冬日的沈阳，天朗气清，寒意中蕴藏着勃勃生机。市政协十六届五次会议的各分组讨论会场内，气氛热烈、暖意融融。1月14日，肩负全市人民的重托与社会各界的期望，参加市政协十六届五次会议的委员们齐聚一堂，围绕政府工作报告展开深入、务实的协商讨论。
翻开报告，详实的数据、清晰的路径、惠民的举措跃然纸上；现场交流，思想的碰撞、智慧的火花、真挚的情感不断迸发。委员们时而凝神细读，在字里行间勾画思考；时而陈述见解，结合专业背景与调研成果各抒己见；时而倾耳聆听，在观点共鸣中频频点头。一场场讨论，聚焦发展大局，心系民生冷暖；一份份建议，饱含责任担当，凝聚振兴共识。从锚定“新质生产力”的战略擘画，到优化营商环境的细致部署；从关怀“一老一小”的民生温度，到提升城市品位的文化赋能，委员们畅所欲言、建言献策，共同为沈阳擘画高质量发展蓝图、谱写全面振兴新篇章贡献智慧与力量。
聚焦新质生产力主攻方向
构筑现代产业体系新高地
政府工作报告提出“时不我待推进科技自立自强”，这一战略指向在委员中引发强烈反响。大家普遍认为，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动产业智能化、绿色化、融合化升级，为沈阳振兴突破打造强劲引擎。
刘润清委员提出，沈阳应实施“三强化”行动：一是强化先进制造业集群优势，在巩固提升传统产业竞争力的同时，加快新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业的集聚布局，形成“传统产业升级”与“未来产业培育”双轮驱动格局。二是强化“人工智能+”场景赋能，以智慧城市、智能工厂、数字生活等丰富场景为牵引，推动人工智能技术向各行各业深度渗透，促进数字经济与实体经济实现更广范围、更深层次的融合。三是强化产学研协同创新攻坚，围绕重点产业链组建创新联合体，集中力量突破一批关键核心技术瓶颈，攻克零部件领域“卡脖子”难题，完善科技成果转化服务体系，让更多“科研之花”结出“产业之果”。
滕云委员着重强调了创新体系与人才生态的建设。他提出，要持续优化以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价与激励机制，真正激发科研人员和工程师的创新潜能。要系统性整合优化、重构升级各类科技创新平台，提升大型仪器设备共享、共性技术研发、中试验证等公共服务能力，打造支撑有力的创新基础设施网络。必须深化企业与高校、科研院所的“创新合伙人”关系，建立长期稳定的合作机制，推动创新资源要素向企业集聚，全面提升企业的自主创新能力和科技成果转化效率。
来自装备制造领域的盖立亚委员，对报告提出的“推动产业智能化转型”深有体会。她表示，对于沈阳的装备制造业而言，数字化转型已不是“选择题”，而是关乎生存与发展的“必修课”。企业需以数据为关键生产要素，通过建设“数字孪生”工厂、优化智能供应链、打造工业互联网平台，实现全流程的数字化、网络化、智能化管理，从“装备制造商”向“智能制造解决方案提供商”转型升级。
打造一流营商环境“升级版”
激发市场主体蓬勃活力
营商环境是经济发展的“土壤”和“空气”。报告中对“打造一流营商环境”的部署，引发了企业界和经济学界委员的热议。大家认为，必须推动营商环境从“便捷”向“增值”升级，让各类市场主体在沈阳安心经营、放心投资、专心发展。
“推动惠企政策从‘人找政策’向‘政策找人’转变。”李艳飞委员建议，建设全市统一的“惠企政策精准推送服务平台”，运用大数据技术对企业进行精准画像，实现政策信息智能匹配、一键申报、在线兑付，彻底解决企业因信息不对称而错过政策红利的问题。在支持企业开拓市场方面，她建议依托中欧班列（沈阳）集结中心和跨境电子商务综试区，搭建“沈企出海”综合服务线上平台，提供国别指南、信用保险、跨境结算、法律咨询等一站式服务，并鼓励龙头企业牵头组建国际产业联盟，参与全球标准制定。
