沈阳市精神文明建设办公室 沈阳日报社
社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出“社会治理”概念。党的二十届四中全会提出要走中国特色社会主义社会治理之路，为我国未来社会治理现代化改革标定了清晰的前行方向。
随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，对经济社会发展产生了重大而深远的影响，社会治理面临新形势新任务。如何解决社会治理过程中存在的公共精神缺乏、群众自治内生动力不足等问题，沈阳市通过强化党建引领、雷锋精神赋能、提升文明实践效果等措施，将雷锋精神与社会治理现代化建设及新时代文明实践深度融合，创新基层治理方式、构建共建共治共享格局，为社会治理共同体建设注入活力与动力，形成了雷锋精神赋能社会治理的“沈阳样本”，提供了可供借鉴的经验。
雷锋精神赋能社会治理的时代任务
社会工作，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。建设社会治理共同体，是完善社会治理体系、推进社会治理现代化的重要内容。在建设社会治理共同体的过程中，要坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治相结合，坚持共建共治共享，不断把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势。
党建引领在体系中处于统领地位，可为社会治理提供强有力的政治保障；自治、法治、德治“三治融合”形成优势互补，发挥集成效应。法治是“舵”，确保方向不偏、底线稳固；德治是“帆”，提供精神动力、引领风尚；而自治是“基”，激发基层活力。三者在党的领导下协同发力，共同提升治理效能。
在这其中，德治是社会治理的软性支撑和重要组成部分。德治通过教化和引导，提升社会道德水平，是法治的有力补充和自治的精神根基，能够达到“润物细无声”的治理效果。德治利用中华优秀传统文化优势，通过榜样示范、生活礼俗教化等，引导人们明是非、知荣辱，向上向善。在这方面，雷锋精神可谓德治的重要组成部分，以赋能社会治理。
雷锋精神历经60余年传承，始终具有穿越时空的生命力。它不仅是一种道德准则，更是一种精神信仰，让人们在潜移默化中感受温暖、在社会进步中凝聚力量、在生活实践中身体力行。
党的十八大以来，习近平总书记对弘扬雷锋精神作出一系列重要论述，指出要“让学雷锋活动融入日常、化作经常，让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒”。雷锋精神在社会治理、文明实践中的赋能融入，是雷锋精神在新时代的新使命，有着极其重要的作用。
雷锋精神的核心内涵与社会治理的目标要求、新时代文明实践的使命任务高度契合，在“以人民为中心”的核心引领下，雷锋精神所蕴含的爱岗敬业的职业操守、助人为乐的道德情怀、锐意进取的创新意识、甘于奉献的责任担当，成为可转化、可践行、可传承的精神力量，为社会治理提供了价值引领。
“人民性”是用雷锋精神赋能社会治理、推动新时代文明实践发展的根本源泉。雷锋精神的核心是“为人民服务”，这与社会治理坚持的“以人民为中心”发展思想高度一致。雷锋精神的鲜明特征是实践性，强调人人可参与、事事可践行，与社会治理“共建共治共享”的实践路径高度契合；雷锋精神中的敬业奉献、诚实守信、邻里互助等内涵，与社会治理培育文明新风、促进社会和谐的长远目标高度一致。
雷锋精神的融入，可在基层各行各业形成“主动服务、无私奉献”的良好局面，尤其体现在来自全社会的学雷锋志愿服务，通过组建志愿服务队伍、开展常态化志愿服务，搭建起群众参与社会治理的桥梁，形成“人人参与、人人奉献”的良好氛围。
雷锋精神早已超越了个体行为的范畴，成为推动社会文明进步、凝聚时代精神的重要力量。
雷锋精神赋能沈阳社会治理的生动实践与显著成果
雷锋精神与沈阳，是一座城市与一种精神的共生共荣。作为雷锋精神的重要孕育地，沈阳始终将这份精神遗产作为城市发展的深层密码，在新时代全面振兴的壮阔征程中，持续释放从形式到内在、从行为到精神的能量。这种共生共荣，集中体现在社会治理、新时代文明实践的充分融合。
对于沈阳来说，雷锋的身影曾深深镌刻于这座城市的肌理之中。雷锋在这里入党、成长、奉献，用330多个日夜的足迹编织出了“雷锋精神”最初的经纬。这里拥有深厚的雷锋精神传承底蕴，群众基础扎实，具备天然的地域文化基因，沈阳也成为了雷锋精神的重要传播地与践行地。
