□杨志安 许凯宁
“十五五”时期是我国实现制造强国战略目标的关键攻坚期，也是沈阳加快建设东北亚国际化中心城市、打造“数字沈阳、智造强市”的战略跃升期。装备制造业是沈阳的立市之本、强市之基，其增加值占全市规模以上工业增加值七成左右，全口径规上产值规模近5000亿元。“智转数改”是重塑竞争优势、激活发展动能、赢得未来产业格局的战略支点。以“智转数改”为抓手推动装备制造业迭代升级，是沈阳扛起工业长子担当、服务东北全面振兴的关键举措。
“十四五”以来，沈阳锚定“数字沈阳、智造强市”目标，持续推进装备制造业数字化转型、智能化升级，累计建成省级以上智能工厂、数字化车间超百个，重点领域关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率持续领跑东北，在重大技术装备国产化、核心技术攻关等领域取得一批标志性成果。面向“十五五”，出台了《沈阳市推进制造业智能化改造数字化转型行动方案（2026—2027年）》通过加强装备制造业“智转数改”，引领“数字沈阳、智造强市”建设。
“智转数改”是推动沈阳装备制造业高质量发展的必然选择
推动“十五五”时期沈阳装备制造业“智转数改”，既是落实国家重大战略的政治担当，也是实现沈阳经济高质量发展的必然选择，具有战略性、全局性意义。
一是沈阳服务国家制造强国与东北全面振兴战略的关键举措。习近平总书记强调“加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”。装备制造业是国家现代产业体系的重要组成部分，沈阳作为国家级先进制造业城市，肩负着为国家重大战略装备“兜底”的使命。“十五五”时期通过“智转数改”推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型，能够全面提升沈阳装备制造的核心竞争力，保障国家重大技术装备自主可控，为东北全面振兴全方位振兴取得新突破、促进我国从制造大国向制造强国飞跃提供坚实支撑。
二是沈阳破除传统产业发展瓶颈、培育壮大新质生产力的关键引擎。装备制造业是沈阳工业经济的压舱石，其发展质效直接决定全市经济发展的成色。“十五五”时期，通过“智转数改”推动数字技术、智能技术与装备制造全产业链、全生命周期深度融合，能够全面提升生产效率、优化资源配置、降低运营成本，推动沈阳装备制造业产业从价值链中低端向高端攀升。同时还将催生工业软件、智能传感、工业互联网等一批新产业新业态新模式，为壮大新质生产力开辟广阔空间，为经济高质量发展注入源源不断的新动能。
三是沈阳构建现代化产业体系、打造“数字沈阳、智造强市”的关键路径。“数字沈阳、智造强市”是沈阳重要发展战略，而装备制造业的“智转数改”正是这一战略落地的主战场之一。“十五五”时期，以装备制造业“智转数改”为牵引，能够推动数字技术、智能技术在工业领域的规模化、深度化应用，带动工业互联网平台、数字基础设施建设提速，实现数字经济与实体经济深度融合。同时，通过龙头企业引领带动产业链上下游协同转型，能够推动装备制造产业集群整体升级，为“数字沈阳、智造强市”建设筑牢产业根基。
四是沈阳提升城市核心竞争力、加快建设国家中心城市的关键支撑。装备制造业是沈阳最鲜明的产业标识，也是沈阳融入全国乃至全球产业分工的优势所在。“十五五”时期，通过“智转数改”推动沈阳装备制造业向全球价值链高端迈进，能够大幅提升沈阳在全国装备制造领域的话语权和影响力，吸引全球高端人才、技术、资本等要素向沈阳集聚。在带来产业升级的同时，必将带动生产性服务业、城市功能的全面提升，进一步拓展沈阳的区域辐射带动能力，为沈阳加快建设东北亚国际化中心城市提供强劲的产业支撑。
“十五五”时期推动沈阳装备制造业“智转数改”对策建议
一是强化顶层设计引领，完善政策赋能体系。立足沈阳装备制造业发展实际，高标准编制专项规划，明确发展目标、重点任务、实施路径和保障措施，形成“全市一盘棋”的推进格局。加大财政政策支持力度，对企业智能化改造、数字化车间建设、工业软件应用等给予精准的财政补贴和税收优惠。优化转型服务体系，建立“智转数改”专家智库和公共服务平台，为企业提供诊断咨询、方案设计、技术对接等全流程服务，破解企业“不敢转、不会转”的难题。
二是聚力核心技术攻关，筑牢自主创新根基。聚焦装备制造业“智转数改”的关键领域，以国家重大战略需求为导向，整合在沈高校、科研院所、龙头企业创新资源，组建创新联合体，重点突破高端工业软件、智能传感器、数控系统、工业机器人等“卡脖子”核心技术，提升关键软硬件自主可控水平。支持企业建设国家级、省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，推动产学研用深度融合，加快创新成果产业化应用。鼓励企业加大研发投入，支持企业开展首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件研发应用，打通从技术创新到产业应用的“最后一公里”。
三是梯度推进企业转型，打造全层级转型标杆。实施龙头企业引领工程，支持沈鼓、沈飞、新松、华晨宝马等行业领军企业打造世界级智能工厂，深化全流程、全价值链智能化升级，引领行业转型方向。实施中小企业普惠转型工程，针对中小微企业资金、技术、人才不足的痛点，推广轻量化、低成本、易部署的数字化解决方案，降低转型门槛。建立“智转数改”梯度培育体系，分类打造市级、省级、国家级转型标杆，推动大中小企业融通发展、协同转型。
四是深化产业链协同转型，构建产业融合生态。以航空航天、汽车制造、通用机械、机器人等重点产业链为抓手，推动“链主”企业开放供应链、数据链、创新链资源，搭建产业链级工业互联网平台，带动上下游配套企业同步开展数字化转型、智能化改造，实现产业链数据互通、资源共享、协同制造。聚焦优势产业集群，推动集群内企业协同转型，打造智能化产业集群。推动数字技术与绿色制造深度融合，以智能化升级带动节能降碳，推动装备制造业向绿色化转型，实现高端化、智能化、绿色化协同发展。
五是强化要素保障支撑，夯实转型发展底座。健全人才引育体系，加大智能制造、数字技术、工业软件等领域高端人才和紧缺技能人才引进力度，完善人才落户、住房、子女教育等配套政策；深化产教融合，支持在沈高校、职业院校优化智能制造相关专业设置，培育一批复合型技术技能人才。强化金融赋能，鼓励金融机构开发针对“智转数改”的专项信贷产品、融资租赁服务，支持符合条件的企业通过上市、发债等方式融资，引导社会资本参与企业智能化改造。加快新型数字基础设施建设，推进5G、工业互联网、算力中心等基础设施在工业园区、产业集群深度覆盖，为装备制造业“智转数改”提供坚实的数字底座。
站在“十五五”新的历史起点，唯有牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以装备制造业“智转数改”为主攻方向，持续推动产业迭代升级，才能不断擦亮“共和国装备部”的金字招牌，实现沈阳在新时代东北全面振兴中展现更大担当、作出更大贡献。
【作者单位：辽宁大学。本文系沈阳英雄城市塑造专项课题“沈阳对共和国装备制造业贡献研究”（YXCS2022-02-11）研究成果。】