抢滩布局新领域新赛道，绘出文旅融合新图景新活力，为沈阳振兴发展蓄势赋能；提高惠企政策匹配度，推进“高效办成一件事”，为打造一流营商环境献计出力；打通医保服务“堵点”、破解群众看病“难点”，为民生幸福加码升温……翻开2025年市政协提案工作的“成绩单”，桩桩件件串联起城市发展的铿锵足音，映照出民生福祉的温暖底色，书写出提案工作高质量发展的时代答卷。
市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，在市委的坚强领导下，以强烈的责任感使命感高质量做好提案工作。市政协十六届四次会议以来，紧扣振兴发展实践，共提出提案745件，立案656件，全部办复。
聚焦中心大局建言献策
2025年，市政协聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域广集良策，努力推动提案工作与党政工作同频，与人民需求共振，与时代发展和鸣，为城市高质量发展贡献政协力量。
经济
建设
●围绕提升城市能级、优化营商环境、构建现代化产业体系、扩大高水平对外开放、推进乡村振兴等方面立案239件。其中，做强“四中心、一枢纽”核心功能、促进区域协调发展等建议，在我市出台的东北亚国际化中心城市建设行动纲要中予以吸纳。
政治
建设
●围绕加强党建引领基层治理、法治沈阳建设、筑牢重点领域安全防线等方面立案51件。其中，推动矛盾纠纷源头化解、引导各方有序参与社会治理、发展志愿者服务等建议，在有关部门制定的社会治理工作方案中被充分吸纳。
文化
建设
●围绕繁荣发展文化事业和文化产业、文旅体商深度融合、提高国家历史文化名城影响力和知名度等方面立案72件。其中，讲好沈阳故事、完善文化基础设施等建议，在深入实施文化惠民工程中被充分吸纳。
社会
建设
●围绕促进充分就业、办好人民满意的教育、健康沈阳建设、优化基本养老服务供给、建设现代化人民城市等方面立案249件。其中，提升学生“三个健康”水平、加强青少年爱国主义教育、提高青少年文化素养等建议，在推进教育强市建设工作中得到采纳。
生态
文明
建设
●围绕污染防治攻坚、加强生态保护修复、推动绿色低碳转型等方面立案45件。其中，实施城市水系治理、强化污水厂监督监测、开展农村垃圾污染治理等建议，被有关部门在推进精准科学依法治污工作中充分吸纳。
持续提升提案“含金量”
提案工作的生命力在于质量。过去一年，市政协始终坚持“提案不在多而在精”的原则，组织委员从“选好题”入手，早培育、深调研，不断推动提案工作高质量发展。
“从源头谋划上，我们编印《提案选题参考》4期132条，开展提案‘微’培训50余次，帮助广大政协委员吃透市情、精准选题、务实建言。”市政协提案委员会办公室负责人说。在提案审查方面，市政协坚持实行预审和正式审查两步走，实现提案质量关口前移。同时建立职务委员、专家参与评审机制，健全完善提案委主任会议审查工作机制，持续推进“会上、会下”提案质量的双提升。
市政协还组织政协委员、党派团体深入基层、深入一线，开展靶向性深度调研20余次，在田间地头、工厂车间、社区巷陌收集民意，让每一份提案都饱含实践温度，切实提升提案“含金量”。
积极推动提案“落地有声”
“提”到点上，“办”出实效。过去一年，市政协统筹推进提案办理协商工作，通过完善制度体系、深化协商促办等方式，在重点督办示范引领、联合督办聚力增效、提级督办推动落实等方面下功夫，积极推动提案“落地有声”。
市政协搭建多维度“提、办”协商平台，推动提案办理协商与常委会会议协商、双月协商、界别协商有机结合。修订提案工作条例，完善“提、立、办、督”全流程工作链条，健全协调联动机制、优化办理成果转化机制，41件重点提案办复率、见面率和满意率均为100%。创新开展民主监督性提案、提级办理提案、界别小组提案集中办理协商等新模式，召开座谈会、协商会36次。5件民主监督性提案、4件提级办理提案和5件界别小组提案均取得实实在在的办理成效。
从“答复满意”转向“落实满意” 高质量办理委员提案
市政协十六届四次会议以来，各承办单位以诚恳务实的态度回应提案者关切，实现了提案从“纸面”落到“地面”、从“答复满意”转向“落实满意”。
27
全市党群系统收到提案27件，已全部办复。
全市党群系统坚持办前沟通、办中调研、办后回访，充分吸纳委员真知灼见，推动建议落地生效。
关于进一步完善“兴沈英才计划”的提案，助力我市出台《沈阳市“兴沈英才计划”项目管理办法（试行）》，举办“博士沈阳行”、东北亚（沈阳）人才交流大会等活动，招引博士、大学生留沈来沈，并在历次人才政策升级完善中评估现有政策、广泛征求意见，确保出台政策更加符合时代要求和人才期盼。关于沈阳打造与东北亚国际化中心城市地位相称的文旅强市的提案，助力全面构建宣传矩阵、创新优质服务载体、加强精神文明建设，更加叫响“春天花正开”“夏日享清凉”“秋韵情意浓”“冬日雪暖阳”等文旅品牌。
