业“熊喵来了”回乡落地全国总部并筹备上市，花椒餐博大会成为东北唯一荣膺国际展览业协会、沙利文两项权威认证的餐饮类展会品牌。成功举办“和平杯”足球赛、“振兴杯”冰球赛、玫瑰音乐节等一批文旅体品牌活动，设立全省首批微短剧专家服务站，红色微短剧《沈阳1931》斩获香港紫荆花国际电影节多项荣誉。和平湾数字经济总部基地一期提前10个月建成投用。CCF沈阳联合科创中心、北航和平湾虚拟现实研究院、阿里达摩院东北分院、商本大数据平台等行业标杆机构和项目集聚发展，联东U谷等产业园有序建设、满园扩园，规模以上工业企业“智改数转”有序推进。获评辽宁省普惠金融发展示范区，金融及金融服务机构增至403家。医疗机构数量增至772个，医药器械类企业超2600户，爱尔眼科大厦等重点项目竣工运营。
C 科技创新动能不断壮大
布局建设“一轴一街一园”科创空间，推动东北大学入选全国首批大学科技园建设试点高校。重点实验室、技术创新中心分别增至38个、26个，全市首家数字产业知识产权运营中心获评省级科技成果转化中试基地。高质量协办第二十届中国计算机大会，CCF数字孪生大会永久落址和平，全市首个“数据+AI+OPC”孵化平台落地运营，雏鹰、瞪羚企业增至168家。发放各类人才补贴7.73亿元，引育海外高层次人才60人。
D 营商环境向好转变
深化政务服务改革，“一次不用跑”事项占比达到72.6%，“高效办成一件事”事项达到129项，“小和”智能体入选工信部等国家四部委评选的全国元宇宙典型案例。全面推行“扫码入企”“综合查一次”等模式，2025年入企入户检查次数同比下降16.3%。全区经营主体数量达14.7万户。
E 改革开放纵深推进
开放合作水平稳步提升，获评沈阳市服务业扩大开放综合试点示范区；全国首家德国中小企业联合会德国中心加快发展，吸引英中商业发展中心、瑞士投资促进署等机构入驻；辽宁国际跨境电商产业园、东北亚易货交易中心等平台落地运营。
F 城区面貌焕然一新
和平湾、太原街、西塔、北市等重点板块城市设计及控制性详细规划全部编制完成。统筹推进新城区开发和老城区更新，拼下全市首个百亿级央地合作落地项目——总投资360亿元的和平湾生态科创示范区项目，在全省率先以“社会投资人+EPC”模式解决区域开发资金等难题，上河湾村城中村改造项目获得全国首批城市城中村改造专项借款，太原街城市更新项目运作模式、中山路历史文化街区保护利用模式入选住建部可复制经验做法清单，392个老旧小区、150条背街小巷、117.7公里供热管网、286公里燃气管网、30公里排水管网完成改造提升。加强城市精细化管理，新增停车泊位4500个，拆除围挡139处，线缆入地8.1万米。
G 民生福祉持续增进
城镇新增就业累计11.3万人，零就业家庭动态清零，城镇居民人均可支配收入年均增长4.6%、绝对值连续16年稳居全市第一。获评全国第二批中小学科学教育实验区等称号，连续7年增加普通高中学位供给，高考成绩连续19年位居全市区属高中前列，中考总平均分连续28年在全市高位领先。在全省首创“医疗管家”制度，“数据驱动监督模式”入选国家典型经验做法汇编。“2+5+2”现代化养老模式入选市级制度性创新改革优秀成果，国家开放大学教育基金会“慧龄空间”项目诠释普惠养老全新模式。举办“浑河之夏”等品牌文化活动600余场，蝉联“全省文明城区标兵”。
和平新征程
激活新引擎重塑新优势
站在新的历史起点，和平区将保持战略定力，增强必胜信心，振奋精神、真抓实干、攻坚克难，围绕沈阳建设东北亚国际化中心城市，锚定打造高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化和平篇章。
做强做优做大实体经济 构建现代化产业体系
培育壮大主导产业。推动现代商贸产业提质升级，加快引育结算中心、采购中心等平台型、总部型项目，做大做强总部经济、会展经济、楼宇经济，大力发展四首经济、宠物经济、美丽经济。推动科技产业向新而兴，扎实推进“智改数转”，培育壮大新一代信息技术、智能制造等新兴产业，布局建设人工智能等未来产业，推进轨道交通高端装备产业园等项目加快建设。推动文旅产业融合赋能，结合沈阳被列入“旅游枢纽城市”，提升老北市旅游休闲街区，大力发展冰雪经济、演艺经济，开发更多体验式、多元式、创新式融合项目。
