核心提示
又一年砥砺前行，步步坚实，踏石留印。
皇姑，这座流淌着千年城市文脉的老城区，积极识变、应变、求变，自觉置身于沈阳市发展全局中谋划功能定位、担当使命，牢牢锚定“打造宜居宜业创新型城区，奋力进入东北数字经济创新发展示范区”的奋斗目标，不断塑造自身的新优势与新动能。
一个目标，双押“创新”——这既是皇姑区加速新旧动能转换、实现弯道超车的发展逻辑，也是其必由之路。
在经济发展的主阵地上，抢滩产业新赛道。培育科创雨林生态，创新要素加速融合，科创产业拔节生长；深耕数字经济，从无到有、从有到强，抢“跑”算力与数据，夯实数智发展的“超级底座”；布局具身智能、低空经济、游戏动漫，“未来”场景持续上新……展现出新质生产力蓬勃生长、发展活力持续迸发的皇姑。
在人文荟萃的城市空间，厚重底蕴以创新方式表达。碧塘春灯会点亮63天超长待机的国风夜宴，非遗匠心挥洒水墨雅韵；长江街跨年盛典涌动青春欢潮，三台子万象汇舞动盛世鱼龙；文旅宣传单曲《再遇皇姑》咏叹四季轮转之美，传递期待重逢之约；皇姑第三届半程马拉松、沈阳面包嘉年华……铺展开底蕴深厚、人气兴旺的皇姑画卷。
如今，“创新型城区”与“传统老城区”互为镜像、互相赋能，共同勾勒出“智汇”皇姑的新形象。
——“智”，是底气与方向。以产业之智，筑基未来。主动拥抱变革，让前沿产业成为城区跃升的最强引擎。
——“汇”，是胸襟与气象。成资源之汇，吸引优质人才、前沿技术、优质资本汇聚，激发创新力量，实现能量裂变。
积能成势，更当乘势而上。迈上新征程，皇姑区激荡奋进力量、勃发振兴脉动，坚定信心决心、向新向好发展，奋力推动“十五五”开好局、起好步。
回看“十四五”
回看“十四五”，皇姑区实现了发展能级的跨越提升和经济实力的全面跃增。
预计2025年，地区生产总值突破861.2亿元，年均增长6.5%；
固定资产投资保持合理区间，累计投资超600亿元，投资结构持续优化；
社会消费品零售额年均增长5.5%，拉动作用明显；
引进到位内资累计达到617.49亿元，招商引资成效显著；
人均GDP预计从“十三五”末的75723.5元提高到100622.6元，增长32.9%。
项目为王 发动振兴“第一引擎”
皇姑区坚持把项目作为振兴发展的“第一引擎”，实施“谋”与“推”双轮驱动，聚力招大引强、攻坚项目。“十四五”期间，亿元以上项目累计落地321个，年均增速超过15%。
盘活停工多年的乐天项目，变身华润新商业综合体，打造串联北站交通枢纽的国际化商业场景，成为沈阳城市新地标；沈阳人工智能产业园一期开园即满园，“一中心+四基地”加速成形，面向全产业链建设智能AI计算基础设施集群；预计总投资10亿元的第四代全渠道山姆会员店签约落户首府经开区，规划建设超2万平方米精选卖场，为沈阳建设国际消费中心城市增添新活力……一个个重大项目，见证了产业成色，彰显了发展能级。
2025年，皇姑区实现82个项目落地，累计储备在谈重点项目177个，签约亿元以上项目150个，计划总投资额450亿元；利星行凯悦酒店等147个项目实现开复工，项目建设基础更加坚实，释放出强劲的发展潜力和增长动力。
2026年，皇姑区将锁定重点项目建设，围绕“两重”“两新”和国家各类资金投向，谋划布局一批稳支撑、强牵引、利长远的重大项目。力争全年招商项目投资总额230亿元，项目落地转化率70%以上。
聚焦“一号工程”
把华润北站北商业综合体等重大项目作为“一号工程”，加快项目竣工投产。
精准产业招商
细化总部经济、数字经济、生物医药、高端商业四大产业“招商路线图”，由各产业链牵头部门出台专项产业扶持政策，形成上下衔接、协同发力的招商引资矩阵。
拓展招商平台
拓展“走出去+请进来”平台，赴京津冀、珠三角、长三角等地开展招商活动。
创新招商模式
探索基金招商模式，设立规模不低于5亿元的产业引导基金。
向“新”提“质” 构建多元化产业格局
