□王忠才
习近平总书记在辽宁考察时强调，要“强化党组织政治功能和组织功能”。政治功能是党组织的基本功能，组织功能是对政治功能的有力支撑。政治功能管方向，组织功能聚力量。基层党组织处于党的组织体系中的“神经末梢”，其政治功能强不强、组织功能行不行，直接关系到党的执政基础稳不稳、牢不牢。不断强化基层党组织的政治功能和组织功能，对于巩固党的执政地位，推动高质量发展意义重大。
强化政治功能
厚植党的执政根基
以政治建设统领基层党建工作。这是党的建设必然要求，也是不断推动基层党组织建设取得新成效的关键所在。从历史维度看，政治建设始终是党的建设的内在要求。从党诞生之日起，党就强调正确政治立场、政治方向和政治纪律，从而保证了党的团结统一并不断取得革命、建设和改革的胜利与成功。从理论维度看，党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设其他方面的方向和效果。以党的政治建设统领基层党建工作，是党的理论探索与理论创新成果的重要体现。从实践维度看，坚持以党的政治建设引领基层党建工作，关键是要坚持党的政治路线，在各项举措上狠抓落实，确保党的决策部署在基层得到贯彻执行。
以政治领导集成基层治理合力。基层党组织无疑是基层治理的“导航员”“领头雁”。从治理主体的角度看，基层党组织承担着党对基层治理的政治领导任务。要强化政治领导作用，确保党员干部始终同党中央保持高度一致，切实巩固基层治理政治领导主体地位。从治理对象的角度看，广大人民群众是服务对象。要站稳人民立场，发挥正确政治导向作用，提升群众的政治认同感与政治归属感，激发群众参与基层治理的活力和创造力。从治理机制的角度来看，要进一步建立健全政治领导与基层治理结合的科学机制，提升基层治理能力现代化水平。
以政利于民筑牢党的群众根基。民之所望，政之所向。要坚持党性和人民性相统一，把基层党组织服务功能转化为政治功能。具体来讲，一是要夯实党的政策宣讲力，让党的声音传得广、讲得深、落得实。二是要把抽象的政治原则转化为具体的群众服务，常态化运行群众工作机制，察民情、汇民智、解民忧，用服务的方式更好地把握群众需求，切实解决人民群众最关心、最直接与最现实的诸多利益问题，以实际行动践行党的宗旨，增强群众对党的信任度和支持率。三是提高党员领导干部群众工作能力，改进工作方式方法，提升解决棘手问题和复杂矛盾纠纷的综合能力。
强化组织功能
建成坚强战斗堡垒
优化组织结构，扩大组织覆盖。成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，是习近平总书记对基层党组织提出的明确要求。优化基层组织结构并扩大组织覆盖范围，是打造坚强战斗堡垒的必由之路，需要各级党组织、党员同向发力。一要巩固强化基层党组织建设，形成设置科学、职能职责清晰的组织结构，形成上下联动、运转有效的组织体系。二要扩大组织覆盖范围，尤其要注重新兴业态、新兴就业群体的党组织建设，党的组织和党的工作要无盲区、全覆盖。三要强化基层党组织战斗堡垒作用，加强与其他社会组织开展联建共建，汇集合力助推经济社会发展。
狠抓队伍建设，释放组织活力。加强党员队伍建设，是释放与激发党组织活力的关键。一是抓教育、抓培训，不断提高党员的政治能力和业务水平。二是完善党员管理制度，健全考核评价体系，对考核优秀的党员予以奖励，对表现不佳的党员予以批评教育和帮扶整改，营造“比学赶超”的氛围。三是充分发挥党员的“先锋队”作用，模范带头不断创优工作业绩，积极参与各种志愿服务、社会活动和义务劳动，提升党员的责任意识、奉献精神，用行动践行党的宗旨，树立良好形象。
优化制度机制，增强功能韧性。制度机制的优化是增强基层党组织功能韧性的有效途径。一是优化基本工作制度与运行机制，提升基层党组织的执行力和工作效率。二是优化责任传导机制与激励约束机制，健全基层各级党组织的党建考核体系，压实党组织书记“第一责任人”职责，并将党建考核结果与干部任用紧密挂钩。三是优化基层党组织监督机制，强化对干部的监督与管理，并拓宽监督渠道，强化群众监督。
强化创新实践
激发党建内生动力
智慧党建赋能功能升级。信息技术的快速发展为推动基层党组织党建工作高质量创新发展，有效激发工作内生动力，提升党建工作的质量和水平，带来了新的契机与动力。一是利用信息技术优化基层党组织的组织架构，实现信息的快速传递与共享，提高党组织的运转效率。二是利用信息技术提升基层党组织的宣传教育能力，制作更加生动、形象的党建宣传材料，以提高受众的学习兴趣与参与度。三是利用信息技术升级智能化服务平台，为党员提供更加便捷、高效的服务，实现组织生活在线化、党员管理动态化以及服务群众精准化。
网格智治深化功能渗透。将基层党组织政治功能与组织功能融入社会治理网格，实现网格“党建+治理”双网融合。一是要将基层党组织政治功能和组织功能有效激活并充分释放，作为优化网格化管理体系的重要方向。二是要坚持发挥网格内党员模范带头作用，将党员责任区、党员示范岗嵌入网格内设立，发动广大群众积极参与网格治理。三是要建立健全网格党建工作机制，强化对党组织和党员考核和评价，不断提升网格党建工作实效。
品牌建设激发功能活力。科学创建党建工作品牌，产生品牌效应，能够激发基层党组织的功能活力。一要找准品牌定位，从实际出发，突出政治功能和组织功能，对党建工作品牌内涵进行深入挖掘和提炼，使党的优良作风和时代精神有机融入品牌建设，打造内涵深刻、时代鲜明的品牌形象。二要加强品牌宣传，通过多媒体宣传、活动展现等多种形式进行宣传，扩大品牌的影响力，提高知名度，吸引更多党员和群众关注与参与。三要加强党建品牌的建设管理，建立健全党建品牌的管理机制，把对党建品牌建设的考核评估与奖励相结合，确保品牌建设的持续性与长效性。
【作者单位：中共沈阳市委党校。本文系2024年度沈阳市社科联立项课题“习近平关于全面加强党的纪律建设论述研究”（课题编号：SYSK2024-01-036）、2025年度沈阳全市党校系统课题“习近平总书记关于党的建设的重要思想研究”（课题编号：SYDXKT25-05）的阶段研究成果。】