“十四五”收官落笔，于洪大地气象峥嵘。这片热土，以奋进为墨，绘就了一幅气韵生动的高质量发展长卷：沈阳国际陆港擘画国家蓝图，开放枢纽通联天下；项目潮涌激活转型动能，新旧交替生生不息；“智造”星光点亮产业苍穹，智慧田园孕育希望新绿；民生暖意浸润街巷阡陌，安全基石化作青山巍然。全面振兴之势，如大河东流，其兴可期。
立于“十五五”开篇之时，于洪区整装再赴新征程。2026“攻坚突破年”，乘时代长风，聚力挥洒四大战略笔触：
——提升陆港能级，勾勒东北亚开放新门户的壮阔轮廓；
——培育新质生产力，点染数智、低空等未来产业的璀璨星图；
——推动城市更新，擦亮智慧宜居现代城区的细腻肌理；
——增进民生福祉，渲染“舒心就业”“品质养老”的温暖底色。
于洪区正以奔跑之姿、决战之心，在全面振兴的宏大叙事中，奋力书写属于自己的瑰丽章节，为沈阳高质量发展注入磅礴而持久的西部力量。
回望
2025
决胜“十四五”
以实干铸就辉煌
2025年，于洪区以决战之姿、实干之笔，奋力书写“十四五”收官答卷，在高质量发展的征程上迈出了坚实而璀璨的步伐。
项目为王，动能转换潮涌浪急
聚力扩大有效投资，首衡·农产品交易中心、华润全胜热电联产、秦沈高速等重大项目相继破土动工，基础设施投资、工业投资均实现超10%的强劲增长。新经济形态加速集聚，东北金航等平台经济项目落地生根，于洪智算网联中心启动建设，羿策图灵智慧屏生产基地实现“当年签约、当年投产”。
工业底盘持续稳固，苏辽产业园（启动区）入驻企业17家，泰高饲料新工厂、忠威机械等项目建成投产，友谊、科通等重点企业稳产增效。消费活力竞相迸发，成功举办首届二手车购车狂欢节等促消费活动50余场，沈大路汽车产业带年销售额近60亿元；佳梦达、强深悦享生活等新业态体验店焕新亮相，京东“中国特产·于洪馆”上线运营，跨境电商交易额实现翻倍增长。
现代农业硕果累累，全省首创高标准农田“422”工作模式，粮食生产再获丰收；东亚种业14个稻米新品种试种成功，好菇好味金耳菌、牧和牛肉深加工等项目投产达效，陆家冬虫夏草药食同源研发取得突破，沃斯酸菜获评全国特质农品，“造化大集”品牌魅力再度闪耀央视。
改革开放，发展活力奔涌激荡
开放能级实现历史性跃升，成功获批国家中欧班列集结中心和陆港型国家物流枢纽，保税物流中心（B型）获批在即；枢纽设施加快建设，B保南区、集拼中心全面完工，集疏运体系持续完善；全年开行班列超900列，到发集装箱5万余标箱，在港注册企业达98户。营商环境优化步履不停，“于快享”入选省级数字素养典型案例，全省首家汽车消费维权服务站投入使用；构建“礼遇企业会客厅”等“四位一体”服务矩阵，主动为企业排忧解难超千次；高频事项办结时间压缩30%，市场主体数量增长14%。
创新动能日益强劲，灵动时代跻身东北漫剧研发发行头部；格泰水电获评省级企业技术中心，华天航空、友谊包装建成省级数字化车间；新增国家专精特新“小巨人”企业2户、省级8户，市级概念验证中心4个。
重点改革纵深推进，光辉控股集团组建运行，盘活闲置资产增加收益超8亿元；乡村振兴“以‘建’促‘治’”经验全省推广，东甸子民宿获全市首个集体建设用地“三证”，农村产权交易额突破千万元；永安经开区体制机制改革稳步实施。
城乡提质，家园面貌日新月异
城市更新持续发力，甘官片区29栋回迁楼封顶，304片区发放房票356张；松山路片区雨水系统提标改造工程竣工交付，陆港2号雨水泵站投入使用；新建提升街路9条，改造老旧管网54.7公里，新增停车泊位800个。乡村环境焕发新颜，维修改造农村公路30.8公里，高质量完成涉农民生问题专项整治。
绿色发展底色更亮，辽宁兆昂通过国家再生资源验收，新增省市级绿色工厂16家；淘汰更新国四以下柴油货车超千辆，蒲河（于洪段）获评省级“幸福河湖”。
民生为本，幸福画卷温暖铺展
社会保障坚实有力，“舒心就业580”平台访问量突破60万人次，新建创业工作站4个，城镇新增就业1.47万人；区人民医院成为市安宁疗护试点，阳光100社区养老服务站获评全国“敬老文明号”；红旗台、姚家地区650户居民实现异地安置，于洪新城首批424户居民喜圆回迁梦。
