□张敏
辽宁省及沈阳市均已颁布“十五五”规划纲要，为全省和沈阳市2026年-2030年绘制了各领域的建设蓝图，其中明确了建设学习型社会与终身教育体系的任务，对接《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中“构建泛在可及的终身教育体系”“完善和加强继续教育、自学考试、非学历教育等制度保障，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会”的要求。
习近平总书记指出：“建设教育强国、科技强国、人才强国，是全党全社会的共同责任”“要统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠”。高等教育自学考试作为继续教育的重要组成部分，曾为辽宁教育发展、人才培养作出过较大贡献。进入新时代，自考应当赓续优良传统，为辽沈大地终身教育体系建设续写奉献篇章。
国家自考诞生于二十世纪八十年代改革开放初期，当时国内高等教育资源匮乏，经济建设亟需大量接受过高等教育的人才，我国高等教育发展只能“两条腿走路”：一是扩大普通高校办学规模，二是兴办高等学历继续教育，建立自考、电视大学（开放大学）等模式，以中国式智慧破解社会供需矛盾。
国家自考拥有法律法规确认的法定地位，《中华人民共和国高等教育法》明确规定国家实行高等教育自学考试制度；《高等教育自学考试暂行条例》规定，自考是对自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，其中明确“国家考试”由考试管理机构和相关志愿参与的普通高校承担，“社会助学”由各类社会力量承担。
如今在辽宁，问身边人“知道自考吗？”得到的回答往往是“它还在吗？”这一现象反映出辽宁自考的影响力已经下降。客观来看，进入二十一世纪，辽宁已经发展为教育大省，普通高校办学规模大，高考录取率连年攀升，同时每所高校都设有继续教育学院，每个地市都建有开放大学，高等学历继续教育资源十分充足，这似乎反衬出社会对自考的需求有所下降。但反观浙江、江苏等发达省份，目前都在积极发展自考，依托自考改革服务本区域民众。
国家自考自设立以来，就以严格的考试管理著称，赢得了良好社会信誉，同时凭借“开设专业多”“工学矛盾少”“不限制学年”“学习费用低廉”“可循环报考”等优势，受到广大考生欢迎。特别是相关普通高校积极输出师资、教学资源，以多种方式和各类社会力量合作，将高校教育教学资源输送给各行各业从业者，营造了以通过自考获得高等学历为荣的社会氛围。而当前辽宁省自考宣传氛围不浓厚、考核改革措施不足，进一步削弱了自考的影响力，这也和承担“国家考试”任务的考试管理机构与相关普通高校未及时落实国家自考改革政策有关。
新时代，中共中央国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》明确提出“坚持加大支持力度和激发内生动力相结合”“加大对东北高校办学支持力度，提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴”。党的二十届三中全会提出“深化教育综合改革”“推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障”。近期，国务院《退役军人就业创业促进条例》明确提出了“鼓励各地出台政策支持退役军人参加高等教育自学考试和各类高等学校举办的高等学历继续教育”的要求。
为落实国家自考改革相关工作要求，考试管理机构及相关普通高校应当建立“激发内生动力”的协同关系，树立正确的政绩观，转变工作作风，以时不我待的紧迫感，紧跟时代发展浪潮，扭转辽宁自考发展现状，落实国家确定的自考改革政策，以服务社会人才需求、提升公民素质为目标，助力辽宁各区域城市高质量发展。
其一，公开自考新专业的申请条件与程序，主动面向社会各界开展合作：走进行业（含企业）、协会、社区调研人才发展趋势，研究自考专业“为谁设置、怎样设置”的核心问题，杜绝坐等时机、畏惧风险的消极状态，解决新专业申请缓慢、程序不透明的问题，彰显自考这一教育形式可以透明、高效对接合作各方，与全社会各行业共同挖掘释放自考教育的价值。
其二，鼓励辽宁属地普通高校主动承担自考任务，拓宽成人高等教育输出路径，依托高校科技、教育资源，结合新媒体宣传与教育数字化发展趋势，联合社会相关技术力量，搭建涵盖自考宣传、咨询、教学的网络服务平台，扭转自考影响力减弱的局面，确保考生能够及时知晓、了解并选择自考。
其三，研究推进自考课程教学数字化变革，建设智能（网络）课堂，落实国家自考专业课程网络助学“过程性考核”改革要求，为考生打造沉浸式虚拟、学用结合、讨论互动的网络化教学场景，破解自考课程一次性终结性考核的固有弊端，帮助考生从孤立的个人学习，融入严管与关爱并重的网络助学“过程性考核”。
其四，研究落实将“立德树人”贯穿自考教学全过程的措施与做法，把时代与未来、职业与规范、奉献与纪律、发展与创新等内容融入教学场景，解决考生“只为应付考试、不追求全面发展”的问题，纠正考生学习价值观的偏差。
进入新时代，自学考试应当牢记人才培养的初心使命，秉持助力辽宁教育发展的光荣传统，积极作为、乘势而上，为辽宁振兴再建新功！
（作者单位：沈阳大学。）