李英顺委员关注科技型中小企业的成长生态。她指出，针对专精特新企业的服务应更加精细化、个性化，建议建立“企业服务专员”制度，对重点企业实行“一对一”常态化联系，快速响应并协调解决其发展中的个性化难题。在金融支持上，要大力发展知识产权质押融资、产业链金融等创新产品，搭建常态化的“投贷联动”对接机制，为处于不同成长阶段的科技企业提供全生命周期的接力式金融服务。
王晓峰委员从产业生态视角提出，应实施“链主企业领航计划”，遴选一批对产业链供应链有较强掌控力的龙头企业，在项目布局、技术攻关、要素保障等方面予以重点支持，发挥其“以点带链”的辐射带动作用。同时，建议设立“新质生产力培育基金”，重点投资人工智能、集成电路、工业软件等前沿领域的初创企业和项目，为创新发展播下“金种子”。
聚力消费提振与民生改善
绘就幸福沈阳温暖画卷
政府工作报告中关于“着力扩大内需”“持续增进民生福祉”的篇章，体现了发展为了人民的初心。委员们围绕如何让老百姓的钱包更鼓、保障更全、生活更好，提出了许多接地气、有温度的建议。
薛野委员深入分析了提振消费的路径。他认为，消费的基础在于收入，消费的活力在于预期。他建议一方面要实施更加积极的就业优先政策，加强职业技能培训，拓展重点群体就业渠道，努力实现更高质量和更充分的就业。通过深化收入分配制度改革，扩大中等收入群体规模，稳步提升居民收入水平，夯实消费能力根基。另一方面，要进一步改善消费条件，积极争取国家超长期特别国债、专项债券等资金支持，用于改造升级商业街区、完善社区便民服务网络、建设智慧物流体系等消费基础设施建设，以投资带动消费，创造更多消费新场景。
在民生保障领域，“一老一小”仍是焦点。刘郁委员从医养结合和托育服务两方面提出系统性建议。她认为，可推动服务量不饱和的基层医疗机构延伸开展医养结合服务，支持二级及以下医疗机构转型为护理院、康复医院，盘活现有医疗资源。在“一小”方面，她建议以城市为整体单元，系统性发展普惠托育服务，建设市、区两级托育综合服务中心，并大力推动“安心托育”进社区、进用人单位，有效扩大普惠性服务供给。同时，应持续深化妇幼保健机构标准化建设，推进生育友好医院和儿童友好医院建设，全面提升妇幼健康服务水平。
赵英委员同样聚焦养老服务体系建设，她建议要加快推进全域覆盖、布局合理的养老服务网络建设；加强养老服务人才队伍建设，打造高素质专业化的护理队伍；持续完善政策体系，高质量推进我市长期护理保险政策落地，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。
赵国华委员对报告中“打造高水平健康沈阳”的部署感触尤深。他谈到，眼健康是全民健康不可或缺的一环，直接关系到市民的生活质量与幸福指数。他建议沈阳市强化基层眼健康服务网络，深化眼健康科普与早筛早诊，整合医疗、教育、社区资源，开展常态化科普活动，并将老年人常见眼病筛查纳入重点人群健康管理，建立眼健康电子档案，推动眼健康与智慧医疗融合。
赵寒梅委员在讨论时说，报告中关于就业、教育、医疗、养老等领域的一系列惠民政策，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。她认为，不断满足人民对美好生活的向往是市政府工作的出发点和落脚点，这种以人民为中心的发展思想，正是沈阳凝聚人心、奋发向前的力量源泉。
推动产业跨界融合与开放合作
拓展城市发展新空间
