“省市区各级政府务实高效的政务服务，让我们真切感受到一流营商环境的速度与温度！”4月7日，沈阳汽车集团有限公司（下称“沈汽集团”）企业实训基地项目负责人胡宇宏看着手中的土地证感慨万千，对政府的高效作为满是赞许。作为沈汽集团与沈阳职业技术学院（下称“沈职院”）共同合作的混合所有制二级学院教育项目建设的重要基础，土地使用证关系到建设时间规划和完成进度，从“审批落地”到“实质建设”仅用30多天，不仅破解了辽宁首例工业用地转教育用地的政策难题，更以省市区三级政府联动创新破局，书写了优化营商环境的“沈阳答卷”。
产业刚需遇瓶颈
用地转型成关键
沈阳汽车产业占全市工业比重超40%，当前正处在电动化、智能化转型关键期，高素质技能人才短缺已成为制约产业升级的突出问题。沈汽集团将一块闲置数年、原属华晨汽车研究院的近30万平方米工业用地，与沈阳职业技术学院合作盘活，共建首个混合所有制学院，构建“企业即课堂、实训即生产”的人才培育生态，打造汽车人才培养高地，对沈阳汽车产业补链强链、培育新质生产力具有战略意义。
然而，作为辽宁省首个混合所有制产教融合项目，其工业用地转教育用地的诉求面临政策空白与“单一用地性质”的刚性约束，既无参照路径可循，又涉及规划调整、地价评估、审批流转等多重复杂环节，破解难度堪称“硬骨头”。
三级联动破局
跑出落地加速度
面对企业迫切需求与政策瓶颈，省、市及沈阳经济技术开发区三级政府秉持“企业事就是心头事”理念，主动作为、敢闯敢试，以创新为破题密钥，跑出项目落地“加速度”。
理念破冰：打破思维定式。相关部门要彻底摒弃“按常规办事”的固化思维，树立“政策赋能+营商环境优化”双核导向，将“不可能”的用地兼容难题列为攻坚目标。打破“部门分割”壁垒，建立跨部门协同机制，深度绑定政策红利转化与企业需求解决，确立“创新快办”服务准则，以“办事有思路、落实有办法、攻坚有成效”的实干精神，为项目推进注入思想动力。
政策创新：开辟无先例路径。市区自然资源部门深研政策、精准发力，（下转9版） （上接1版，沈汽与沈职院全省首创混合所有制教育项目高效落地）率先突破混合用地政策限制，打破“单一用地性质”行业瓶颈，创新采用“工业+教育”混合用地模式，扫清项目落地核心障碍。沈阳经济技术开发区活用城市更新政策，将项目快速纳入规划范畴，仅用9个工作日就完成实施方案区政府批复，实现政策应用从“理论”到“落地”的高效转化，成为辽宁省首例工业转教育兼容用地成功案例。同时，三级政府多次联合企业研判省级政策导向，为市级审批、调规方案通过筑牢基础，彰显政策应用的灵活性与精准性。
服务提效：打造闭环快办体系。构建“市区联动、跨部门协同、全链条闭环”服务模式，设立专项工作专班，提供“全程帮办”服务，以“干部跑、数据跑”替代“企业跑”。再造审批流程，推行“并联审批、容缺受理”机制，变“串联等待”为“并行推进”，实现调规方案审议、公示、核验等环节无缝衔接。市国土空间规划委突破休息日审批“禁区”，周六加班召开专题会，一天内完成市级终审与地价评估；市、区发改部门开通招投标“容缺受理”绿色通道，较常规流程缩短开工周期30天。
政企同心聚力 创新实践树标杆
从2月3日铁西区召开城市更新专题会将项目纳入范畴，到最终顺利开标，一个多月内各环节高效衔接、压茬推进，彰显沈阳政务服务的硬核效能。这场历时30多天的攻坚战役，是沈阳以创新驱动优化营商环境的生动缩影。
沈阳经济技术开发区（中德园）管委会副主任薛庆彬表示：“政府部门坚持以服务企业为中心，主动靠前、创新作为，用干部的‘辛苦指数’换取企业的‘发展指数’，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业投资放心、发展安心。”
沈汽集团党委副书记、工会主席赵凯坦言：“省市区三级政府的审办效率与暖心服务，坚定了我们加快建设的决心。未来我们将全力推进实训基地建设，深化产教融合，培育高素质技术技能人才，为沈阳全面振兴新突破贡献更大力量。”
从政策空白到路径明晰，从企业诉求到政府行动，沈汽集团沈职院产教融合项目的高效落地，不仅盘活了闲置资源、补齐汽车人才短板，更为沈阳优化营商环境全方位创新提供了可复制推广的先进经验，让创新成为沈阳全面振兴新突破的强劲动力。本报特约记者 刘国栋