核/心/提/示
暑期已至，文旅升温。置身火热的市场难免遇上些糟心事：“99元送大鹅”的低价游陷阱，演唱会座位里的“柱子票”，校园门口的盗版教辅……如何让游客放心游、观众安心看、家长不焦虑、消费者不踩坑？7月1日，本报与市政府办公厅联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市文化市场综合行政执法队有关负责人做客沈阳日报社5G直播间，从旅游维权、演出监管、未成年人保护、非法出版物鉴别到法治化营商环境建设，逐一拆解热点问题、回应民生关切，为您送上一份权威、实用的暑期文旅“避坑指南”与“维权手册”。
【本期嘉宾】
沈阳市文化市场综合行政执法队队长 赵慧君
沈阳市文化市场综合行政执法队和平大队大队长 张靖弢
沈阳市文化市场综合行政执法队大东大队大队长 李 军
沈阳市文化市场综合行政执法队铁西大队大队长 杨 亮
沈阳市文化市场综合行政执法队浑南大队大队长 李新阳
沈阳市文化市场综合行政执法队法制监督处处长 杨毅韬
一/线/观/察
执法有温度
监管有力度
服务有速度
沈阳市文化市场综合行政执法队严格落实省、市优化法治化营商环境各项工作部署，紧扣全市“作风建设提升年”总体要求，树牢正确政绩观。全队以强班子、带队伍、转作风、提效能为核心抓手，全面履职增效；始终坚持领导调度在一线、服务群众在一线、攻坚破难在一线、作风转变在一线四个工作原则，践行“执法有温度、监管有力度、服务有速度”理念，以严实作风统筹抓好文化、文物、新闻出版、版权、广播电视、电影、旅游七大领域执法监管工作。
文化执法队以作风转变促效能提升，通过执法会商例会建立“周调度、月小结、季评估、年考核”闭环机制，依托12345热线红黄橙预警分级处置模式，分类、快速、闭环解决群众各类文旅民生诉求。针对重点景区和客流密集区域，在方城景区、九一八历史博物馆、辽宁省博物馆等点位常态化驻点值守，将日常巡查、普法宣传一体推进，精准整治不合理低价游、虚假宣传、无证经营、私自揽客等旅游乱象，切实规范市场秩序、保障游客权益。
在优化营商环境工作中，文化执法队严格对标全省法治化营商环境建设标准，坚持规范执法、包容审慎的执法导向，全面落实扫码入企、“综合查一次”、轻微违法首违不罚等惠企政策，建立事前普法提醒，约谈规范、事中指导纠偏、事后回访帮扶全链条工作模式。坚决杜绝随意检查、重复检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。与此同时，聚焦大型营业性演出、娱乐场所、版权出版等重点领域，从严落实内容审查、安全监管、现场核查等各项要求，常态化联合公安等部门开展专项整治，严厉打击侵权盗版、违规接纳未成年人等突出违法行为，从源头上规范全市文旅市场经营秩序，全力守护沈阳文化安全、优化营商环境，为全市文旅产业提质增效提供坚实法治保障。
热读
推荐
向旅游乱象亮剑 为演出经济护航
近年来，沈阳文旅持续火爆出圈，来沈游客数量节节攀升，大型演唱会接连上演。面对市场热度与监管复杂度的双重考验，沈阳市文化市场综合行政执法队一手抓旅游市场乱象整治，一手抓演出市场全链条护航，以“规范促繁荣，监管有温度”的理念，切实维护游客与观众的合法权益，助力城市文旅经济高质量发展。
为持续规范旅游市场经营秩序，严厉打击各类违法违规经营行为，净化旅游消费环境，保障游客合法权益，文化执法队扎实开展旅游乱象专项整治，紧盯旅行社合规经营、领队从业资质、出境旅游业务准入、信息报送管理等关键监管领域，通过群众投诉线索转办核查与日常巡查自主排查双向发力，精准锁定违法线索，依法立案查办。目前，已查办旅游合同不规范、领队人员资质不合规、企业拒不履行信息报送义务、个人无证经营旅行社业务、私自承揽导游业务等各类案件32起，专项整治取得阶段性成效，有力净化了旅游消费环境，保障了游客的合法权益。
