从“有形覆盖”向“有效治理”深度转变

　　基层治理是城市发展的基石，更是群众感知幸福的“第一窗口”。皇姑区以党建引领为核心，锚定“幸福新社区”建设目标，将治理触角延伸至小区楼栋单元，把服务送到百姓身边，切实解决百姓急难愁盼，让“幸福”成为社区生活的高频词。

　　“哨链”织密响应网 

　　从“被动等”到“主动找”

　　“以前楼道灯坏了，一等就是好几天，现在‘工作链’的邻居跟楼栋‘瞭望哨’一说，当天网格员就帮忙联系师傅换好了，这效率太让人暖心了！”舍利塔街道太平社区居民陈阿姨对“哨链工作法”赞不绝口。

　　“哨链工作法”从太平社区试点起步，如今已在全区推广。“网格员—瞭望哨—工作链”三级治理架构，彻底改变了过去基层治理“被动响应”的模式。以单元为单位，顶楼或高层住户组成“工作链”，担任本单元“管理员”和“联络员”，利用日常上下楼的天然动线，及时发现并处置单元内简易问题，并定期上门探望独居老人、残疾人等特殊群体，让关爱不缺位；一楼的热心党员居民化身“瞭望哨”，承担本楼栋的“信息员”和“前哨”职责，每日巡查楼道安全、环境卫生，记录居民的各类需求；网格员则当起“协调员+处置员”，对“哨链”反馈的问题建立“收集—整改—反馈”闭环，确保事事有回应。

　　同时，皇姑区深化“您提我改”机制，通过居民微信群、入户走访、民情恳谈会等多种渠道广泛收集民意，及时解决居民诉求。今年以来，已推动解决公共服务优化、小区环境整治等民生问题650余件，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”。

　　“轮值”打破壁垒墙

　　从“单打独斗”到“合力攻坚”

　　“我们小区之前一直没通燃气，做饭全靠电，找了好几个部门都没解决。‘轮值双协商’机制将燃气公司、物业公司、街道、社区聚在一起，商量解决办法，没多久就把燃气工程改造落实了，真是办了件惠民的大实事儿！”金地九阙台小区居民李师傅感慨道。

　　为破解基层治理中“部门壁垒”“资源分散”的痛点，皇姑区充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”的统筹协调作用，创新实施党建联席会议“轮值双协商”议事制度。由成员单位轮流牵头，组织协商会议，针对群众反映集中的民生难题，围坐在一起共同分析、共同商议解决；同时配套推行“党建联席清单制度”，各成员单位根据自身职能主动认领项目，实施清单化推进、节点化落实，杜绝“议而不决、决而不行”的状况。截至目前，通过这一机制，全区已成功解决园区坡道改造等民生问题800余件，形成“小事协商快办、大事联动攻坚”的良好治理格局。

　　党员当好“领头雁”

　　从“我参与”到“大家来”

　　“我家老人独居，党员志愿者每周上门陪老人聊天、帮忙买东西，有他们在，我们在外工作特别放心！”居民王女士说起社区党员志愿者，满是感激。

　　皇姑区将发挥党员先锋模范作用作为基层治理的重要抓手，创新推出“党员初心践诺”专项行动，让各类党员发挥所长。在职党员与薄弱社区结对，划分党员责任区600余块，包保帮扶独居老人、困境儿童等170余户；离退休党员组建“银龄宣讲团”“银发调解室”，开展政策宣讲、矛盾调解等志愿服务700余次；新就业群体党员主动担任兼职网格员，累计报送消防隐患、设施损坏等线索100余条，协助解决社区问题50余件，成为基层治理的“流动探头”。截至目前，全区已开展“我是雷锋”“党派我来的”等志愿服务活动5万余场，带动2万余名居民主动参与社区治理，逐步形成“党员在身边、有事大家帮、资源大家享”的共建共治共享新格局。

　　从“哨链”响应民生实事，到“轮值”破解治理难题，再到党员带头共建美好家园，皇姑区正以党建为引领，推动基层治理从“有形覆盖”向“有效治理”深度转变，“幸福新社区”的美好图景，正成为每一位居民触手可及的生活日常。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 张一弛