2017年，沈阳市委将雷锋精神正式确立为城市精神，使之成为东北全面振兴的精神引擎，提出“用雷锋精神培育源于历史、基于现实、紧跟时代、引领发展的城市精神”。2023年，面对社会治理特别是基层治理现代化进程中的多元挑战，沈阳市积极探索在党建引领下，通过雷锋精神凝聚共识、破解难题。以“我是雷锋”志愿服务活动为引领，不断强化阵地、整合资源，逐渐形成覆盖全市各级各类党政机关、企事业单位、服务窗口以及基层社区等的全行业、全领域学雷锋体系，推动学雷锋志愿服务制度化、规范化、常态化。在每一个领域，雷锋精神都赋能治理、引领前进。
以雷锋精神凝聚合力，完善基层治理多元格局。“两邻”理念，即“与邻为善、以邻为伴”，正是习近平总书记提出的新时代社区治理重要理念，也是雷锋精神在社区层面的生动实践。多年来，沈阳认真践行“两邻”理念，通过新时代文明实践站等基层场景，构建“政府引导、企业参与、群众主体”的共治格局。在沈阳的社区里，雷锋精神与“两邻”理念结合，形成了邻里互助、和谐共处的良好氛围。将“人人为我、我为人人”的雷锋精神转化为自治动力，催生“小善聚大治”的共生模式，有效整合社会资源，将民生痛点转化为治理亮点，为社会治理现代化提供了柔性支撑。
以雷锋精神提升职工职业素养、夯实治理基础。立足各行业窗口单位，将雷锋精神融入职工教育、岗位实践，推动雷锋精神转化为职工的服务意识、责任意识和行动自觉，让每一位职工都成为雷锋精神的践行者、传播者。无论是政务服务中心通过常态化开展学雷锋活动，还是以银行为代表的服务窗口的爱岗敬业与热情服务，通过提质增效，让个体素养提升汇聚成基层治理的强大合力，以“小窗口”服务“大治理”，夯实治理基础。
以雷锋精神驱动创新，激活基层治理内生动力。志愿者永远出现在最需要的场合，雷锋精神为沈阳的社会治理不仅注入了精神动力，更注入了创新活力。沈阳的“好人现象”，更印证了雷锋精神与城市的契合，更展现了雷锋精神服务社会发展已蔚然成风。
以雷锋精神涵养风尚，厚植基层治理文明底蕴。多年来，沈阳通过推行“党派我来的”“我是雷锋”等系列活动，强化党建引领，让党员走进社区，把服务送到家门口，把党的温暖送到千家万户。同时，国资国企、司法、教育等系统联动，地铁、燃气等窗口单位设“雷锋岗”，以岗位坚守践行奉献精神。
以雷锋精神赋能社会治理的时代价值
沈阳以“党建引领、‘两邻’赋能、志愿支撑、机制长效”为路径，把雷锋精神转化为基层治理的文明动能与实践效能，走出“精神铸魂、服务惠民、共治善治”的城市路径。
实践证明：雷锋精神不仅是道德标杆，更是基层治理的伦理基石。当“做好事”从个体善举升华为制度化的社会契约，雷锋精神的种子便在基层治理的土壤中生根发芽，将雷锋精神转化为可感知、可参与、可持续的治理实践，成为自然而然的生活习惯。这些，有着非常值得推广的时代价值。
提供精神赋能治理的“沈阳样本”。沈阳立足城市精神特质与治理实际，打破“精神建设与治理工作脱节”的壁垒，将雷锋精神中“奉献、友爱、互助、进步”的核心内涵，与党建引领、网格治理、民生服务、矛盾化解等基层治理实务深度融合，把抽象的精神力量转化为具体的治理举措、实在的治理成效。通过设立“雷锋岗”、组建雷锋志愿队伍、开展“我是雷锋”系列行动，让雷锋精神融入社会治理与精神文明创建，为全国各地探索“精神铸魂+治理提效”融合路径，提供了可落地、可操作、可延续的“沈阳样本”。
丰富新时代文明实践内涵。沈阳以雷锋精神为纽带，推动新时代文明实践中心（所、站）与基层治理单元同频共振，构建起“阵地全覆盖、队伍全参与、服务全链条”的文明实践体系，让文明实践不再局限于文化活动、宣传宣讲，而是延伸至民生保障、邻里互助、应急处置、城市服务等治理全场景。实现精神文明建设与基层治理同谋划、同推进、同落实，用实实在在的惠民服务印证精神文明建设可以凝聚民心、化解难题、优化服务，为全国拓展新时代文明实践边界、提升文明实践实效提供了创新思路。
开辟雷锋精神的时代路径。新时代传承雷锋精神，关键在于贴近时代、贴近群众、贴近生活。沈阳紧跟社会发展趋势，聚焦基层治理新需求、群众生活新期盼，推动雷锋精神与时俱进、迭代升级：既保留传统学雷锋活动形式，又创新数字化、精准化、常态化服务机制，让雷锋精神融入日常、化作经常。沈阳的实践，破解了新时代雷锋精神“如何传、传什么、怎么用”的现实课题，为全国各地区让雷锋精神活起来、实起来、新起来，适应社会治理现代化需求，提供了坚实的理论支撑与鲜活的实践范本。