《雷锋》杂志记者 吴溪 宋元刚 刘立雄 田国庆
编者按
辽宁是雷锋精神的发祥地，而沈阳是雷锋生前活动的中心城市，是开展学雷锋活动的策源地。近年来，沈阳围绕“用雷锋精神赋能社会治理”，选择直接服务群众的政府窗口、央企国企、民企私企等不同领域、不同类型单位进行探索实践，取得了显著成效。日前，为继续推动新时代学雷锋活动深化和发展，让学雷锋活动从立德树人向赋能社会治理大步迈进，《雷锋》杂志以“雷锋精神赋能社会治理”为主题刊出系列文章，本报将陆续予以转发，敬请关注！
雷锋，一个永远年轻的名字；雷锋精神，一种跨越时代的能量之光。
辽宁省是雷锋精神的发祥地，沈阳市是雷锋生前活动的中心城市，也是学雷锋活动的策源地。雷锋生命中的许多闪光点，都绽放在沈阳这块沃土上。从1960年11月26日沈阳军区《前进报》率先刊出雷锋的事迹并成为全区广大官兵学习的榜样，到1963年3月4日《沈阳晚报》提前一天刊发毛主席“向雷锋同志学习”的题词，再到沈阳在全国最早播出雷锋的发言录音、首个举办雷锋事迹展览……“雷锋”与“沈阳”早已血脉相连，成为这座城市深厚的文化基因和精神标识。
一个多甲子薪火相传，沈阳学雷锋活动一直走在全国前列，经久不衰、历久弥新。步入新时代，如何让雷锋精神这面永不褪色的旗帜，在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大叙事中，绽放出更加璀璨的时代光芒？近年来，沈阳市以深入开展“我是雷锋——志愿者在行动”主题实践活动为抓手，依托新时代文明实践平台，在不同领域、不同类型单位进行了一场将雷锋精神深度融入社会治理、赋能社会治理的“沈阳探索”,取得显著成效。
沈阳的这一创新实践，是全国开展群众性学雷锋活动60多年来，特别是新时代学雷锋活动的深化和发展，是学雷锋活动从立德树人向赋能社会治理的有益探索，具有很强的现实意义和示范引领作用。
从“学习”到“治理”
——一场深刻的精神赋能实践
“学雷锋，早已不仅仅是做好事、树榜样。我们思考的是，如何将雷锋精神的强大感召力，转化为破解基层治理难题、提升治理效能的现实生产力。”沈阳市委宣传部副部长李凯道出了探索的初衷。
这一转变，有着深刻的理论逻辑与现实需求。习近平总书记强调：“要完善共建共治共享的社会治理制度”“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系”。雷锋精神是社会主义核心价值观的生动体现。雷锋精神所蕴含的热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想，服务人民、助人为乐的奉献精神，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，与社会治理所强调的价值引领、群众参与、基层善治、风险防控等核心要素高度契合。60多年来，全国群众性的学雷锋活动高潮迭起、代代相传，在不同历史时期都取得了丰厚成果、涌现出大批先进模范，为新时代社会治理探索积累了宝贵经验。辽宁作为“抗日战争起始地、解放战争转折地、新中国国歌素材地、抗美援朝出征地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地”，拥有丰厚的红色文化资源，沈阳学雷锋活动有着深厚的群众基础与实践传承，如何将资源优势转化为治理优势，系统推动雷锋精神融入社会治理，是沈阳推进治理体系与治理能力现代化的战略选择。
在纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年之际，雷锋杂志社东北工作部深入思考谋划、积极建言献策，沈阳市在全市各领域、各系统全面启动“我是雷锋——志愿者在行动”主题实践活动。与以往不同，这次实践活动从一开始就明确了一个鲜明导向：推动雷锋精神从道德示范向治理资源转化，从个体善行升华为集体行动，探索精神力量向治理效能转化的现实路径。“社会治理是国家治理的重要基石。将雷锋精神纳入社会治理场域，是把弘扬雷锋精神，由‘学’的层面向‘社会治理’推进的重要举措，拓展了学雷锋的时代载体，为全国学雷锋活动开辟了新的路径，是更高层次的学雷锋，具有划时代意义。”雷锋杂志社副社长兼东北工作部主任吴溪如是说。
在雷锋杂志社东北工作部的指导参与下，选择一些离老百姓最近、直接服务群众的政府窗口、国企央企、民企私企等不同领域、不同类型的单位，围绕“雷锋精神赋能社会治理”进行探索实践，并采取了“一类型一策略”的分类施策方式，将触角深入政务服务、社区治理、金融服务、民生保障、市场管理、物流运输、物业管理、民营经济等社会治理的“神经末梢”。沈阳市和平区政务服务中心、中国农业银行沈阳分行、沈阳铁路物流中心、沈河区万莲街道泉富社区和小河沿早市、辽宁嘉运物业管理有限公司、沈阳铁西区徐少帅餐饮有限公司……一个个直接面向群众和市场的基层单位，被选为实践的“试验田”。
他们面临的共同课题是：如何将抽象的雷锋精神，具象为可操作、可量化、可感知的治理举措和服务标准？
“我们不是简单地挂几张雷锋画像、喊几句学习口号、做几件好人好事，而是将‘学雷锋’真正嵌入业务流程、管理制度和考核评价，让‘雷锋’成为每一个岗位的行为准则和内生动力。”和平区政务服务中心主任刘维龙介绍道。
从“学习榜样”到“治理动能”，一场以雷锋精神赋能社会治理现代化的创新实践，在沈阳扎实起步。
铸魂·塑形·聚力
——雷锋精神成为行业发展的强劲引擎
如何将精神的力量转化为发展的实效？沈阳的答案是，在各行各业中将雷锋精神的特质深度“熔铸”进服务理念、管理流程和品牌建设，形成精神引领与治理效能良性互动的“沈阳样本”。
——价值引领，筑牢信仰之基。走进中国农业银行沈阳分行营业部，正面悬挂着“雷锋银行”的金色牌匾。这里是金融系统首家“雷锋银行”。沈阳分行构建了“请进来+走出去”的双向学习机制，与雷锋杂志社东北工作部、雷锋生前所在部队等单位共建，先后有三任“雷锋班”班长受邀成为“雷锋银行”的荣誉主任。“我们要做的，是让金融机构成为雷锋精神的学习园地和传播窗口，让金融为民的初心更加滚烫。”分行工会负责人沙晖表示。他们设立雷锋精神展馆、雷锋书屋，农情暖域爱心驿站、户外劳动者服务站点等场景，推出多语种、特殊人群绿色通道等特色服务，将雷锋精神逐渐融入金融服务的血液之中，还创新举办“先锋讲堂”，每周由行领导为涌现的“强行先锋”致颁奖词，82期活动表彰了250余位先进者，参与者超5万人次，让“学习先进、争当先锋”内化为企业文化基因。而在和平区政务服务大厅正中央，一座雷锋塑像静静矗立，大厅一侧布设了红色教育基地，定期开展重温入党誓词等系列教育活动，长年开展“我是雷锋、党派我来的、为人民服务”主题公开日公益讲解活动，将红船精神、雷锋精神、共产党人精神谱系、党风廉政建设等内容融入政务服务，激励了广大党员干部不忘初心，践行全心全意为人民服务宗旨。在沈河区万莲街道小河沿早市这个有着200多年历史的“网红”市场，街道党工委将诚实守信、崇德向善的价值内核植入商户经营。通过“学雷锋标兵商户”流动评比，市场管理方考评、商户互评、游客点评相结合，引导260余家商户诚信守法、宠“客”服务。“评比让诚信从‘软约束’变成了‘硬指标’，大家比的是谁的服务更贴心、更规范。”获得流动红旗的党员商户刘金明笑着说。早市入口处的“公平秤”，近两年来见证了万余人次的称量，从未发现缺斤少两。
