□李 波 李茂鑫 李茂崃
在长期的革命斗争中，中国共产党坚持军民团结，通过政策引导、组织动员与实践探索，逐渐形成了拥军优属的优良传统。作为抗美援朝战争的“后方前沿”，沈阳不仅以参军参战、抢修机场、军工生产、伤员救护等实际行动支援前线，更以丰富多样的拥军优属运动作为保障前线战力、凝聚后方人心的关键支撑。拥军优属运动不仅有效解除了志愿军的后顾之忧，更密切了志愿军与沈阳人民的血肉联系，系统总结抗美援朝中拥军优属运动的历史经验，进一步拓展沈阳英雄城市内涵的理论厚度和思想深度，有益于为新时代推进“双拥”工作提供有益的参考和借鉴。
坚持党的领导，把稳拥军优属运动的正确方向
构建层级分明的组织体系，夯实运动组织基础。1950年12月22日，中央人民政府内务部发布《关于新旧年关开展拥政爱民和拥军优属运动的指示》，中共沈阳市委随即向全市发出“大力开展拥军优属活动”的号召，市政府出台《沈阳市优抚工作实施办法》。在中共沈阳市委统一领导下，工商业者、医务工作者和教师职工等行业群体，以及妇女、青年和学生等社会力量都被动员起来。
制定精准务实的政策措施，解决烈军属实际困难。为表达对志愿军的敬意，不断深入做好拥军优属工作，沈阳市还采取了一系列有力措施。在生活保障方面，全市浴池业和电汽车业对烈军属以半价优待，药品、纸张、百货等行业以九折优惠，各医院对患病的烈军属采取半价或者免费；文教部门对烈军属的直系子女入小学免收学费。另外，针对农村烈军属缺乏劳动力的问题，推行“包耕、代耕”制度，保证烈军属的生产生活。在就业保障方面，沈阳在全市建立了众多生产单位，使部分烈军属和荣复军人有了正当职业；凡有条件参加生产劳动或从事某项职业的烈军属，都陆续参加了生产或介绍就业。对于缺乏劳动能力和就业条件的烈军属，给予实物和现金补助。这些政策措施提高了烈军属的政治地位，进一步激发了前线将士的作战热情。
开展广泛深入的爱国动员，凝聚社会拥军共识。1950年11月1日，中共中央东北局发布《关于动员新兵工作的指示》之后，中共沈阳市委向全市人民进行了广泛的政治动员。经过时事学习、宣传教育和控诉会等动员方式，青年群体认识到了拥军优属工作的必要性，激发了爱国热情，纷纷要求自愿参军参战。1951年6月10日，中共沈阳市委在《推行爱国公约、增产捐献、改进优抚工作的指示》中明确指出：“增产捐献与优待烈军属工作是当前支援前线的两件大事”。随后沈阳全市在党的领导下，发动各界、各业、各村、各户订立爱国公约的同时，还进一步推动了拥军优属工作的深入开展。
依靠人民群众，凝聚拥军优属运动的发展动力
人民群众参与战勤，保障战略物资供应。在抗美援朝战争中，沈阳作为重要的战略后方基地，承担着修建和维护军用机场，保证飞机战时飞行和训练的任务。为适应抗美援朝战争的需要，党中央决定在沈阳东塔、北陵、于洪修建3座军用机场，沈阳市积极动员人民群众，除组织全市机关、厂矿、学校的职工和学生踊跃参加义务劳动外，还先后动员民工78.3万多人、汽车5000多辆、大马车8.9万多辆参加施工，确保机场施工任务顺利完成。随着前线伤病员陆续转运回国，伤员护理与治疗成为后方关键任务。沈阳市立即整合医疗资源，将全市9处医院的1900余个床位和500多个临时床位用于收容伤员。
人民群众增产节约，保障前线食品供应。1951年10月23日，毛泽东向全国发出“增加生产，厉行节约，以支援中国人民志愿军”的号召，沈阳市迅速响应，用实际行动保障了前线粮食需求。在农村，互助组及农户在修订爱国公约时，均将“增产丰收、多打粮食、送好公粮，搞好冬季副业生产”作为中心内容。在城区，为保证食品卫生安全，防止敌人破坏，还派专人监制，买一些银筷子，食品加工后，用银筷子检查食品是否安全，3个月全区共加工炒面、熟食数千吨。这些全民参与的支援活动，以实际行动进一步推动了拥军优属运动的深入发展。
人民群众参军备战，保障前线兵源供给。在抗美援朝战争期间，沈阳既承担着支援前线、供给军需物资和照顾伤病员等战勤任务，又担负着赴朝作战的兵源任务。1950年10月31日，中共沈阳市委根据中共中央东北局关于补充志愿军后备力量、积极动员适龄青年参军参战的指示，成立了动员新兵委员会，鼓励适龄青年踊跃报名参军。在初期的新兵征集工作中，中共中央东北局分配给沈阳市的动员任务共1850名，全市实际动员新兵1890名，超额完成了征兵任务。
结合经济工作，夯实拥军优属运动的物质基础
与经济工作相结合，消除人民群众参与顾虑。抗美援朝的各项民众动员运动都是在自觉自愿的原则基础上组织起来的。为让人民群众主动参与拥军优属运动，首要任务是消除其顾虑。中共沈阳市委通过政治工作与经济工作相结合的方式，将拥军动员的宣传内容与经济建设的实际需求紧密联系：在城市，通过车间宣讲、先进劳模表彰等方法，教育引导职工“多生产一件军工配件就是支援前线”“后方多流一滴汗，前方少流一滴血”，让他们意识到参与拥军运动与保障自身收入、提升工厂效益的一致性；在农村，互助组、合作社把优抚工作与农业生产统筹推进，组织村民帮助军属耕种、收割，保障军属农田不减产。
与经济工作相结合，提高人民群众参与能力。在拥军优属运动中，物质资料的充盈与群众收入的提升是支援前线、捐献物资等拥军优属活动的物质基石，而奠定这一基石的关键在于将拥军优属需求与经济工作的实践深度衔接。一方面，沈阳各地区、各行业通过深耕农业生产来提高粮食与物资产量，通过优化工商业经营模式并发展特色副业来提升生产效率、拓展增收渠道。另一方面，基于生产发展与收入增长的实际情况，各地坚持“自觉自愿”的组织捐献原则，让居民自愿捐献钱款、物资支援志愿军的同时，还优先为军属协调紧缺生活物资。
与经济工作相结合，健全优抚保障体系。优抚工作与经济建设相结合，不仅提高了烈属、军属的集体主义思想和生产技能，也为解决其长远的生活问题提供了方法。在城市，以“组织生产、介绍职业”为核心抓手，如沈河区政府为保障和提高烈军属的生活水平，拨出经费相继建立了缝纫厂、纸盒厂、麻袋厂等生产组、服务组，并成立烈军属互助委员会，切实帮助烈军属解决生活困难。在农村，通过“固定专责制”明确村组的帮扶主体与责任边界，以签订帮扶合同的形式确保帮扶措施落地见效。这种方式让优抚工作融入了农业生产流程，既保障了优抚对象的生产收益，又不影响农村整体生产进度，实现了“生产”与“帮扶”双赢。
【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）。本文系沈阳市社科联2025年度英雄城市塑造专项课题（SYYXCS202518）研究成果。】