□马 鑫
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，中国共产党高度重视在发展中保障和改善民生，将人民至上的理念贯穿发展和保障民生的全过程。习近平总书记在2025年春节前夕来到沈阳考察大东副食品商场，了解节日期间市场供应、群众生活保障的情况。对进一步深化民生领域改革作出全面部署，充分体现了党始终坚持为人民谋幸福的初心、宗旨，为健全保障和改善民生制度体系、更好满足人民对美好生活的向往，提供了有力指引，明确了任务要求。
?坚持党的领导，全心全意筑牢民生根基
在保障和改善民生的过程中，离不开一个坚强有力、始终为人民着想的政党。马克思主义民生思想中指出，“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”同时又进一步指出，“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”共产党把握了世界发展的规律，同时代表着广大群众最根本的利益，在保障和改善民生过程中也起到了坚强的领导作用。习近平总书记指出，“检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的根本保证”。中国共产党是最高政治领导力量，是中国特色社会主义最本质的特征，同时也是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。实践充分证明，民生问题是一个相对复杂和庞大的整体，涵盖面广，所以需要我们坚持系统思维和务实举措，在党的领导下，由政府主导，社会广泛参与，个体积极参与共同投入到民生工作的格局，不断地在党的坚强领导下凝聚共识、聚集合力来保障和改善民生，全心全意筑牢民生根基。
?坚持人民至上，用心用情保障民生改善
坚持人民至上，用心用情保障民生改善可以从两个方面理解，一方面是坚持以人民为中心的发展思想，另一方面是走好新时代党的群众路线，扛好新时代的责任担当。坚持以人民为中心的发展思想，充分体现我们党的人民立场。习近平总书记提到，“要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”以人民为中心的发展思想回答了“为了谁”“依靠谁”“由谁享有”的问题。坚持以人民为中心的发展思想就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持所做的一切工作都是为了人民，广泛集聚各种力量，使发展成果造福人民，不断满足人民群众对美好生活的期盼。走好新时代党的群众路线，要站在群众的角度看问题，学会设身处地换位思考，努力使各项政策举措体现民意、增进民利、赢得民心。及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把惠民利民的好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。对群众反映强烈的突出问题，推动有关方面形成合力，妥善加以解决。对损害群众合法权益的失职渎职和违纪违法行为，要坚决查处。要把人民群众满意作为检验工作的根本标准，让民生工作经得起群众、实践和历史检验。同时还要尊重人民群众首创精神，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性。面临着诸多复杂的现实问题，需要我们聚焦聚力，坚定不移地践行群众路线，保障和改善民生。
?坚持高质量发展，尽心尽力守护民生幸福
增进民生福祉是发展的根本目的，发展经济的根本目的是更好地保障和改善民生，要始终坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点。
从马克思主义民本思想来看，马克思恩格斯在《德意志意识形态》中所指出的，“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。”同时又进一步指出，“人不仅为生存而斗争，而且为享受，为增加自己的享受而斗争。”从马克思主义民生思想中我们可以了解到物质生产是保障和改善民生的基础，如果一个社会生产力落后、物质水平低下，则无法保障和改善民生。习近平总书记指出：“以前我们要解决‘有没有’的问题，现在则要解决‘好不好’的问题。”解决“好不好”的问题，持续保障和改善民生，其重要前提就在于推动高质量发展。高质量发展不仅是我国经济已由高速增长转向高质量发展的一个发展阶段的概述，更是保障和改善民生的重要基础。发展与保障和改善民生是辩证统一的。发展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是发展的目的，统筹兼顾促发展和保民生，坚持在高质量发展中保障和改善民生，不断把高质量发展的成果转化为人民群众的高生活品质，不断满足人民美好生活的需要。推动高质量发展、不断提高经济发展的质量和效益，是我们党切实回应群众民生关切需求的重要举措，也是扎实践行全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。民生事关人民群众福祉，马克思主义政党必须始终把保障和改善民生作为重要任务，坚持在发展中保障和改善民生，尽心尽力守护民生幸福。
?坚持健全制度建设，精益求精提升民生品质
保障和改善民生既要靠发展，同时也离不开制度保障。通过不断解放和发展社会生产力，我们解决了广大人民群众对物质文化生活的需求“从乏到有”的问题，现在正着力解决广大人民群众对美好生活需要“从有到优”的更高追求问题。历史和实践都表明，在中国特色社会主义制度中，民生是最大的政治。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在论述“健全保障和改善民生制度体系”时提到通过从收入分配、就业、社会保障、医疗卫生服务、人口发展等制度层面保障和改善民生的具体任务，要坚持在不断健全完善制度体系中保障和改善民生，保障人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，形成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的生动局面。在保障和改善民生过程中也要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。加强普惠性民生建设，就是要努力使全体人民能够更加公平地享受到教育、医疗、养老、就业等基本公共服务；加强基础性民生建设，就是要努力为全体人民提供更便捷、更高效、更美好的生活环境、工作环境和生态环境；加强兜底性民生建设方面，就是要努力为困难群众提供更多的帮助和支持。在健全制度建设过程中，我们应该把握尽力而为、量力而行的原则。
习近平总书记强调，“要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办惠民生、暖民心、顺民意的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。”尽力而为，强调的是党和政府的责任担当和主动作为。量力而行，强调的是必须一切从实际出发，充分考虑特定发展阶段的现实条件，使保障和改善民生与经济发展水平相适应。因此，保障和改善民生应该从实际出发，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，制定出符合基本实际的制度体系，一件事接着一件事办，一年接着一年干，不断在发展中保障和改善民生，精益求精提升民生品质。
【作者单位：中共沈阳市委党校。本文系2024年度沈阳市社会科学课题“农村基层党组织增强政治功能和组织功能研究”（项目编号：SYSK2024-01-161）；2025年度沈阳市党校系统课题“乡村全面振兴视域下农村基层党组织增强政治功能与组织功能研究”（项目编号：SYDXKT25-21）的阶段性研究成果。】