文化执法队立足“以规范促繁荣”的监管理念，针对大型商演、网络表演、酒馆夜场、剧场演出、流动演出等领域持续改进监管模式，推行服务型执法，助力全市演出市场高质量发展。为保障每场演出安全、合规举办，文化执法队从演出前的场地设施安全检查、演出合规指导、风险点评估研判，到演出中的场地巡查、内容监管、曲目和演员核对、假唱防范，再到演出后客诉处理、总结复盘，实施全链条监管，与省文化市场综合行政执法监督局建立两级联动监管机制，确保每场演唱会安全、合规举办，给观众呈现精彩的视觉感官体验，为繁荣全市演唱会经济提供坚实的法治保障。
针对时下各类网络直播表演、短视频等网络表演业态快速发展，文化执法队一方面加强网络巡查和举报线索办理，另一方面强化对各大社交平台上本地注册演出经纪机构的合规性检查和规范化指导，督促平台严格履行审查义务，严厉打击擅自从事、含有违禁内容以及侵害未成年人权益的网络表演行为。此外，针对剧场演出、脱口秀、夜场演出、cosplay、马戏表演、大篷车演出等，执法队在日常巡查基础上，加强与审批部门的沟通，与公安、市场、城管等部门协同联动，形成监管合力，确保各类演出经营业态安全合规，为群众日益增长的精神文化需求提供有力的法治保障。
沈阳发布客户端
问政
旅游
网友“晴天”：“99元送大鹅”“免费周边游”等低价游频频出现强制购物，游客如何辨别、怎样举报？
回复：别再信99元旅游还送大鹅、免费周边游的好事啦！团费连路费都不够，肯定会拉你进购物店强制消费。报名一定要签正规旅游合同，对公账户付款。遇上强制购物，立刻录视频留证据，拨打12345举报，文化执法部门帮你维权追责。
网友“小王要加油”：短视频平台团购网红民宿，实景和宣传图文差距极大，商家拒绝退款该如何维权？
回复：到店第一时间拍下宣传页面和实景对比素材，先在平台申请售后。调解不成功，拨打12345、12315投诉，虚假宣传的无效格式条款，法律不会认可。
网友“我爱沈阳”：游客如何识别景区黑导游？
回复：号称内部通道、免排队的野导游千万别信！收钱就带你买高价门票、玉石。正规导游可线上核验电子导游证，由旅行社统一委派。遇到无证黑导揽客，不要交钱，联系景区安保或拨打12345、110举报。
匿名网友：名校研学营只在校门口拍照，多数时间安排购物，是否属于虚假宣传？文旅执法部门能否监管研学机构？
回复：名校研学只在校门口拍照，大半时间逛购物店，这就是虚假宣传。有旅行社资质的研学机构，文旅执法可以直接处罚；无证私自组团也属于非法经营。家长务必把行程写进合同，留存宣传资料，发现违规及时投诉举报。
演出
网友“溪水潺潺”：有的酒吧、酒馆有驻唱歌手或歌舞表演，是否属于非法演出？
回复：这种情况属于营业性演出，但是否为非法演出要经过调查确认，针对非演出场所涉嫌擅自从事营业性演出的行为，我们将对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，责令停止演出并进行说服教育，指导督促企业健全相关演出手续，在此之前禁止演出；对造成危害后果且拒不改正的，将依法进行行政处罚。
网友“小宇宙”：在观看演出中发现涉嫌存在内容擦边问题，怎么办？
回复：拨打12345市民热线向文化执法部门举报。
网友“热爱明天”：抢了演唱会门票，担心我的座位会被柱子挡住看不全舞台，该怎么办？
回复：很多网友会有这样的顾虑。一般票务平台售票时对可能遮挡情形会进行提示，如现场观看时确实发现买到“柱子票”等情形，可留存好证据，依据票务平台规则或购票合同约定内容，向票务平台方或演出经纪公司维权。
网吧、歌舞
娱乐场所
匿名网友：暑期为什么要重点严查网吧、娱乐场所？这类场所对未成年人有哪些风险？