公共服务优质共享，东北育才高中主体竣工，南京一校蒲河湾分校交付使用；区人民医院、中医院急救分站投入运行，两家社区卫生服务中心获全国通报表扬；全市首个慈善主题公园受央视关注，全年举办各类文体活动150余场。安全基底筑牢夯实，安全生产“一案双罚”经验获国家部委优秀案例，烟花爆竹防控“五步法”、电动车整治“三步法”全市推广；整治交通违法32.6万起，交通警情同比下降近20%，社会大局保持和谐稳定。
图说“十四五”
01 战略跃升
入选国家乡村振兴示范县创建名单，农村宅基地制度改革试点；中欧班列（沈阳）集结中心获批东北唯一国家级集结中心，沈阳陆港型物流枢纽跻身国家物流枢纽名单。
02 创新活力
工业固定资产投资年均增长超30%，科创主体数量、技术市场合同成交额实现翻倍增长；争取国家超长期特别国债等资金创历史新高，重大项目建设跑出“于洪速度”。
03 产业优化
百万级公共储能中心一期项目入选国家新型储能试点示范名单和辽宁省“十四五”新型储能首批试点示范名单；沈阳永安电子商务示范园区被评定为最高级A级示范基地；“五香有礼”特色品牌初具规模。
04 城乡焕新
元江街、南阳湖等城市动脉建成通车；甘官、304片区城市更新有序推进，2万户老旧小区、91条背街小巷完成改造；丁香湖积水、于洪新城固废污染等重点生态问题得到根治。
05 民生提质
“舒心就业580”成为省市就业优质品牌；“建设健康于洪、共享和谐家园”入选国家优秀案例；和谐社区成为国家示范性老年友好型社区；“融合型学校”项目获评省终身学习品牌，社区学院入选国家典型案例。
06 改革突破
全省首创“解遗类房产办证+交易”一件事惠及5200余户居民；“于快享”平台成功入选省级典型案例；“惠企政策咨询窗口”入选省优化营商环境最佳实事，12345热线诉求办理提质增效；设立全市首个中小企业涉税服务站，帮助企业融资8.64亿元，市场主体总量位居全市第三。
展望
2026
锚定高质量发展
六维聚力擘画新篇
2026年，于洪区锚定全面振兴新突破宏伟目标，立足战略定位，厚植资源禀赋，聚焦六大核心维度精准发力、攻坚突破，全力锻造沈阳振兴发展西部增长极，谱写高质量发展崭新篇章。
01
优环境、激活力，筑牢发展基石
牢固树立“人人都是营商环境”理念，统筹推进政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”一体优化、协同提升。深化法治护航行动，坚持“法治是最好的营商环境”，强化招标投标、政府采购全过程监管，规范涉企执法检查与收费行为，严格落实“五个严禁”“八个不得”，以公平透明的法治土壤护航企业发展。
开展效能跃升行动，探索人工智能赋能政务服务新路径，推动审批流程从“只提交一次材料”向“一次不用跑”升级，拓展“小于帮办”“园小二”服务半径，让数据多跑路、企业少跑腿。推进主体强基行动，升级“于快享”惠企平台功能，通过“直播探企”“政企连心桥”等方式精准推送政策，全力化解企业疑难诉求，提升诉求办结率与满意率，以稳定预期激发市场主体蓬勃生机。
02
抓项目、强支撑，积蓄赶超动能
坚定不移贯彻“项目为王”，全链条打通“谋、立、推、建”关键环节，奋力实现项目“三量齐增”，“三率齐升”。
前瞻布局谋项目，紧扣“五谋”导向，聚焦陆港建设、城市更新等重点领域，系统做好全域土地综合整治、城中村改造等全局性、基础性、引领性的重大工程项目谋划，力争实现谋划项目数量和争取资金额度“两个不低于”。
精准发力引项目，瞄准京津冀、长三角等重点区域，绘制产业招商图谱，发挥产业基金与国企引导作用，盘活闲置资源载体，力争在招大引强和外资引进上实现“两个突破”。
强化保障建项目，落实“要素跟着项目走”，全力破解审批、土地、资金等瓶颈，推动首衡·农产品交易中心等项目加快建设，保障秦沈高速等重大工程顺利实施，力争实现固定资产投资和项目开复工数量“两个完成”。
同步推动“投资于物”与“投资于人”相结合，加快职教中心新建校招生、辽宁广告职业学院扩建，力促人力资源产业园落地，强化人才智力支撑。
03
兴产业、促转型，构建现代体系
厚植全产业链思维，聚焦“3+3+3”产业主攻方向，推动新旧动能接续转换。做强通道枢纽经济，深化“港—产—城”融合，提速沈阳国际陆港建设，完善基础设施“硬联通”，构建智慧口岸“软联通”，深化区域合作“心联通”，推动保税物流中心（B型）获批运营，打造辐射东北亚的国际化枢纽门户。