报告中关于“深化重点领域改革”“扩大更高水平开放”的规划，意味着沈阳将在更大范围、更宽领域整合资源。委员们就产业融合、区域协同、国际合作等议题，提出了富有前瞻性的构想。
刘奇委员聚焦医药产业的国际化发展。他建议，沈阳应推动本地医药企业对标欧盟、美国等国际高标准质量体系，加速产品认证，助力“沈阳药”出海。同时，依托在沈高校的医学教育资源，深化与东北亚国家在医学教育、科研和人才培养方面的合作，打造区域性国际医学教育高地。此外，发挥龙头医药企业的“链主”作用，围绕其开展精准产业链招商，吸引配套企业集聚，构建具有国际竞争力的生物医药产业集群。
王锐委员从交通枢纽赋能城市发展的角度建言。他提出，应将沈阳站、沈阳北站、沈阳南站等主要铁路枢纽，打造成为“城市文旅会客厅”和“综合服务极核”。通过站城一体化开发，在枢纽周边引入特色商业、文化展览、旅游咨询等功能，策划“铁路+历史街区”“铁路+工业遗产”等主题文旅线路，让旅客“未入城、先识城”。同时，在沈阳南站等新枢纽周边，高标准规划建设集商务、会展、休闲于一体的现代化城市功能区，强化与浑南新城、辽宁自贸区沈阳片区、沈阳桃仙国际机场的快速连接，使之成为展示沈阳现代化形象的新窗口。
李艳飞委员在谈到支持民营企业时补充建议，政策供给应从“普适性”转向“精准滴灌”。要加强对高新技术企业相关政策的精准解读与辅导，帮助企业在充分享受政策红利的同时，有效规避潜在的经营风险。在支持民营企业开拓海外市场方面，她提出可依托中欧班列的通道优势，积极搭建“民企外贸服务平台”，为企业“走出去”提供集法律、金融、汇率风险管理于一体的一站式服务。
繁荣城市文化与塑造特色风貌
提升沈阳内涵与魅力
文化是城市的灵魂，特色是城市的标识。报告提出“提升城市文化品位”“着力培育文化产业新的增长点”，激发了委员们关于如何让沈阳历史文化与时代精神相得益彰的深入探讨。
一场关于“文化赋能城市”的热烈讨论在文化艺术、新闻出版界别小组展开。陈孚委员介绍沈阳广播电视台正在一些历史场馆和文化场所推动沉浸式演出项目，常玲委员分享了“AI沈阳”项目的进展，通过数字技术复原盛京古城风貌、让馆藏文物“动起来”，开辟了文化传播的新路径。于圣蛟、王静委员则从美术创作和文艺精品生产角度，探讨如何用艺术语言描绘沈阳的古今变化，打造一批立得住、传得开的“沈阳故事”文艺作品。
王东辉委员关注新兴文化业态，她提出沈阳可积极拥抱网络短剧风口，依托本地高校编剧人才和丰富的城市素材，策划举办全国性的短剧剧本大赛和产业论坛，着力吸引短剧制作企业落户，打造“沈阳短剧”特色品牌。曹梅梅委员分享了沈阳大学成功举办国际合唱节的经验，建议将这一活动品牌化、常态化，并联动全市高校及专业院团资源，打造“沈阳合唱之城”的音乐名片，用和声传递城市友好、开放的形象。
“政府工作报告有分量、有质量、有力量。我对其中关于加快城市有机更新的部署格外关注。”田鹏辉委员从城市规划与治理的宏观层面提出系统性建议。他认为，城市建设秉持“有机更新”理念，应像对待生命体一样尊重城市发展规律。在推进“口袋公园”等小微空间更新时，必须同步考虑停车、垃圾分类、便民服务等实际功能，寻求生态、生活与商业的平衡。他特别指出，在数字化时代，必须将城市网络安全、数据安全纳入城市安全韧性格局一并考量，筑牢智慧城市的“防火墙”。所有的文化建设和城市更新，最终目标都应指向提升居民的日常生活便利度、舒适度和归属感，真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。
沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超、肖春苹、李莉、刘东、周贤忠、樊华、徐凌峰