□韩红梅
坚持有效市场和有为政府相结合，是我国发展社会主义市场经济实践中的重大创新举措，更是推动经济高质量发展的必然要求。党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展的重要原则之一，这为理顺政府和市场关系提供了科学指引。习近平法治思想深刻揭示了社会主义市场经济的法治属性，明确法治是中国式现代化的重要保障，也是厘清政府与市场边界、激发市场活力、提升政府履职效能、推动二者协同发力的核心遵循。当前我国经济迈入高质量发展新阶段，培育新质生产力、建设全国统一大市场，亟须依靠法治划定权责界限，充分发挥有效市场在资源配置中的决定性作用，更好彰显有为政府在调控保障中的关键性作用，为高质量发展筑牢制度根基、夯实经济保障。
法治明晰市场与政府的权责边界
法治是界定市场与政府权责边界的根本遵循。法治严守“法无授权不可为、法定职责必须为”的行政原则，既为政府干预市场划定刚性红线，防止权力滥用，也给予市场主体“法无禁止皆可为”的发展空间，保障市场配置资源的决定性作用。与此同时，法治依托权责对等要求，规范政府宏观调控、市场监管各项行为，避免行政权力过度干预微观经济活动，守住市场公平竞争的制度底线。
依托法治路径明晰权责边界，要完善相关法律法规，健全市场准入负面清单与政府权责清单制度，以法律形式固定市场自主调节、政府履职尽责的范围，破除各类隐性市场壁垒；强化公平竞争审查的刚性约束，严格规范行政权力运行，坚决杜绝滥用行政权力排除、限制竞争的行为，保障各类市场主体平等参与市场竞争；健全法治化监管规则，统一监管标准和执法流程，做到政府监管到位而不越位，兼顾维护市场秩序与激发市场活力。通过法治赋能，让市场“无形之手”高效运转、政府“有形之手”规范履职，为经济高质量发展保驾护航。
法治保障有效市场
法治是保障有效市场平稳运行、实现资源优化配置的核心制度支撑，也是稳定市场预期、激发市场主体创新活力、培育新质生产力的关键保障。市场发挥资源配置决定性作用，并不是无序放任的自由竞争，而是需要法治搭建规则框架、规范运行秩序、保障公平环境，让价值规律、竞争规律等市场机制真正发挥效能。当下培育新质生产力、推动高质量发展，更需要法治筑牢底线，通过明晰产权归属、严守契约精神、维护公平竞争、保护创新成果，打造稳定可预期的市场环境。
以法治护航有效市场建设，要健全适配高质量发展的市场法治体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，细化反垄断、反不正当竞争相关配套细则，破除地方保护和隐性壁垒；坚持对各类所有制企业平等对待，依法保护企业自主经营权、知识产权和创新收益，杜绝违规执法干扰企业正常经营；补齐新兴领域法治短板，针对科技创新、数字经济、绿色产业等领域完善相关规制，规范新业态发展秩序，保障技术创新和成果转化落地；严格市场执法和司法工作，严厉打击侵权假冒、垄断牟利、不正当竞争等违法行为，畅通市场主体维权渠道，以公正司法维护市场秩序，为实现政市同频共振夯实市场根基。
法治规范有为政府
有为政府必须在法治轨道上履职行权，法治是规范政府行为、界定权责边界、防范履职偏差的根本准则，也是提升政府调控效能、弥补市场失灵、助力新质生产力发展的重要保障。习近平总书记指出，“政府行为越规范，市场作用就越有效”，精准点明了法治对建设有为政府的核心支撑作用。市场经济的高效运行，既要依靠市场配置资源的决定性作用，也离不开政府适度科学的宏观调控，只有依靠法治划清政府与市场的界限，才能既防止行政权力过度干预微观经济，又倒逼政府补齐监管短板、提升服务质效，做到有所为、有所不为。
以法治规范有为政府建设，要健全政府权责法定体系，全面落实权责清单制度，明晰政府宏观调控、市场监管、公共服务的履职界限，坚决杜绝违规干预市场经营、地方保护等行为；深化行政执法体制改革，规范执法自由裁量权，推行行政检查“扫码入企”，严防任性执法、选择性执法、趋利性执法等问题；依靠法治保障宏观调控的科学性和稳定性，助力产业转型升级、科技创新突破，补齐新质生产力发展所需的公共服务短板，有效弥补市场失灵；健全行政监督与问责机制，强化对行政权力的制约监督，倒逼公职人员树牢法治思维。
法治促进市场与政府协同发力
有效市场和有为政府实现同频共振，离不开法治的统筹衔接与协同保障。法治不仅要分别保障市场与政府各自“有效”与“有为”，更要在二者之间构建协同机制，实现同频共振。市场作用与政府作用并非相互对立、彼此割裂，而是有机统一、相辅相成的关系；政府科学调控服务，必须遵循市场运行规律、严守法治边界。法治通过明确权责、统一规则、协调机制，在防范市场失序与规制政府行为之间形成制度张力，推动构建“市场有效、政府有为、法治有序”的良性发展格局，为经济平稳运行、创新驱动发展筑牢协同保障。
以法治推动政府与市场协同发力，要聚焦机制衔接、规则统一、联动增效精准施策。首先，健全政市协同法治机制，完善跨领域、跨部门协调联动制度，打通政策落地与市场运行的衔接堵点。其次，统一协同监管规则，针对科技创新、数字经济等新兴领域，建立包容审慎的法治监管体系，兼顾激发市场活力与规范市场秩序。再次，巩固政企沟通、风险防范、权益保障的长效机制，推动政府服务与市场需求精准对接，压实各方协同履职责任。最后，依靠法治破除体制机制障碍，统筹做好宏观调控、要素保障和营商环境优化工作，让政府与市场各司其职、互补联动，实现双向赋能、同频共振，为经济高质量发展注入持久动力。
（作者单位：中共康平县委党校。）