培育新质生产力，抢抓新型储能产业风口，启动公共储能中心建设，加速水系有机液流电池基地投产，布局虚拟电厂应用场景；抢占数智经济高地，深化与行业头部企业合作，推动数字融合产业园落地；抢跑低空经济新赛道，支持全胜机场扩容升级，拓展“低空+”多元应用场景。推动产业优化升级，以“智改数转”赋能传统装备制造，壮大汽车“后市场”生态，培育文旅商体融合新场景，创新发展消费新业态，加快推进农业现代化，全力做强“五香有礼”“于洪有品”区域品牌矩阵。
04
提品质、塑形象，打造宜居样板
践行人民城市理念，紧扣“五个转变”，全面补齐短板、强化管理、优化环境。优化城市发展空间，扎实推进上沙国际公园城建设，有效盘活存量资源，推动第四代住宅项目落地；高质量完成甘官片区等城中村改造，实施老旧小区与管网更新工程。
完善基础设施网络，新建扩建旺港大街等17条道路，谋划推进旺港立交桥项目；系统实施沙岭片区等内涝治理工程；推动关键变电站落地与电力排迁，加速住宅小区天然气接驳全覆盖。
改善城乡环境面貌，深入开展城市精细化管理“十大行动”，强力整治市容秩序与违法建设；持续推进农村环境净化整治，改造提升农村公路，加快城乡供水一体化进程。
厚植生态文明底色，推进生物质锅炉淘汰与高排放货车置换，强化VOCs排放管控；系统推进“五河一湖”生态治理，扩建沙岭污水处理厂；加快“无废城市”建设，新增绿化40万平方米。
05
惠民生、增福祉，夯实幸福根基
紧扣群众急难愁盼，用心用情办好民生实事，持续提升百万于洪人民获得感、幸福感、安全感。
构筑坚实民生保障，做优“舒心就业”品牌，升级“舒心就业580”平台功能，新建创业工作站，确保城镇新增就业1万人以上；提升“品质养老”服务，推动养老机构星级提质，落实失能老人消费补贴，争创全国示范性老年友好型社区。优化公共服务供给，深化“幸福教育”，完成10所学校改扩建，实现公办中小学千兆宽带全覆盖；建设“健康于洪”，支持村卫生室开通医保定点，共建专科联盟，打造特色基层诊室；繁荣群众文化体育生活。
建设更高水平平安于洪，深入开展安全生产治本攻坚行动，聚焦电动自行车等重点领域隐患排查整治；深化“三零”工作室建设，源头化解矛盾纠纷；健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪活动，守护百姓安宁。
06
强治理、促效能，提升发展能级
强化法治思维与改革创新双轮驱动，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。深化改革激发活力，纵深推进国资国企改革，构建协同高效的现代治理新体系；学习借鉴先进经验，优化永安经开区“管委会+平台公司”运营模式，将其打造为经济建设名副其实的“主战场”。
强化实干担当导向，牢固树立和践行正确政绩观，完善激励评价机制，全面推行工作项目化、项目清单化、清单责任化管理。大力弘扬“有解思维”和担当精神，让“敢于负责、善于攻坚、勇于突破”在全区蔚然成风，为全面振兴汇聚磅礴力量。
明确2030年奋斗目标 部署十二项重点工作
“十五五”时期，于洪区明确2030年经济社会发展奋斗目标：经济增长量质齐升，增速稳在合理区间；“四化”协同推进，现代化产业体系建设实现突破；科技创新效能增强，全面深化改革稳步向前；文旅体商深度融合，文化软实力提升；城乡融合步伐加快，发展差距持续缩小；居民收入与经济增长基本同步，生活品质跃升；绿色生产生活方式基本形成，力争实现碳达峰；发展和安全统筹推进，二者良性互动。
1聚焦沈阳国际陆港建设，构筑东北海陆大通道物流枢纽
2扩大高水平对外开放，打造东北亚开放合作新门户
3构建现代化产业体系，培育沈阳高质量发展新引擎
4强化科技创新突破，打造“于洪智造”引领示范品牌
5推进文旅体商融合，打造东北特色文旅新高地
6优化供给扩大内需，激活经济发展内生动能
7深化体制机制改革，营造一流营商环境
8提升城市功能品质，建设智慧宜居现代新城区
9加快城乡融合发展，建设现代化农业强区
10提高公共服务水平，实现民生福祉均衡提升
11践行绿色发展理念，塑造美丽于洪新典范
12筑牢安全发展底线，建设更高水平“平安于洪”
沈阳日报、沈报全媒体记者 徐娜/文 王雁/摄