□何鸿宇 陈南羽
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。这是立足于中国式现代化全局、统筹国内国际两个大局的重大战略部署。强大国内市场不仅是推动高质量发展的内在要求，更是增强国内大循环内生动力和可靠性的战略基石。沈阳作为东北地区重要的中心城市与老工业基地，在推动结构转型与动能跃迁中积累了丰富经验，为构建统一开放、竞争有序的国内大市场提供了实践样本与理论启示。辽沈地区构建以产业市场、消费市场、金融市场和绿色创新市场多维市场协同联动的辽沈大市场体系，可以有力支撑区域市场新格局的塑造，形成将本地产业优势、创新资源与生态禀赋深度融入全国统一大市场建设的战略实践范式，为东北振兴与全国经济高质量发展提供了“辽沈样本”。
深挖重工业新质转型的产业市场
产业市场是国内市场体系的重要支撑。《建议》指出要“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。建设强大国内市场，必须把发展着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化。
沈阳作为东北重工业基地的重要代表，正积极抓住绿色化、新质化转型的战略机遇，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化跃升。一是通过绿色转型与产业链重构，不断提升重工业的全要素生产率。依托国家先进制造业集群和“东数西算”节点优势，沈阳在高端装备、机器人、新材料、新能源等领域持续突破，推动算力经济与智能制造深度融合，重塑产业结构。二是通过延链、补链、强链，引入更多高科技产业节点，拓展产业市场的容量与能级。传统钢铁、石化等行业与人工智能、工业互联网、绿色制造深度融合，构建起以“链主”企业为核心、中小企业协同发展的产业生态，推动能源、材料、装备、信息等要素在更广范围高效配置。
供需良性互动增加消费市场的属地厚度
消费作为经济增长的第一拉动力，是国内大循环的核心环节。《建议》明确提出“大力提振消费”，要求以供给创新引领需求创造，准确把握消费升级趋势。沈阳积极把握政策导向，通过供给侧结构性改革与消费场景创新双向发力，持续提升属地消费市场的厚度与广度，增强内需韧性与活力。
一是深化供给侧创新，提升市场厚度。沈阳着力推动传统商圈向体验式、复合型空间转型，加快新兴商圈布局潮流场景，构建多层次消费载体。依托辽沈地区工业与文旅资源，大力发展会展经济、冰雪消费、体育休闲等新业态，通过产业升级与业态融合拓宽消费品类，提升供给质量，增强市场深度与广度。二是强化需求侧引导，释放消费潜力。沈阳多措并举激发消费潜力：通过促进就业、优化公共服务夯实居民消费基础；推动消费补贴等普惠政策精准落地；拓展面向日韩、俄罗斯等地的跨境消费市场，提升在东北亚消费网络中的节点功能。在数字化支撑下，移动支付、智能物流等新型基础设施提升了消费便利度与体验感。沈阳的实践表明，以品质升级引领消费扩容，以场景创新激活市场潜力，是构建现代消费体系的有效路径，为强大国内市场建设提供重要支撑。
高效配置与稳健创新优化金融市场生态
金融是实体经济的血脉。《建议》指出要“深化投资审批制度改革”“激发民间投资活力”，为完善现代金融服务体系指明了方向。沈阳作为东北地区金融中心，近年来围绕“金融赋能高质量发展”目标，持续优化金融生态环境，取得显著成效。
一是强化政策引导与服务创新。沈阳积极落实省委常委会关于改善金融环境的部署，出台《沈阳市2025年金融赋能高质量发展行动方案》，通过八大工程等推动金融资源向先进制造、科技创新、绿色低碳等重点领域集聚。设立东北首家“首贷”“续贷”服务中心，形成全流程支持机制。截至2025年，已为千余家中小微企业提供融资超15亿元，绿色金融服务平台为300余个项目提供融资126.8亿元，绿色贷款与GDP之比居东北首位。二是拓展融资渠道与创新金融服务。面对产业转型需求，沈阳着力完善多层次资本市场，拓宽直接融资渠道；创新开发科技信用贷、知识产权质押贷等特色产品。升级中小微企业信用信息平台，实名认证企业14万户，入驻金融机构54家，显著提升银企对接效率。三是优化金融环境与强化风险防控。建立金融纠纷调解中心，打造“调解、诉讼、仲裁、审判、执行”五位一体法治化体系。强化穿透式监管，完善风险防控机制，营造稳定透明的金融环境，为构建强大国内市场提供坚实支撑。
培育可持续增长的绿色创新市场
绿色创新市场是国内市场体系的重要前沿，绿色金融、碳交易、节能装备与生态产品交易等机制正在加速完善。沈阳立足国家“双碳”战略与产业基础优势，正加快构建绿色低碳循环发展经济体系。
一是构建绿色产业体系，夯实市场基础。依托沈阳-铁岭经济走廊，加快建设区域性新能源装备制造基地，聚焦风电整机、光伏组件、储能设备等关键环节，推动形成覆盖研发设计、材料制造、整机生产、运维服务的完整产业链。通过风光储一体化、电动公交体系、建筑节能改造等项目实施，促进绿色技术与传统产业深度融合。二是拓展绿色消费场景，激活内需动力。积极推进绿色消费与生产协同联动，推动节能装备、生态产品等绿色消费成为拉动内需的新引擎。通过绿色产品认证、能效标识管理等机制，引导消费者形成绿色低碳生活方式，实现产业升级与消费扩容双向促进。三是深化开放合作，建设绿色枢纽。积极把握“促进贸易投资一体化”“推动绿色贸易与数字贸易创新发展”等政策机遇，加快建设面向东北亚的绿色供应链节点城市。通过建设绿色贸易通道、参与国际碳市场机制，将沈阳打造成为联通国内国际绿色产业链的重要枢纽，使绿色创新市场成为城市高质量发展的亮丽名片。
建设强大国内市场，是中国式现代化的战略依托。《建议》明确强调要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”“统一市场基础制度规则”。这些重要论述为构建高水平社会主义市场经济体制指明了方向。
沈阳作为老工业基地转型的缩影与先行者，在贯彻落实《建议》部署中展现出积极探索。通过产业再造、消费升级、金融创新与绿色转型的系统推进，展现了以新质生产力引领结构跃迁、以绿色创新塑造竞争新优势的实践路径。产业市场、消费市场、金融市场与绿色创新市场的协同联动，生动诠释了《建议》提出的“促进消费和投资、供给和需求良性互动”的要求。
面向未来，沈阳应持续深化对党的二十届四中全会精神的研究阐释，坚决破除地方保护与市场分割，完善产权保护、市场准入、社会信用等基础性制度。通过深化产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合，加快资源要素在更广范围的优化配置，为构建新发展格局、实现东北全面振兴贡献可复制、可推广的“沈阳经验”，在建设全国统一大市场的进程中展现更大担当与作为。
【作者单位：沈阳大学。本文系沈阳市研究阐释党的二十届四中全会精神专项课题（202503）研究成果。】