法治为纲数据为基高质量开展第四次全国农业普查

　　2026年3月20日，第833号国务院令公布修订后的《全国农业普查条例》（以下简称《条例》），自2026年5月1日起施行。

　　农业普查是全面摸清我国“三农”家底、准确把握农业农村发展变化的重大国情国力调查。自1996年以来，我国先后开展三次全国农业普查，积累了大量“三农”基础统计数据。新时代以来，乡村振兴战略深入推进，农业产业形态、乡村发展结构、农村经营模式发生深刻变革，2006年出台的原《条例》已难以适配当前农业农村发展实际、满足第四次全国农业普查工作需求。结合今年中央一号文件关于开展第四次全国农业普查的部署安排，本次《条例》修订坚持依法普查、科学普查导向，从组织实施、调查内容、技术手段、全过程管理等维度系统优化完善制度设计，为高标准、高质量完成第四次全国农业普查提供坚实法治保障。

　　完善普查基础制度，夯实农普工作运行根基

　　为持续提升农业普查工作科学性、规范性，《条例》从组织实施、普查内容、调查方法三个维度优化完善基础制度体系。一是优化组织实施原则。立足农业普查覆盖范围广、参与主体多元的工作实际，新增“各方共同参与”组织实施原则，构建多方联动、协同推进的普查工作格局。二是丰富普查调查内容。对标乡村全面振兴工作部署，新增乡村产业发展、乡村建设、乡村治理相关调查事项，丰富新时代农业普查调查内涵。三是创新现代化普查方法。突出数字化、智能化调查导向，将遥感测量纳入法定普查手段，明确普查工作可充分运用行政记录、社会大数据开展调查，全面提升普查工作智能化水平。

　　健全全过程质量管控，守住普查数据质量生命线

　　数据质量是普查工作的生命线，资料规范管理是普查全流程关键环节。《条例》围绕数据采集、审核、保管、保密全链条完善配套制度：第一，规范事后质量抽查机制。明确由国务院农业普查领导小组办公室统一制定抽查方案、统筹组织全国事后质量抽查，抽查结果作为评估全国及各地农业普查数据质量的重要依据。第二，压实全流程保密责任。清晰划定普查办公室、普查人员法定保密义务，针对普查信息失泄密行为设置对应法律责任，牢牢守住普查对象信息安全底线。第三，规范普查资料归档管理。要求各级普查办公室建立常态化资料保管、管理制度，细化普查资料归档、移交全流程工作规范。

　　从严压实法律责任，筑牢防范统计造假坚固防线

　　保障农业普查数据真实、准确、完整、及时是本次条例修订的重中之重。《条例》对标《统计法》，从五大维度完善防范和惩治数据造假刚性约束机制：一是在立法宗旨中增设保障农业普查数据真实性、准确性、完整性的法定要求；二是划定领导干部履职红线，明确各级地方、部门、单位负责人不得以任何方式干预普查工作，不得要求普查机构、人员伪造篡改普查资料，不得明示或暗示下级、普查对象填报虚假数据；三是明确普查对象法定义务，要求按时足额报送普查所需资料，严禁提供不实、残缺资料，不得迟报、拒报普查信息；四是规范普查机构与人员履职行为，规定必须如实搜集、上报普查资料，严禁伪造、篡改数据，不得以任何方式要求农业普查对象提供不真实的农业普查资料；五是强化惩戒问责力度，大幅提高违法行为罚款数额，对普查中弄虚作假行为严格依法追责问责，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　沈阳日报、沈报全媒体

　　高级记者 刘洋整理