党建领航
书写振兴答卷
□孙连宇
一年“初心·使命”专版，一幅以高质量党建引领高质量发展的新画卷。从社区治理的毛细血管到乡村振兴的广袤田野，从营商环境的优化升级到新兴领域的红色覆盖，党建与城市发展同频共振，为沈阳全面振兴注入坚实底气和澎湃活力。
这一年，变中求进，治理方式从“被动响应”到“主动发现”。党建引领，关键在“领”。沈阳以践行“两邻”理念为依托，进一步推动治理重心下沉，变“等诉求”为“找问题”、变“碎片化”社会资源为“一体化”治理服务，将矛盾化解在基层，更彰显了党建整合资源的强大优势。
这一年，固本强基，组织体系从“有形覆盖”到“有效覆盖”。党的力量来自组织。沈阳不仅着力织密传统领域组织网络，更将目光投向蓬勃发展的新业态新群体。“红色领航员”不断深入企业，通过“以心换心”的破冰服务，将党建工作深度融入企业发展，激发出新兴领域“红色动能”。
这一年，服务升级，营商环境从“人找政策”到“政策找人”。党建的成效，最终要体现在发展环境和人民福祉上。深耕“大营商”理念，以“只提交一次材料”改革为核心打造的“高效办成一件事”模式，已经成为全国标杆，大模型技术赋能紧急诉求响应，一条热线串起干群间的关心信任。
这一年，聚力赋能，振兴路径从“单点突破”到“系统推进”。党建是引领发展的红色引擎，推动乡村振兴，实现集体与村民双增收，描绘出产业兴、乡村美、民风淳的和谐图景。舒心就业、幸福教育、健康沈阳等民生工程进社区入村屯，进一步构建起全链条、全周期的公共服务新生态。
回望，是为了更好地前行。一年的实践深刻揭示：坚持党的领导，筑牢基层堡垒，是我们应对一切挑战、开创振兴新局面的根本保证。展望未来，沈阳将继续以党建之“强”，引领治理之“效”，护航营商之“优”，撬动振兴之“能”，在新征程上书写更温暖厚重的“人民满意”答卷。
核心提示
岁末回眸，暖冬祈新。一年来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织围绕中心、服务大局，以高质量党建引领高质量发展，在各个领域取得新的突破，结出丰硕果实。
本期年度特刊聚焦基层一线，呈现党建工作的生动实践：从社区网格的精细治理，到乡村振兴的全面推进，从“党建品牌”的持续擦亮，到营商环境的不断优化……这些篇章，记录着党组织战斗堡垒作用的充分发挥，彰显着党员干部的先锋本色，更凝聚着服务人民、推动发展的初心与担当。
本版撷取这些亮点，既为展示成效、总结经验，更为凝聚共识、激发力量，面向崭新的一年，共同推动新时代党的建设新的伟大工程不断迈向前进，引领我们在新征程上创造新的辉煌。
党建“四步”妙手 老小区“活”起来
老旧小区改造，曾是许多城市治理中的“硬骨头”。如何让老院落不仅“改得了”，更能“管得好”“活得美”？和平区以党建为引领，从居民实际需求出发，探索出一套“强组织、立机制、优服务、兴文化”的居民自治“四步法”，让一个个老旧小区实现从“住有所居”到“住有宜居”的蝶变新生。
过去，老旧小区往往面临组织松散、人心难聚的问题。和平区的破题之钥，是让党组织扎根楼院。通过“社区党委找党员、党员主动亮身份”，全区建立起931个小区网格党支部，并遴选出4000余名党员骨干担任楼院党小组长与党员中心户，构建起“小区党支部-楼院党小组-党员中心户”的三级联动网络。党员们积极行动起来：日常走访、包保联络、线上响应……成为政策宣传的“喇叭”、民情收集的“探头”、邻里解忧的“管家”。
各小区围绕居民关心的物业、环境、安全等“关键小事”建章立制，共同商议制定了一系列接地气的规约。更重要的是，探索出灵活多样的议事模式——无论是“院落板凳会”“楼头议事角”，还是线上议事群，坚持“大家事、大家管、大家议、大家做”。通过机制创新，居民从社区治理的“旁观者”转变为“参与者”和“决策者”，真正实现了民事民议、民事民办。