推进服务业扩能提质。着力提高生产性服务业发展能级。坚持向“专”深耕、促进供需高效适配，推动研发设计、检验检测认证、知识产权等业态专业化、定制化、精细化发展。坚持向“高”而进、推动价值链延伸，做优金融服务，做好金融“五篇大文章”，强化政银企对接，支持优质企业上市；壮大科技服务，切实做好技术转移转化服务，加快发展软件、租赁和商务服务业。着力提升生活性服务业发展品质。扩大升级类服务供给，培育高品质住宅、高品质旅居等服务市场，推动大健康产业高端化、品牌化发展。健全便民服务体系，高质量推进一刻钟便民生活圈扩围升级。
深入推进数字和平建设。着力提升数据要素价值化水平，推动跨行业跨领域数据互通共享，力争打造行业高质量数据集10个以上。围绕工业制造、金融服务、教育文旅等行业领域，打造一批“数据要素×”典型场景。深入实施“人工智能+”行动，加快引进总投资20亿元、总算力4000P的沈阳人工智能中心二期项目，推动“四上”数字经济核心产业企业数量实现新增长。依托星元创智数据智能OPC孵化社区等载体，加快培育发展OPC主体。
加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力
加强载体平台建设。持续优化“一轴一街一园”科创空间，推动东北大学国家大学科技园建设。支持国、省重点实验室建设，鼓励高校院所聚焦优势领域组建创新平台。
加强原始创新和关键核心技术攻关。整合东北大学、中国科学院沈阳分院、CCF沈阳联合科创中心等科创资源，强化科学研究、技术开发和原始创新。围绕软件信息、人工智能等领域，深化“揭榜挂帅”、联合攻关等协同创新。
优化创新生态。强化企业科技创新主体地位，完善科技型企业梯次培育体系，加强“政产学研金服用”协同创新，促进各类创新要素向企业集聚。加快科技成果高效转化应用，持续建设中试转化、概念验证等机构，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。
一体推进教育科技人才发展。鼓励区内高等院校在人工智能、智能制造等领域加强学科建设。引导高校、园区、企业合作形成“基地+人才+企业实训”教培模式。深入实施“兴沈英才计划”，强化人才引育服务，搭建干事创业平台，大力集聚海内外优秀人才，引进海外高层次人才100人。
激发文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化
大力繁荣文化事业。深入实施文化服务惠民工程，深化“百馆工程”“书香和平”建设，每年组织开展“浑河之夏”等群众性文化活动不少于1000场次。强化文化遗产保护和传承发展，做好红色文化资源开发利用，新增非物质文化遗产代表性项目不少于20个。
加快发展文化产业。深入挖掘利用历史、红色、民族等文化资源，大力发展出版发行、创意设计等产业，加快引进“人工智能+文化出海”等重点项目，打造具有国际影响力的文化IP。建强国家级文化和科技融合示范基地，培育发展数字创意、微短剧、数字影视等新业态。
全方位扩大内需 积极服务和深度融入新发展格局
大力提振消费。提振家电、家装等大宗消费，深入落实消费品以旧换新等政策，招引汽车销售及其后市场服务项目。扩大餐饮等服务消费，招引“熊喵来了”供应链等延链补链强链企业。释放文旅体商消费乘数效应，推动消费“三新”试点项目扩容升级，增强太原街、西塔街、老北市、八经咖啡小巷等重点商圈和特色街区吸引力，办好“和平杯”足球赛、“振兴杯”冰球赛、音乐节、花椒餐博大会等特色活动。布局跨境消费，培育离境退税备案商店等新场景。
扩大有效投资。抢抓政策机遇、聚焦重点领域，紧盯“六张网”和五个重点领域基础设施、城市更新、全域土地综合整治等，精准谋划实施一批高质量项目。完善项目推进模式，强化穿透式调度和全生命周期管理，推动重点项目形成更多投资量、实物量。更好发挥政府投资基金引导带动作用，强力引育股权投资基金等，吸引各类资本参与重大项目建设。坚持向存量要增量，加力盘活房地产停缓建项目、闲置土地、闲置楼宇等闲置资源。构建系统化招商体系，打好基金招商、产业链招商、以商招商等组合拳，培育产业生态。
对标国际一流 持续优化营商环境