前瞻布局产业赛道，持续深耕“数”“智”经济，皇姑区实现了产业结构的深刻变革，构建起“3+X”现代化产业体系，形成多元化产业格局，特色产业发展优势加速形成，转型动能澎湃，为高质量发展注入充沛活力。
“3+X”现代化产业体系 以数字经济、新兴产业、现代服务业为核心，结合低空经济、游戏动漫等特色领域。
数字经济
皇姑区数字经济市场主体突破6400户，其中数字经济核心产业企业突破50家，预计全年总营业收入突破20亿元
低空经济
沈阳市低空数智产业园开园，预计总投资3000万元，预计实现总营收及产值6.5亿元
游戏动漫
皇姑区依托网易（沈阳）数字产业中心，已汇集游戏动漫领域上下游企业83家
数字经济“链”动生态圈
从定位“科创”到锚定数字经济，再到聚焦人工智能，皇姑区产业发展脉络日益清晰。截至目前，皇姑区数字经济市场主体突破6400户，其中数字经济核心产业企业突破50家，预计全年总营业收入突破20亿元，在数字经济领域迈入新阶段。
作为沈阳市数据标注产业的核心承载区之一，去年，皇姑区与火山引擎共建的沈阳火山AI数据产业生态基地正式开园。该项目是全国首家大模型L4级高端数据标注项目，有力提升了区域产业能级。2025年，数据标注拉动相关业务总收入约4亿元，常态化从业人员2000余人。数据标注产业生态已初步建成，承载了全市国家级数据标注基地建设任务的三分之一，多模态数据标注量约3000TB。
沈阳人工智能产业园一期208P智能算力已投入运行。以沈阳人工智能产业园为核心，一个“算力+算法+数据”的闭环正在形成。
通过“龙头驱动、链主引领、平台赋能、产教融合”的路径，皇姑区已形成覆盖数据采集、清洗、标注、算法训练的全链条产业体系。智能算力作底层支撑，百度、抖音等企业带来先进的算法与应用场景，数据标注产业提供“数据燃料”——这一布局，使得皇姑区在AI产业链的基础层、技术层和应用层都有了扎实的落点，加速吸引上下游企业集聚，数字产业“森林”日益茂密。
低空经济抢滩新赛道
低空经济是新质生产力的典型代表，是事关国家战略的关键性新兴产业。皇姑区抢抓窗口期，积极构筑低空经济发展新格局。皇姑区迎来低空经济发展新突破——沈阳市低空数智产业园正式开园，一举填补区域低空产业发展空白；全市首批首条主城低空航线成功获批，为我区低空应用场景落地筑牢发展根基。
游戏动漫激活新引擎
游戏动漫产业已成为区域经济发展的新引擎。皇姑区依托网易（沈阳）数字产业中心，已汇集游戏动漫领域上下游企业83家，培育出多米文化、视界树等优秀企业，推出《天上白玉京》等3款原创游戏。
依托动漫产业优势，皇姑区积极推进区内企业与上海电影制片厂、上海幻维数码等行业龙头建立合作，筹备全国首部AI动漫电影，目前已进入上映准备阶段。
在“2025年皇姑区游戏动漫活动周”系列活动上，皇姑区动漫产业政策十条正式发布，释放政策红利引导产业发展，致力于打造原创研发及AI动漫转型升级示范区。
创新驱动
厚植科创雨林生态
每平方公里拥有近76家科技型企业、超12家高新技术企业，平均每6小时就有一家科技型中小企业“破土而出”——这是“科创皇姑”的密度与速度。
三年来，皇姑区科技型企业总量以年均近70%的复合增长率持续增长。2025年上半年，全区新增科技型企业786家，同比增长52%，占全市新增总量的20%。孕育出省级瞪羚企业31家、省级雏鹰企业236家。
2025年，皇姑区科技型中小企业总量历史性突破4000家，其中人工智能、信息技术、航空航天、精密制造等代表新质生产力领域的企业占比超过七成。
皇姑区在全市首创搭建“1+3+X”科技企业培育服务体系。以“皇姑区创新驱动综合服务平台”为核心载体，全力助推成长型科技企业加速发展。企业成为开辟全新赛道、推动科技创新和产业创新深度融合的主力军，形成强大集群效应，推动产业链不断“进阶”。
持续优化创新生态，厚植发展沃土。皇姑区深度聚焦航空航天、人工智能、新材料、中医药等核心产业板块，优化创新要素配置，力争为东北全面振兴提供可复制、可推广的“皇姑方案”。