硬件改造提升“面子”，暖心服务则贴实“里子”。和平区在小区里打造集便民服务、党群议事、休闲娱乐于一体的党群服务站，使之成为居民“家门口的会客厅”。在此基础上，精准推出助老便民、舒心就业、幸福教育等10项暖心服务清单。更有一套“9每”服务法落到实处：每个小区有网格员、每日下沉进单元、每事专人抓落实、每周公示解决事……细致入微的服务，实现“小事不出楼院、大事不出社区”，让幸福感触手可及。社区治理既靠制度约束，也需文化滋养。和平区以“家园文化”为主线，通过组织邻里节、百家宴、故事分享会等丰富多彩的活动，积极培育居民的主人翁意识和家园情怀，让自治焕发出持久活力。
从“强组织”凝聚人心，到“立机制”保障参与，从“优服务”提升温度，到“兴文化”浸润精神，“四步法”环环相扣，形成闭环，证明了老旧小区的“新生”，不仅是楼宇道路的翻新，更是党建引领下社区治理体系和居民精神面貌的重塑。
沈阳日报、沈报全媒体记者 肖春苹
党建“六强”引领 乡村活力满格
面对农村人才流失、党员队伍老化、产业带动能力不强、基层治理效能有待提升等共性问题，法库县牢牢抓住党的建设这个根本，创新打造“六强党支部”品牌，通过系统实施“组织赋能、育才聚能、‘两邻’释能”三大举措，有效破解乡村发展难题，走出一条以高质量党建驱动乡村全面振兴的新路径。
充分发挥基层党组织的核心作用，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村产业发展的强大动能。大力推行党支部领办合作社、组建“强村公司”，创新“党支部+合作社/强村公司+农户”模式，为分散的农户与广阔的市场之间架起坚实桥梁。
在丁家房镇，4个村党支部领办葡萄种植合作社，带动316户农户抱团发展，葡萄产业日益红火。登仕堡子镇西登仕堡村党支部领办树莓合作社，不仅让本村村民增收致富，更辐射带动周边千余人就业，助推全镇形成颇具竞争力的树莓产业集群。党组织成为产业发展的“主心骨”，有效整合了资源，激活了乡村经济“一池春水”。
针对人才断层、后备力量不足的困境，法库县把人才队伍建设摆在突出位置，在全县19个乡镇（街道）高标准统一建立青年人才活动中心，并同步设立青年人才党支部，打造吸引、凝聚、培育青年人才的坚强阵地。构建了从发现、培养到使用的全链条机制，着力把优秀青年培养成人才，把人才培养成党员，把党员培养成能够扎根基层、带动一方的村干部或产业带头人。截至目前，各中心已累计培养青年人才超过1400名，发展党员近300名。
法库县深入践行“两邻”理念，以优良党风带动淳朴民风，将治理重心下沉到最基层。全县233个行政村被精细划分为1981个治理网格，构建起“村党组织-网格党小组-党员中心户”三级组织体系，确保党的声音和治理服务直达每家每户。党员干部、网格员、志愿者常态化开展“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动，在田间地头、百姓炕头，与群众面对面“唠家常”，主动发现问题、精准解决困难。
通过“六强党支部”建设和三大举措实施，党建活力转化为发展动力，组织优势转化为治理效能，探索出一条党建引领乡村振兴的可行路径。
沈阳日报、沈报全媒体记者 肖春苹
党建擂台赛 实干开新局
区新时代文明实践中心跻身中宣部首批20个与高校马克思主义学院共建的实践中心行列；长安社区荣获“全国示范性老年友好型社区”称号；区民政局获评全国“敬老文明号”……这一项项沉甸甸的荣誉，是大东区委组织部创新实施“凝心聚力、实干攻坚”党建工程结出的丰硕果实。
大东区精心擘画《关于开展大东区“凝心聚力、实干攻坚”党建工程的实施方案》，将党建工作精准嵌入全区重点赛道任务、核心绩效指标与中心工作大盘。区委组织部引导全区75家单位立足自身职能，聚焦发展最迫切、群众最关心的核心需求，深入挖潜、精准发力。经过反复酝酿，最终确立了88个“聚力”目标和86个“攻坚”品牌，构建起一套“目标引领、品牌驱动、全域协同”的党建攻坚体系。
蓝图绘就，关键在干。大东区高规格召开党建工程启动大会，向全区党员干部发出“铆足干劲、拼劲、韧劲，擂台比武见真章”的冲锋号令。为营造火热氛围，区委创新搭建“擂台比武”实绩展示平台。台上，各单位党组织负责人轮番上阵现场述职，既亮“成绩单”，也晒“规划图”。台下，采取“一述一评、一问一答”的方式，既有领导的精准点评，也有同行的犀利提问。这场别开生面的“擂台赛”，有效打破了部门壁垒，将“关门抓党建”变为“开门大比武”，在全区掀起比学赶超的热潮。
