《沈阳市建筑市场管理条例》（以下简称《条例》）由沈阳市第十七届人大常委会第二十八次会议于2025年12月11日通过，经辽宁省第十四届人大常委会第二十一次会议于2026年1月20日批准，将于2026年3月1日起施行。近日，沈阳市人大法制委员会负责人对《条例》进行了解读。
问：请简要介绍一下本次制定《条例》的背景和意义。
答：优化建筑市场营商环境，建立统一开放市场，为建筑市场主体提供公平市场环境，是打造市场化法治化国际化一流营商环境的必然要求。沈阳市作为副省级城市，建筑市场主体数量庞大、工程体量巨大，建筑市场管理具有一定的特殊性和复杂性。目前，沈阳市主要是根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《辽宁省建筑市场管理条例》等法律、法规及相关规范性文件对建筑市场进行监督管理，缺少相应的地方性法规。由于上位法的相关规定比较原则，相关规范性文件在内容上较为分散，且强制力不足，对于规范沈阳市建筑市场监督管理工作存在一定难度。同时，近年来，随着城市建设快速发展，全市房屋建筑和市政基础设施工程建设步伐加快，建筑市场管理遇到了一些新问题。因此，为了规范建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑市场主体的合法权益，促进建筑行业健康发展，制定《条例》具有十分重要的意义。
问：《条例》的主要内容有哪些？
答：《条例》共十章四十条，主要内容包括：总则、市场准入与建筑许可、建筑工程发包与承包、工程款支付与结算、施工现场用工管理、建筑工程中介服务管理、建筑市场信用管理、建筑市场政务服务、法律责任和附则。《条例》以规范建筑市场管理，优化建筑市场营商环境为主要目的，进一步明确政府有关主管部门的监督管理职责，强调加强协同配合，形成合力；规范建筑工程的发包要求、择优选定承包单位；严格规范工程款和农民工工资支付，切实维护建筑工人合法权益；实行建筑工人实名制管理制度，保障工程质量和安全生产，为培育专业型、技能型建筑产业工人队伍提供必要条件；规范建筑市场信用管理制度，加强对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理；建立相关制度，进一步强化政府有关部门在建筑市场管理方面的政务服务意识，提高政务服务水平等。
问：《条例》在规范建筑市场信用管理制度方面作了哪些规定？
答：实行建筑市场信用管理制度，对于加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，发挥了重要作用。为此，《条例》规定，市建设主管部门负责制定本市建筑市场信用管理制度，建立和完善本市建筑市场信用管理系统，实施对建筑市场主体信用信息认定、采集、交换、公开、评价、使用和修复等工作，指导区、县（市）建设主管部门开展建筑市场信用管理工作；区、县（市）建设主管部门负责本行政区域内建筑市场主体信用信息认定、采集、评价、使用和修复等信用管理工作；市和区、县（市）建设主管部门应当按照各自职责，通过信用管理平台对建筑市场主体信用信息进行认定、采集和公开，推动信用管理平台与本市信用信息共享平台互联互通、数据共享。
问：《条例》在优化建筑市场营商环境方面作了哪些规定？
答：党的二十届四中全会提出，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。为了深入贯彻这一重要精神，进一步优化建筑市场营商环境，《条例》规定，市和区、县（市）建设主管部门应当依照有关法律、法规的规定，通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及建筑市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读；在提供建筑工程项目建设所需的审批、质量监督、竣工验收和备案等方面，应当提供规范、便利、高效的政务服务，指导建筑市场主体依法依规实施工程建设活动。
问：《条例》公布实施后要做好哪些工作？
答：《条例》将自3月1日起施行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。市和区、县（市）人民政府及有关主管部门要切实做好学习宣传工作，组织有关工作人员学习《条例》，了解和掌握法规的各项规定，采取灵活多样的形式广泛开展宣传活动，包括举办宣传周、开办宣传讲座、设宣传专栏等，让广大人民群众都能知道了解，推动法规全面有效落地实施，充分体现立法的效果。
市人大常委会要加强解读，增进社会各方面对法规的认同和对法规内容的了解；要持续跟踪、关注法规的贯彻实施情况，听取广大人民群众对法规的评价，及时回应社会关切，解疑释惑，切实提高法规实施效力；要适时安排对《条例》实施情况的执法检查，开展专项视察和立法后评估，推动《条例》贯彻执行，精准检验实施成效。
沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