近年来，皇姑区通过“引博工程”，吸引百余名博士人才扎根皇姑，为区域高质量发展注入强劲动能。组织开展“百名博士入百企”活动，对接辽宁敬自然生态科技有限公司等304家企业，调研企业需求66项，帮扶解决13项。开展“面对面”科技服务72场次，惠及企业268家，助力企业创新发展。
“益企”共赢
营商环境迭代升级
截至2025年底，皇姑区经营主体总量达到10.9万家，较“十三五”末增长49.3%。其中，新增外商投资企业70家，合同外资额累计达到1.4亿美元。市场主体的快速增长，近悦远来的磁场效应，印证了营商环境建设的显著成果。
“十四五”期间，皇姑区全力推动营商领域改革，区、街、社三级政务服务场所综合窗口实现100%全覆盖。推进政务服务创新优化，“办不成事”反映窗口兜底服务成效显著提升，群众满意率持续保持高位。
深化“互联网+政务服务”，规范政务服务线上线下融合发展，实现“一网通办”，一体化政务服务平台上线事项2440项，依申请办理事项可网办率达100%。
创新推出“皇姑益企办”政务服务品牌，“小娜帮办团”累计办理各类诉求393件，构建起“品牌引领+专班服务”的集成化政务服务新格局。
2026年，皇姑区加力“改革、开放、服务”动能，全力打造营商环境一流示范新高地。聚焦高水平对外开放，以改革清障除弊、以环境激活潜能，推动营商环境改革举措在皇姑落地见效。
深化“一网通办”，推动政务服务从“可办”向“好办、易办”转变。强化一体化政务服务平台应用，推出更多“智慧好办”服务场景，推动更多高频事项实现“掌上办、指尖办”。
继续深化“高效办成一件事”改革，加强“皇姑益企办”品牌建设，优化“1330”响应机制，构建“智能监管+个性服务+创新驱动”的政务服务新格局。
聚焦市场主体增长，优化市场准入服务，探索推行“一次不用跑”改革。建立迁移“一件事”线上专区，完善迁入迁出协同机制。持续强化市场主体培育扶持，建立“个转企、小升规”培育名录。
深入开展帮企助企活动，破除影响民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，让企业家安心经营、放心投资，坚决做到无事不扰、有求必应。
全面做优要素保障。全面加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。
民生为本
持续提升幸福指数
民生无小事，枝叶总关情。2025年，皇姑区将全年80%的财政收入用于民生保障，全面统筹各类资金，累计发放救助、养老、优抚等各类社保资金15亿元。
今年，皇姑区提出，要提高“亲民、爱民、惠民”温度，紧扣人民群众对高品质生活的新需求，持续完善公共服务体系，着力破解群众急难愁盼问题，让更多发展成果惠及全区人民。
以安居乐业增进
“宜业指数”
持续强化民生政策兜底保障，财政支出优先投向“三保”领域，切实保障基本民生。聚焦群众住房关切，高标准谋划并加快推进老旧小区改造，确保全面完成主体改造。
以守护健康增进
“健康指数”
深化阳光体育大课间活动，完善学生体质健康监测体系。打造中医药特色街区，让中医服务“走出诊室、走入市井”。全面推进基本公共卫生服务，优化家庭医生签约服务，提升对65岁以上老年人的服务水平。推动婴幼儿照护服务发展，落实育儿补贴政策，加强托育供给。
以优质教育增进
“满意指数”
新建改扩建学校4所，稳步推进沈阳市第120中学分校新建项目、虹桥中学北部校区南地块新建教学楼项目等工程建设。推进学前教育优质普惠发展，持续巩固“双减”成果。推动教育数字化转型，建强皇姑智慧教育云平台。
以养老供给增进
“幸福指数”
深化“四级”养老服务体系，提升26个嵌入式养老服务综合体的服务效能。扩大居家养老服务与适老化改造覆盖面，优化老年助餐点运营。建立健全特殊困难老年人数据库，深化医养结合，打造“皇姑样板”。
沈阳日报、沈报全媒体记者 叶青/文 图片除署名外张文魁/摄