——服务创新，践行人民至上。“为人民服务”，在沈阳的探索中，被细化成一个个精准回应“急难愁盼”的创新机制。沈阳铁路物流中心中欧班列集结中心设立了“雷锋服务岗”。面对复杂的国际联运流程，服务团队提前介入，梳理通关环节，提供“一站式”全流程保障，使通关效率提升40%。“‘螺丝钉精神’在这里，就是确保每一个集装箱安全准时抵达。”获中华全国铁路总工会“火车头奖章”的货运调度员陶忠祥说。他24年如一日，创新构建“数字安全网”监控货物安全，被同事们称为“钢轨上的‘活雷锋’”。在和平区政务服务中心，“找茬听劝”营商服务模式鼓励群众和企业“挑刺”。出入境窗口的“暖心梳妆台”配备了一次性染发喷雾，帮助发色特殊的群众拍摄合规证件照；这项源自群众建议的“微创新”，成为32个可推广典型案例之一。中心还推行“整体政府”服务，设立“无差别综合受理窗口”，培育“金牌审批员”，实现“一件事一次办”。针对重点项目，通过“码上亮项”“一项一员一策”，推动156个重点项目审批办结率达100%，创造了审批的“沈阳速度”。和平区营商局局长刘勇感慨：“雷锋精神告诉我们，服务要走到群众心里去。‘找茬听劝’就是主动敞开大门，把评判权交给群众，在解决问题中优化治理。”辽宁嘉运物业管理有限公司从公司组建开始，就把“提升服务温度、争做物业服务行业的一股清流”作为追求目标，把走访帮扶困难家庭、关怀老战士、老党员作为社会责任。2022年，公司得知老红军遗孀王志敏阿姨轮椅损坏无法出行，公司第一时间采购新轮椅送到老人家中，用实际行动致敬英雄；针对滨河街道祥龙居重度残疾的杨大军和精神残疾的杨大全特困家庭，公司全额减免其2023至2025年物业费。公司还打造了“三室、三站、一课堂”服务体系，融合党建、退役军人服务、志愿者活动、学生托管等功能，成为社区正能量“枢纽站”，用温情和贴心服务改变了居民对物业固有的不良印象，获评“辽宁红色物业”。沈阳徐少帅餐饮有限公司总经理徐刚，将餐饮店升级为面向劳模、伤残军人、低保户等37类群体的“老百姓食堂”，提供免费或优惠餐食，被广大群众誉为“新时代雷锋大食堂”。“雷锋精神给了我经营的方向和人生的目标”，徐刚如是说。他严格把控食材，创新管理流程，用最亲民的价格提供健康餐饮，让食堂成为传递社会关怀的温暖角落。大学刚毕业的广州籍小杨，父亲早年去世，母亲靠做裁缝维持生计，家中还有小他10岁的妹妹需照顾，在应聘雷锋食堂工作后，深受雷锋精神的教育和感染，从打扫卫生、收拾碗筷做起，不怕累不怕脏，立志攒钱供妹妹读书，还梦想将“雷锋大食堂”开到广州。
——社会协同，激活治理动能。基层是社会治理的“神经末梢”，也是社会治理成效的最终反映。沈阳用雷锋精神点燃社会成员参与治理的热情，推动形成共建共治共享的生动局面。退役军人张瑩创办的辽宁嘉运物业管理有限公司，组建了“退役老兵志愿服务队”。从疫情防控的“先遣队”，到平安社区的“守护者”，再到困难群众的“暖心人”，这支队伍展现了“退役不褪色”的强大生命力。新冠病毒疫情期间，物业牵头组建的“退役老兵志愿服务队”在点位管控、核酸检测、环境消杀、代买代办等方面成为中坚力量。公司还对服务小区内的766名退役军人、36户低保户等特殊群体，5年累计减免费用超40万元。