打造综合更优的政策环境。对标世界银行10项指标，实施对标提升行动。高效精准落实惠企政策，拓展“免申即享”“直达快享”服务场景。完善“和平营商面对面”等工作机制，优化政策全流程服务。
创造公平有序的市场环境。实施市场准入“全国一张清单”管理模式，畅通市场准入退出通道。着力破除要素获取门槛，切实降低生产经营成本。帮助上下游企业共享资源、对接配套，形成协同发展的良好产业生态。
建设高效便利的政务环境。探索办成“一件事”向“一类事”拓展，提高窗口办理效率，持续推进不见面审批，推动“一次不用跑”服务事项占比超过97%。提高“一网通办”水平，完善“人工智能+政务服务”模式。拓展工程项目“极简审批”场景，推动从立项到施工总体审批时限控制在30个工作日以内，持续推行“拿地即开工”等模式。
营造公正透明的法治环境。坚持“有求必应、无事不扰”，全面推行“扫码入企”“综合查一次”等模式，推进包容审慎监管和柔性执法。
塑造亲商安商的人文环境。树牢“成就企业就是成就我们自己”的意识，落实好领导干部联系企业制度，理清理好旧账，构建亲清政商关系。
坚持深化改革扩大开放 充分激发高质量发展动力活力
扎实推进重点领域改革。着力优化国有资本战略布局，增强区属国企“造血”功能，持续深化央地合作。加大民营经济经营主体培育力度。
不断提升对外开放水平。主动融入东北海陆大通道建设，加强“网上通道”体系建设。加强与“一带一路”沿线等国家和地区交流合作，积极参与东北亚经贸合作。持续建强德国中心等开放平台，做好服务业扩大开放综合试点工作。依托辽宁国际跨境电商产业园等载体，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式，每年新增外贸实绩企业15家以上。深度对接融入国家区域重大战略，深化京沈对口合作，参与构建沈大哈长联动协作体系。积极参与沈阳都市圈建设，围绕产业协作、平台共享等领域开展结对合作。
提升城区功能品质 推动城市内涵式发展
高品质推进新城区开发。建立和平湾基础设施一期PPP项目长效运营机制，推动上河湾村城中村配套道路、“融湖”周边市政配套等工程建设。完成长白地区供水改造工程，高标准配建教育设施工程。
高质量开展老城区更新。持续推进太原街“233+1”、中山路“规划设计+招商运营”城市更新，推进中山路历史文化街区更新改造。深化西塔北市“EPC工程总承包”模式，重点实施市民政局地块改造等项目。
着力加强城市精细化管理。加强市容管控及小区环境整治，常态化开展线缆整治、围挡规范等专项整治，着力破解马路拉链、行车堵停车难问题，新增车位2800个。
持续增进民生福祉 扎实推进人口高质量发展
促进高质量充分就业。坚持就业优先，强化就业政策精准落实，加大创业支持力度，加强重点群体就业支持，确保零就业家庭动态清零。
办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思想政治教育一体化建设，健全学校家庭社会协同育人机制。深化集团化办学模式改革，探索小初高十二年贯通培养模式，争创全国义务教育优质均衡发展区，适度扩大普通高中教育资源供给。
推进健康和平建设。持续推进医疗卫生强基行动，打造高水平的卫生健康服务体系。拓展全生命周期健康服务，将家医签约服务延伸到社区，覆盖更多居民。健全创新医防协同、医防融合机制，推动疾病防、治、康、管全链条融合发展。建设省级中医药文化宣教基地，加速打造高质量中医强区。
促进人口高质量发展。发展普惠托育和托幼一体化服务，打造“安心托育”服务品牌。优化基本养老服务供给，完善养老服务三级网络。大力发展银发经济，引育高端养老社区项目，丰富适老产品和服务供给。
今后五年
奋斗目标
经济社会发展取得新的更大突破，高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区建设取得显著成效。产业结构不断优化，科技创新效能显著提升，社会文明程度明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，营商环境实现根本好转，改革开放迈出新步伐，城区功能品质全面提升，人民生活品质不断提高，社会主义民主法治更加健全，统筹发展和安全能力全面加强，党的领导更加坚强。
沈阳日报、沈报全媒体
高级记者 刘洋
图片由和平区委宣传部提供