620
市政府系统收到提案620件，已全部办复。
市政府相关部门将办理政协提案作为一项重要的政治任务和法定职责，带着情感、带着责任、带着使命，全力推动提案办理工作提质增效，确保提案成果落地见效。
关于“强化政务服务”“促进民营经济发展”等打造一流营商环境方面的提案，助力市政府积极对标国际标准和国内最高水平，以“政府所能”匹配“企业所需”。“开办餐饮店”“公民信息连锁变更”等128个“高效办成一件事”场景上线运行，“导游证核发”等255项服务实现“都市圈通办”，“教育缴费”等304项服务实现“掌上办”，相关举措被国务院办公厅列为全国政务服务效能提升典型案例。关于“加快城市更新”“强化城市管理”等优化城市功能方面的提案，助力市政府着力提升城乡宜居品质，稳步推进城中村和老旧小区改造。深化城市精细化管理，新建口袋公园、扩容公共停车泊位等，让老百姓获得感满满。“一网统管”平台获评全国数字城市管理创新类典型案例。
5
市法院收到提案5件，已全部办复。
市法院把提案办理工作作为践行司法为民宗旨、接受民主监督的重要抓手，将提案办理纳入全年重点工作考核体系，努力做到办理一件提案、解决一类问题、推动一方工作。
针对委员提出的医疗纠纷案件鉴定费按照鉴定责任比例分担的提案，市法院通过案件统计、法官座谈、走访委员、群众访谈等方式深入基层法院、深入审判一线，开展系统调研。以“如我在诉”的意识，积极拓宽服务思路，依据相关司法解释，结合审判实践，制定法院关于医疗纠纷中鉴定费承担比例的裁判标准，进一步明确通过考量鉴定结果与双方当事人责任比例等综合因素来确定鉴定费用的负担。同时，召开两级法院专题培训会议，统一案件裁判标准。
3
市检察院共收到3件提案，已全部办复。
市检察院将办理工作列为“一把手”工程，聚焦提案办理“办、督、评”全流程闭环，建立台账跟踪制度，办结后及时反馈答复，让提案落实成为彰显检察担当、回应人民关切的郑重承诺。
针对关于提升沈阳市公益诉讼检察高质效办案的提案，市检察院强化一体履职，建立两级院一体化办案机制，提升办案质效。依托全国检察机关统一案件办理系统，建立月度业务态势管理机制，细化业务数据和指标分析研判，聚焦重点办案类型、领域，对办案质量、效率、效果全面复盘，针对性固强补弱、改进提升。全市立案公益诉讼案件896件，发出检察建议或发布公告820件，提起民事公益诉讼49件，提起行政公益诉讼6件，获法院判决支持率100%。
部分提案点击
关键词
优化营商环境
促进民营经济高质量发展
好的营商环境就是生产力、竞争力。沈阳提出要把优化营商环境作为振兴发展的生命线，这也成为政协委员关注的焦点。关于持续优化营商环境促进民营经济高质量发展的提案，提出突出民营企业主体地位、强化惠企政策落实、完善法治保障等建议。
市发展改革委作为具体承办单位，对这一提案予以积极回应。通过主动打破要素获取、准入许可等领域隐性壁垒，深化“只提交一次材料”改革，打造更多“高效办成一件事”场景等切实举措，在全市大力营造公平竞争环境、推动政务服务高效升级，提振民营企业发展信心。通过加强政策宣传力度、强化惠企政策扶持，打通政策落实“最后一公里”，增强民营企业政策获得感。此外，还多措并举推进法治建设，维护民营企业和民营企业家合法权益。
关键词
推动数字经济
培育壮大数据要素市场
数据产业已成为数字经济发展的新增长点。如何加快释放数据要素价值，成为政协委员们深入调研、积极建言的方向。关于以培育壮大数据要素市场、打造新时代沈阳新质生产力强劲引擎的提案，提出加快建立数据产权制度，完善数据交易机制，加强数据质量管理，强化数据安全和隐私保护，加大数据人才培养力度等方面的建议。
市数据局对委员提案认真研究，充分吸纳。目前，沈阳市公共数据资源登记平台正式上线运行，沈阳市数据交易服务中心正式揭牌。我市政务云、网、应用系统及门户网站的安全保障工作顺利完成，同城异地灾备中心测试环境及跨省专线已全部搭建完成。将数字化人才纳入人才认定范围，编制年度《急需紧缺人才需求目录》，按目录引进人才。
关键词
建设平安沈阳
提升人民群众获得感幸福感安全感
平安沈阳建设的每一步推进，都紧扣人民群众对美好生活的向往。这份沉甸甸的期望，也成为政协委员实打实的建议。关于加强基层治理建设平安沈阳的提案，提出健全矛盾纠纷解决机制，畅通利益诉求表达渠道、建立重点地域安全区、正确引导公众认知等方面的建议。
市公安局认真回复委员建议，详细介绍了沈阳构建矛盾纠纷排查化解齐抓共管格局，建立网格化排查工作机制，在城市重点区域设立应对突发事件的“室外安全区”与“室内安全区”等方面情况，并表示将持续加强矛盾纠纷排查化解工作，完善多元化解机制，提高矛盾纠纷化解的成功率。进一步完善信息共享机制，加强部门之间的协作配合，实现信息的实时共享和高效利用。持续强化宣传教育，创新宣传方式和内容，提高公众的法律意识和防范意识。
沈阳日报、沈报全媒体记者 刘宏伟/文 张文魁/摄