与北京同心圆慈善基金会联合打造东三省首家退役军人健康爱心驿站，为身患重病来沈治疗的退役军人张先生等7个家庭提供累计约240天的免费住宿。“我们办物业的宗旨就是为老百姓服务、为居民排忧解难。如果只看钱，就丢了初心。”张瑩话语朴实，却掷地有声。在小河沿早市，街道整合多方力量，形成以“雷锋岗亭”为枢纽的应急响应队伍。近两年累计寻回失物200余件，多次成功救助突发疾病老人、寻回走失儿童。一个高效的应急服务网络，在流动性极强的公共空间构建起可靠的安全防线。沈河区万莲街道泉富社区是1989年建成的高密度老旧小区，他们将雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神与社区基层治理深度融合，组建“一块砖”志愿服务队，下设学雷锋行动组、老兵文艺组、书画宣传组、民乐合唱组等4个专项小组，认证首批33名社区便民达人，形成党员为骨干、居民为主体、共建单位齐参与的志愿服务网络，服务涵盖水、电、管、网维修，理发、送餐、修鞋、开锁、助老、书法培训、文艺活动等30多项义务服务，社区形成了居民互助、邻里融洽的良好氛围。“将雷锋精神有机融入社区治理体系，践行‘与邻为善、以邻为伴’的治理理念，就是实现习总书记提出的‘家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景’的社区治理目标。”万莲街道党工委书记田猛说。
化风成俗
——“雷锋文化”为社会治理植入文明沃土
当雷锋精神从一次次的实践行动沉淀为一种普遍的文化自觉、行为习惯和制度机制之时，便为社会治理植入了最持久、最深层的文明沃土。
——氛围营造，让雷锋精神“处处可见”。沈阳市充分利用新时代文明实践中心（所、站）、公共场所、宣传媒介，让雷锋形象、雷锋故事、雷锋标识融入城市肌理。和平区政务大厅里，设置“与雷锋同框”互动二维码、主题展板灯箱、爱心书屋，让办事群众在潜移默化中感受精神力量。小河沿早市的党群服务站，设置学雷锋宣传展区和阅览书架，“逛早市、学雷锋”成为独特体验。中国农业银行沈阳分行的“雷锋银行”，成为行内外共享的学教课堂，每年吸引大量单位参观。
——典型引领，让雷锋精神“人人可学”。沈阳建立了一套覆盖各行各业、贯穿日常工作的常态化榜样选树机制。和平区政务服务中心“月月评”雷锋示范窗口和先进个人；沈阳铁路物流中心评选“岗位学雷锋标兵”；小河沿早市评比“学雷锋标兵商户”；中国农业银行沈阳分行表彰“强行先锋”；全市还涌现出“沈阳好人”“百姓雷锋”等一大批典型。为突发脑梗的京东外卖骑手赵龙海实施救援并协助办理工伤保险的沈阳市“五一劳动奖章”获得者、辽宁嘉运物业管理有限公司总经理张瑩，政务大厅“金牌审批员”刘春桦，以“霜霜式”招牌微笑赢得广大客户赞誉的中国农业银行沈阳分行优秀客户经理李霜霜，长年在“雷锋广场”作义务讲解的“辽宁省最美拥军人物”姚振锋，拄着双拐坚守岗位的货运值班员刘七印……这些来自平凡岗位和日常生活的先进典型，让雷锋精神变得可感、可知、可学。“点亮一盏灯，照亮一大片”，榜样的力量激发出见贤思齐、争做先锋的群体效应。
——机制保障，让雷锋精神“常态长效”。雷锋精神赋能社会治理，离不开制度机制的保障。许多单位将学雷锋表现纳入绩效考核、评优评先体系。和平区政务服务中心将“找茬听劝”问题解决纳入督办考核；小河沿早市“标兵商户”评比结果与商户信誉挂钩；沈阳铁路物流中心建立“学雷锋与业务考核挂钩”机制。这些举措，推动学雷锋从“软倡导”变为“硬约束”，从“活动化”走向“常态化”。更重要的是，雷锋精神催生了一系列创新性的治理机制：政务服务的“整体政府”模式、市场管理的“三评”机制、社区治理的“志愿+”平台、企业经营的“精神引领+专业支撑”模式……这些机制创新，正是雷锋精神与现代治理理念深度融合的产物，为治理效能的持续提升提供了制度保障。
