结对共建 拆掉社区治理“隐形围墙”

　　太平社区通过升旗仪式发布“哨链”工作清单。

　　社区是城市治理的基本单元，但长期以来，单元与单元之间往往“看得见、联不上”——资源各是各的，经验各有各的，难题各解各的。如何让16个社区从“关门过日子”走向“开门共治理”？皇姑区舍利塔街道以结对共建破题，用一份清单拆资源壁垒，用一种方法解治理难题，用一场互换让服务活起来，探索出一条可复制的基层治理新路径。

　　一份清单 让沉睡的资源醒过来

　　基层治理中，一个突出的矛盾是：资源就在那里，却流不动。几乎每个社区都有一批共建单位，可这些资源被“锁”在各自社区的抽屉里。这边，有的社区资源富集却需求不足；那边，有的社区急难愁盼却求助无门。信息不通，壁垒无形。为改变这种局面，舍利塔街道党工委对辖区所有志愿服务资源系统盘点，梳理出法律服务、医疗健康、教育培训、居家养老、科普、文体等6大类资源，形成一张清单，面向全街16个社区统一公布。哪个社区有需求，拿着清单就能“按图索骥”，直接对接，效果立竿见影。

　　警院社区利用刑警学院的特有资源，开展警营体验日活动，涵盖职业体验、安全宣讲等具体内容，同时覆盖了其余15个社区的50位青少年，实现资源互联互通。花园社区党委书记感慨：“现在靠制度、靠清单，谁家有需要，清单上看得明明白白，对接得理直气壮。”这份清单的意义，远不止于提高效率。它从根本上改变了资源配置的逻辑——从“谁的资源谁用”到“辖区的资源大家用”。沉睡的资源，被唤醒了。

　　一种方法 让治理的火种传得开

　　太平社区的“哨链工作法”，是皇姑区的基层党建治理品牌。在太平社区的居民楼栋里，每个单元一楼居民设为“瞭望哨”、顶楼居民设为“工作链”，负责在日常生活中收集政策咨询、特殊群体需求等7大类22项急难愁盼问题和风险隐患，一哨一链、上下联动，实现小事不出单元，矛盾就地化解。这套办法运行多年，效果显著，解决了独居老人“年夜饭”、协调邻里噪音纠纷、维修家中水电小故障等关键小事百余项。

　　淮北社区辖区内的辅仁早市，商户集中、人流量大，存在安全隐患。街道推动两个社区结为对子，太平社区输出方法，淮北社区提供实战场景，两家的治理经验在早市里完成了一次再创造。在早市，“哨”与“链”被赋予了新的身份——每30户商户设一名“平安哨”，由热心经营的商户担任，负责片区内消费纠纷的初步调解和用电用火等安全提醒；市场各分区的管理员担任“链”，在各自区域内来回巡查，与“平安哨”随时联络，发现问题第一时间到场处置，处置不了的及时上报社区。新机制运行以来，问题平均处置时间从原来的1小时缩短至20分钟，处置效率提升80%。

　　一场互换

　　让党群服务中心的门开得更大

　　社区的服务，能不能走出本社区的边界？太东社区和汾河社区地缘相近，过去却少有交集。两个社区的党群服务中心各有各的特色课程——汾河社区的舞蹈队办得红火，太东社区的“模拟法庭”人气很旺。可长期以来，这些好活动只有本社区居民能享受，隔壁社区的人“看得见、够不着”。

　　结对后，两个社区一商量，决定把活动“换”着办。汾河社区的舞蹈队面向太东社区居民开设课程；太东社区的“模拟法庭”，则同步对汾河社区居民开放。“以前觉得那是隔壁社区的事，跟自己没关系。”太东社区一位居民说，“现在去汾河社区跳舞，结识了不少新朋友，感觉活动半径扩大了，生活也更加丰富了。”

　　如今，舍利塔街道16个社区告别了“关门过日子”的局限，在结对共建中凝聚合力，在资源互换中提升服务，让基层治理从“单打独斗”走向“抱团取暖”，用实实在在的行动，打通了服务群众“最后一公里”。

　　沈阳日报、沈报全媒体

　　记者 肖春苹