□张春风
党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期要坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。这一重要部署深刻彰显了“现代化的本质是人的现代化”“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展”的核心要义。当前，我国60周岁及以上老年人口已达3.1亿，占总人口22.0%，深度老龄化社会格局已然形成。银发经济作为应对人口老龄化国家战略的核心抓手，不仅是拉动经济增长的新引擎，更是承载“人的现代化”内涵、保障全生命周期全面发展的重要载体。
核心逻辑
银发经济是“人的现代化”在老龄阶段的核心载体
“人的现代化”拒绝将老年人视为“被赡养者”，而是承认其作为社会主体的价值与潜能。银发经济通过激活老年消费、开发老年人力资源、丰富老年精神生活，推动老年人从“生存需求”向“发展需求”升级，全方位赋能老年人实现自我价值，彰显“能动的、全面的人”的现代化特质。
养老服务是全生命周期全面发展的兜底保障
全生命周期发展的关键是“老有所养、老有所为、老有所乐”。从活力老人的旅居康养、老年教育，到半失能老人的康复护理，再到失能老人的长期照护，银发经济覆盖的多元养老业态，构建起全链条、多层次的服务体系，实现“从摇篮到暮年”的全周期发展闭环。
投资于物与投资于人的协同是核心动力
银发经济的高质量发展，以“投资于物”夯实物质基础（适老化设施、智慧养老设备、康养产业园区），以“投资于人”激活内生动力（老年技能培训、养老人才培育、老年价值实现），二者紧密结合，完美契合中国式现代化“物质文明与精神文明相协调”的核心要求。
实践困境
人的现代化水平不足：老年社会参与率低、价值实现渠道有限
我国老年人参与社会活动的比例仅为14.9%，参与领域集中于文化娱乐，在就业、志愿服务、科技创新等领域的参与度严重不足。同时，老年教育资源供给不足，多数老年人难以适应现代化社会发展需求。
全生命周期服务断裂：供需错配、城乡失衡问题突出
养老服务供给仍存在“重生存、轻发展”“重城市、轻农村”倾向，活力老人的旅居、文化等升级需求与供给不匹配，全生命周期服务链条存在断点。
投资协同不足：物的供给与能的激活脱节
部分地区过度重视养老设施建设，却忽视老年人力资源开发与精神需求满足；同时，养老人才短缺问题突出，全国每千名老人对应护理员不足1.2人，难以支撑“人的现代化”需求。
精神赋能薄弱：物质富裕与精神富足不协调
当前银发经济仍以健康照护、基本生活服务等物质层面供给为主，文化赋能、精神滋养类服务占比不足30%。空巢、独居老年人占比超40%，孤独感问题突出。
实践路径
构建全生命周期养老服务体系，夯实“人的现代化”物质基础
活力期：聚焦“发展型”服务，大力发展老年教育，扩大老年大学覆盖面；开发“银发人才库”，推行弹性退休政策，鼓励具备专业技能的老年人返聘、创业。
半失能期：强化“康复型”服务，推进医养康养深度融合，在社区嵌入式机构、养老机构设立康复护理中心；建立失能高危人群早期识别机制，开展针对性康复干预；扩大长期护理保险覆盖范围，2030年前实现失能老年人全覆盖。
失能期：保障“尊严型”服务，提升养老机构专业照护能力，增加护理型床位供给；推广家庭养老床位建设，为失能老年人提供上门照护、安宁疗护等服务；加强认知障碍老年人照护服务，建设专业化照护机构与社区照护点。
推动投资于物与投资于人协同，激活“人的现代化”内生动力
优化“投资于物”布局，推进适老化改造全覆盖；加快智慧养老设备普及，推广智能健康监测终端、AI护理机器人、远程诊疗系统；建设银发经济产业园区，培育智慧养老、康复辅具制造、康养旅居等特色产业集群。
强化“投资于人”赋能。健全养老人才培育体系，在高校增设“养老服务”“文化康养”等专业；开展老年人智能技术培训，破解“数字鸿沟”；鼓励老年人参与社会治理、志愿服务，提升社会参与感与价值认同感。
深化文化赋能，丰富“人的现代化”精神内涵
非遗活化赋能。推动非遗进养老机构、社区，开展非遗体验、传统技艺教学等活动；开发非遗康养产品，实现“非遗+养老+产业”融合，让老年人在文化传承中获得精神满足。
特色文化融合，挖掘地方历史、工业、红色文化资源，开发“工业记忆+康养”“红色文旅+养老”等特色产品，让老年人在文化体验中感受时代变迁，增强文化自信。
老年文艺培育，壮大老年文艺社团，举办银发文化艺术节、老年书画展等活动；搭建老年文艺创作与展示平台，增强自我价值认同感。
推进城乡均衡与普惠共享，筑牢全生命周期发展底线
补齐农村养老短板，将农村养老服务纳入乡村振兴战略，建设乡镇区域养老服务中心、农村互助养老点；推广“流动养老服务车”“党员家庭代办站”等模式，为农村老年人提供一体化服务；推动城市优质养老资源下沉农村。
扩大普惠养老供给，发展普惠型养老机构、社区嵌入式服务设施，保障中低收入老年人服务需求；完善高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等政策，实现兜底保障与普惠服务有效衔接；推进养老服务异地结算，保障流动人口养老需求。
区域实践
科技赋能全周期健康管理
依托东软医疗等资源，研发智能健康监测终端、康复机器人等设备，构建智慧健康链条；“智慧康养-社区嵌入式养老大数据AI服务平台”覆盖3000余个行政村，破解农村老年人健康管理难题。
文化赋能精神富足
深挖35项国家级、343项省级非遗资源，开展“非遗进养老机构”常态化活动；开发工业文化、红色文化康养线路，实现文化传承与老年精神需求满足双重目标。
普惠赋能城乡均衡
设立200亿元产业投资基金支持银发经济，培育沈阳智慧养老、大连旅居康养等特色产业集群；推进农村养老服务设施建设，2027年前实现农村养老服务设施覆盖率提升至85%，让农村老年人共享现代化养老服务。
结语
面向“十五五”，唯有持续深化养老服务改革，推动银发经济与“人的现代化”深度融合，坚持投资于物与投资于人紧密结合，才能让老年人共享中国式现代化成果，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，最终实现“人自由而全面的发展”的崇高目标。（作者单位：辽宁省养老服务联合会。）