为确保党建工程不悬空、不走样，大东区建立起一套“定期调度、动态跟踪、全程问效”的闭环管理工作机制。通过常态化的调度会议、实地调研、进度通报，实时掌握各单位任务推进的“脉搏”与“体温”。针对调度中发现的政策理解偏差、资源协调不畅等问题，区委组织部及时牵头召开协调会，集中会诊、现场办公，打通“中梗阻”，确保攻坚任务始终沿着正确航道全速前进。
沈阳日报、沈报全媒体记者 肖春苹
“三维”精准发力厚植营商“沃土”
锚定“企业满意、发展受益”目标，皇姑区以党建为引领，从改革破冰、服务暖心、数字赋能三个维度精准发力，构建起“有求必应、无事不扰”的营商生态，让企业投资兴业更安心、发展更舒心。
聚焦企业办事“多头跑、反复跑”痛点，深化“高效办成一件事”改革，通过事项整合、流程再造，让审批服务提质增效。针对科创、动漫等特色产业，首创“科创一件事”“动漫产业一件事”集成套餐，分别将33项、7项分散事项打包整合，实现“一窗受理、并联审批、一次办结”。工程建设项目审批领域升级“一企一册一专员”2.0版，创新“肩并肩”服务与“三会”审批模式，审批平均用时从35个工作日压缩至20个，同比提升43%；综窗改革将186个专项窗口优化整合，事项办理时限平均压缩30%以上，群众等待时间缩短至10分钟内，累计办结各类“一件事”业务433件，满意率达100%。
“我们想在皇姑落地高端体检中心，因医疗场地硬性指标特殊，选址屡屡碰壁，没想到‘皇姑益企办’一介入，很快就帮我们找到了合适场地！”沈阳大健康健康管理有限公司负责人感慨道。皇姑区创新打造“皇姑益企办”服务品牌，建立快速响应机制，企业诉求30分钟响应、3小时对接、3日内反馈。针对跨部门、高难度的“硬骨头”问题，启动“区长会客”顶格协调机制，已举办19期活动，解决企业诉求百余条，“政务公开进企业”活动现场化解15项问题中的13项，搭建起政企沟通“零障碍”桥梁。
皇姑区还以数字技术为支撑，推动政务服务从“人治”向“数治”转型。落地全市首个政务服务标准话术体系，智能工牌实现服务全程录音解析，实时规范窗口服务行为；一体化政务服务平台上线2362项事项，可网办率达100%；全省首创区县级政务电子地图，让企业精准定位办事窗口、少走冤枉路。
沈阳日报、沈报全媒体记者 刘妮
破“三难” 聚“新”力
于洪区坚持问题导向，积极探索创新路径，着力解决新就业群体党员吸纳难、培养教育难、发挥作用难的问题，扎实推进“两个覆盖”集中攻坚。
针对新就业群体组织覆盖与思想吸纳“双薄弱”这一难题，于洪区着力织密组织体系，筑牢新兴领域党建队伍“基本盘”。率先成立交通运输、网约配送等行业党委，实施流动党员“安家工程”，常态化推进“双查双亮双结对”活动，累计摸排新就业群体党员71名，新建党组织5个。同时建成176个“于快”小哥爱心驿站，通过“暖新联席会议”解决社保、子女入学等问题50余件，以暖心服务实现从“组织覆盖”到“人心凝聚”。于洪区整合全区党群服务中心（站）、街道党校等线下资源，打造集理论学习、专业提能、党性淬炼于一体的学习场景，高效开展集中培训。同时依托“于声洪亮”“于洪组工”等微信公众号开设“微党课”，推广“指尖学习”模式。还通过开设“暖‘新’课堂”，联合多部门围绕政策解读、技能培训、权益保障等需求设计课程，实现思想教育与业务工作“双提升”。
为解决新就业群体党员融入治理浅、价值认同弱等问题，于洪区积极创设平台载体，引导其参与基层治理。将新就业群体党组织吸纳为社区党建联席会成员单位，吸收169名快递、外卖员担任兼职网格员。创新建立“蜂鸣信箱”微信群，常态化开展“随手拍”“马上传”，累计反馈隐患、线索400余件。组建162人“益蜂使者”服务队，服务“一老一小一困”群体，解决问题268个。创新实施党员参与社区治理“积分兑服务”机制，不断拓宽新就业群体党员作用发挥渠道。
沈阳日报 沈阳全媒体记者 许非