温暖与力量
——“雷锋之光”照亮振兴征程
将雷锋精神系统、深入地融入社会治理，正在产生强大的“辐射效应”，为辽沈大地振兴发展带来了显著而深刻的变化。
——服务效能“质效双升”。雷锋精神推动了政务服务与公共服务的精细化、人性化、高效化。和平区政务服务中心2025年新增市场主体130.15%，沈阳铁路物流中心客户满意度提升至98.6%，“新时代雷锋大食堂”群众满意度超98%。效率与温度并存，成为沈阳公共服务的新标签。和平区政务服务大厅打印出国护照的刘先生感叹：“过去办个护照要跑出入境局，最少1个星期左右，现在在服务大厅当天就能直接打印。”
——社会凝聚力“由疏到亲”。雷锋精神成为社区邻里的“粘合剂”。沈河区万莲街道泉富社区居民活动参与率稳定在80%以上，皇姑区雷锋广场成为社区群众文化交流的“驿站”，铁西区雷锋大食堂每天“一位难求”，居民的高参与率、邻里互助、各类志愿者队伍的壮大，实现了从“陌邻”到“睦邻”的蝶变，极大增强了居民的归属感和社区的向心力。突发疾病的外卖骑手赵龙海被辽宁嘉运物业全力救助，其妻子赠送锦旗时说“这不是普通的驿站，是奔波者的定心丸，谢谢你们为他拼过命。”这种陌生人之间的信任依靠，让人动容落泪。
——营商环境“品牌增值”。雷锋精神成为沈阳营商环境的一块“金字招牌”。和平区政务服务中心荣获全国“优化营商宜商环境十大标杆案例”；小河沿早市凭借诚信与温情，年接待市民游客超250万人次，将“流量”转化为“正能量”。城市的美誉度和吸引力，在一次次暖心服务中得到整体提升。“没想到小河沿早市游客服务中心还可免费充电、物品寄存、加热食品等，真是太贴心了，尽管这里冬天严寒，我们心里却很温暖。”从云南来沈阳旅游的大学生情侣由衷称赞。
——治理格局“多元共进”。从银行的“暖域”服务、雷锋大食堂的优惠免餐、物业的“退役老兵志愿服务队”、小河沿早市的“星火志愿者服务站”等，精准回应了多样化、个性化的民生需求，行政机制与志愿行动相互支撑、良性互动的新生态正在形成，成为政府公共服务体系和基层治理不可或缺的重要补充。
——文化氛围“春风化雨”。铁路物流中心的“雷锋示范岗”、政务大厅的“雷锋影院”、银行的“雷锋事迹展厅”、红色物业小区的“雷锋精神宣传栏”等等，处处展现雷锋元素。“我是雷锋”成为深入人心的文化符号和行为自觉。目前，沈阳实名注册学雷锋志愿者达150多万人，服务队3000余支。沈阳市先后荣获“中国最具幸福感城市”“全国国际化营商环境建设标杆城市”等30余项国家级荣誉。
一座城市的魅力，不仅在“颜值”，更在“温度”。沈阳市的探索表明，雷锋精神的时代化传承与社会治理现代化进程具有高度的内在统一性。它实现了雷锋精神从价值符号到治理动能、从个体善行到集体风尚、从精神引领到制度保障的深刻转变，构建起以文化认同促进社会协同、以价值共识提升治理成效的良性生态。站在全面振兴新突破的关键节点，沈阳正擦亮雷锋精神这面永不褪色的旗帜。那融入市井烟火的温暖，那注入行业发展的力量，那照亮城市精神的坐标，共同汇聚成推动振兴发展的磅礴伟力。
雷锋精神，正在沈阳的社会治理实践中闪耀出属于这个时代的璀璨光芒。
（转自2026年第三期《雷锋》杂志“文明号”）