□曲俊铮 王 娜
国以才立，城以才兴。党的二十大报告明确指出，“青年强，则国家强”，强调要“把青年工作作为战略性工作来抓”。习近平总书记多次就高校毕业生就业工作作出重要指示，强调要“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，“要注重打造拴心留人的发展环境”。沈阳作为东北亚国际化中心城市，承担着在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先的重要使命，吸引更多高校毕业生来沈留沈就业创业，对增强城市内生动力、优化人口结构、提升综合竞争力具有不可替代的作用。
深刻认识吸引高校毕业生来沈留沈的战略意义
做好高校毕业生就业创业工作，不仅是重要的民生工程，更是关乎沈阳振兴发展全局的战略抉择。必须从战略高度充分认识其紧迫性和重要性。
首先，这是为沈阳振兴发展注入“源头活水”的关键之举。高校毕业生具备新知识、新技能、新思维，是推动科技创新和产业升级的有生力量。吸引他们投身沈阳建设，有助于培育新质生产力，为传统产业升级和新兴产业发展提供智力支持，助力沈阳在高质量发展中赢得先机。
其次，这是优化沈阳人口结构、增强城市活力的关键举措。青年是城市的未来。青年人才持续流入能有效改善人口年龄结构，延缓老龄化进程，提升城市活力。广大青年人才的集聚，不仅能提升人力资本水平，还能激发消费、文化与创新活力，为沈阳建设国家中心城市提供持续动力。
其三，这是提升沈阳城市综合竞争力的内在要求。区域竞争本质是人才竞争。城市对青年人才的吸引力，直接反映其发展环境、潜力和软实力。沈阳要在人才争夺中占据主动，就必须把吸引高校毕业生摆在突出位置，通过提升城市能级和服务功能，增强人才磁吸效应，塑造发展新优势。
准确把握当前吸引高校毕业生面临的机遇与挑战
近年来，沈阳市高度重视人才工作，大力实施“兴沈英才计划”，深入推进“莘莘学子 逐梦沈阳”等专项行动，在吸引高校毕业生方面取得了积极成效。但也应清醒认识到新形势下的机遇与挑战。
从机遇看，我们拥有多重利好叠加：一是政策赋能优势明显。随着东北振兴战略深入，沈阳承担建设国家先进制造中心、区域文创中心等重大使命，为青年人才提供了广阔舞台。二是产业基础扎实。制造业底蕴深厚，正在推进高端装备、集成电路、生物医药等产业链建设，对高素质人才需求旺盛。三是生活成本宜居。与一线城市相比，沈阳住房、交通等成本较低，青年安居乐业门槛低，幸福感强。
从挑战看，一些问题仍需着力破解：一是城市吸引力有待增强。沈阳工业形象突出，但年轻化、创新化的城市品牌仍需加强。部分领域岗位与毕业生期望存在差距。二是人才黏性不足。部分毕业生对职业发展、薪资增长、深造机会等存有顾虑，适合青年的文化、社交、消费场景供给仍需丰富。三是政策精准性需提升。现有政策需从“普惠”向“精准”转变，加强与重点产业、高校、学科的对接，提高资源投放效能。
聚力构建高质量就业创业生态，建设“青年友好型”城市
吸引和留住高校毕业生，非一朝一夕之功，需要全市上下协同发力，聚焦“引得进、留得住、用得好”的目标，着力构建一个充满活力、富有韧性、更具吸引力的高质量就业创业生态，将沈阳打造成为青年人才心生向往、近悦远来的“青年友好型”城市。
要强化产业引才，夯实就业“基本盘”。推动产业与人才协同发展，围绕重点产业链绘制“人才地图”，开展“产业链+人才链”精准对接。组织企业进高校、学子进企业活动，鼓励国企、民企提供更多高质量实习和就业岗位，让青年切身感受沈阳发展机遇。
要优化政策体系，提升服务“精准度”。推动人才政策向“普惠+精准”升级，加大对紧缺领域毕业生的补贴力度，探索“一人一策”支持。推进人才服务数字化，实现“政策找人”“免申即享”，提升毕业生获得感。完善职业跟踪机制，关注人才成长路径。
要搭建创业平台，点燃创新“强引擎”。营造鼓励创新、包容失败的创业文化，提升孵化器、众创空间能级，为青年提供全周期创业服务。设立青年创业基金，发挥政府引导作用，吸引社会资本支持项目。举办创新创业大赛、创客沙龙等活动，培育青年创业力量，让沈阳成为创业热土。
要营造宜居环境，增强城市“归属感”。着力解决青年关注的住房、教育等问题加大人才公寓和保障性租赁住房供给，探索购房补贴政策，优化教育资源配置。打造青年喜爱的消费场景、文化空间和社交场所，发展夜间经济、周末经济，提升城市青春气息。加强城市形象宣传，展现沈阳开放、创新、活力的新风貌。
要健全长效机制，形成工作“凝聚力”。构建政府、高校、企业、社会协同推进的工作格局。强化部门协作，深化市校合作，建立人才合作基地。鼓励企业发挥主体作用，支持社会组织参与服务。在全社会营造尊重人才、鼓励成功的氛围，让每位在沈毕业生感受到城市的温度与诚意。
功以才成，业由才广。吸引和留住高校毕业生来沈留沈是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。全市上下应进一步增强责任感和使命感，以更加开放的胸怀、更加务实的举措、更加优越的环境，聚天下英才而用之，将沈阳建设成为青年人才心之所向、筑梦圆梦的沃土，为奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章提供更加坚实的人才支撑和智力保障！
【作者单位：沈阳日报社、沈阳城市学院。本文系2024年度沈阳市社会科学立项课题“促进高校毕业生来沈留沈就业创业研究”（SYSK2024-01-086）成果。】