回复：《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，网吧、歌舞娱乐场所属于未成年人禁入场所，游艺娱乐场所部分不适宜项目也严禁未成年人参与。暑期学生脱离校园监管、家长看护存在空当，部分未成年人容易沉迷网络、私自进入娱乐场所，不仅会荒废学业、作息紊乱，还可能接触网络不良信息、暴力低俗内容，同时娱乐场所内人员复杂，存在多重隐患。此外，个别经营主体存在侥幸心理，违规接纳未成年人、不实名登记等问题易发多发，因此暑期是文化执法监管的关键攻坚期，必须重点管控、从严整治。
网友“我爱夏天”：暑期文化执法部门针对网吧、娱乐场所，具体开展哪些专项监管行动？
回复：一是开展拉网式全覆盖排查，采用网格化精细管理模式，对辖区所有相关经营场所逐一建档，重点排查校园周边、居民区周边重点区域，做到不漏一户、不留死角。二是落实错峰突击检查，针对午后、晚间、周末、节假日等未成年人外出高频时段，开展突击检查、回头复查，杜绝监管空当。三是严查各类违规行为，重点整治网吧接纳未成年人、未落实实名登记、监管系统离线运行，娱乐场所违规接纳未成年人、未张贴禁入标识、曲库含低俗暴力内容等违法违规问题。
网友“操心的家长”：家长发现违规接纳未成年人的场所，该如何举报？
回复：为畅通监督渠道，我们面向社会开通24小时举报途径，广大群众、家长均可监督举报。一旦发现网吧、娱乐场所违规接纳未成年人、未实名登记、传播不良文化内容等违规行为，可通过12345政务平台进行投诉举报。
非法出版物
网友“天天开心”：日常生活中，我们买书、买教辅资料，在哪购买最安全、不容易买到盗版书？
回复：日常生活购买图书、教辅、课外读物、音像资料，一定要选择新华书店、正规实体书店、官方旗舰店等正规渠道购买。路边流动摊贩、校门口无名小摊、个人微信私卖、短视频低价甩卖的书籍，大多来源不明、多为盗版盗印，千万不要贪图方便随意购买，从源头规避盗版风险。
网友“七月”：普通人不会专业鉴别，拿到一本书，最简单的辨别方法是什么？分不清书籍是正版还是盗版，去哪里可以正规鉴定？
回复：最直观的方法就是看书本正规出版信息。正版图书封底、版权页都会有清晰的ISBN书号、出版社名称、出版地址、CIP备案数据。如果书籍没有任何出版编号、信息模糊不清、空白缺失、印刷粗糙，基本可以判定为盗版或非法出版物。群众对出版物真伪存疑时，有两种正规鉴定渠道：一是线上核验，通过书籍自带的官方防伪码、验证通道扫码自查真伪；二是线下权威鉴定，携带书籍实物，前往当地新闻出版主管部门、文化市场综合行政执法部门，由专业工作人员进行官方权威鉴定，出具专业鉴别结果。
匿名网友：如果不小心买到了盗版书、问题书籍，老百姓应该怎么维权？
回复：大家日常消费一定要养成留存凭证的习惯，保留购物小票、订单截图、付款记录。一旦买到盗版书籍、劣质出版物，可以凭消费凭证向市场监管、文化执法部门投诉维权。
网友“天天向上”：网上、小摊上同款教辅书价格便宜一大半，看着很划算，可以买吗？
回复：不要购买。价格远低于市场价的书籍、教辅资料、学习资料，基本都是盗版翻印书籍。这类书籍错字多、答案错误、内容残缺，不仅影响学习，还属于侵权盗版产品，存在极大风险。
营商环境
网友“小科”：查处各类违法违规案件时，如何确保“事实清楚、证据确凿、程序合法”？
回复：我们对文化市场综合行政执法案卷实行重大案件法制审核制度。对证据链完整性、程序合法性、法律适用准确性进行审查，并最终对处罚种类和幅度是否与违法情节相适应进行审核，防止“轻罪重罚”或“重罪轻罚”。同时建立案件质量评查机制，定期对已结案的案件开展评查，对证据不足、程序瑕疵、适用法律错误的案件，责令办案大队限期整改并进行追责。
沈阳日报、沈报全媒体记者 徐佳婷/文 钟俊东/摄 主播：李禹墨 视频：钟俊东