□周 航
习近平总书记在党的二十大报告中九次提到“担当”一词，尤其是在阐述“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”段落中，三次提到“担当”一词，即“选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部”“加强干部带头担当作为”“激励干部敢于担当、积极作为”。可见，敢于“担当”是新时代干部应该具备的基本素养，也是建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍不可或缺的重要条件。高校在深化综合改革、推动高质量发展的过程中，干部作为改革创新的组织者、推动者，其责任愈加重大。在改革实践中难免会面临试错风险，尤其是在不确定性较高的探索性工作中，错误难免。为充分激发干部的改革积极性和担当精神，构建科学、规范的容错纠错机制显得尤为重要。沈阳作为东北老工业基地的重要城市，正在积极推进教育现代化和高校治理体系改革。
沈阳建立高校干部容错纠错机制的必要性
党的二十大报告中指出：“在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出。”沈阳市作为辽宁省省会，具有极强的代表性，相继出台了《关于进一步激励干部敢为的若干措施》《激励干部担当作为实施容错纠错工作办法（试行）》，按照党中央相关要求，突出问题导向、目标导向、结果导向、敢作敢为，明确“容错区”“危险区”鼓励干部担当作为。研究该地区高校干部是否能担当有作为，是否有“能干事、会干事、干成事”的能力，以及如何激励该地区高校干部更好地担当作为，是高校实现“为党育人，为国育才”使命的重要课题。
沈阳高校建立干部改革创新工作容错纠错机制构建路径
明确容错纠错适用范围与边界
构建科学有效的容错纠错机制，首要任务是划清容错与问责的界限，明确容错纠错的适用范围和操作边界。在实际工作中，改革创新常常伴随着政策的不确定性、路径的不明确性以及经验欠缺，难免会出现一些探索性的失误。对此，沈阳高校应将改革试点中的合理探索失误、因客观条件限制导致的偏差，纳入容错范畴。容错应以干部主观动机为核心判断标准，优先保护那些出于公心、遵循程序、依规办事但因创新风险出现非重大失误的行为。相反，对于因个人利益驱动、失职渎职、不作为、乱作为甚至腐败行为所造成的错误，必须依法依规严肃追责，不能以“容错”为掩护。
完善干部容错免责评估机制
容错纠错机制能否真正落地实施，关键在于评估机制的科学性与操作性。沈阳高校在推进干部容错体系建设中，应构建多元主体参与、标准透明合理的容错免责评估机制。首先，机制应明确由组织人事、纪检监察、法律事务、业务主管单位及第三方专家等组成评估委员会，确保评估具有全面性与权威性。其次，评估程序应包括前期核实、过程研判、结果认定三个环节，重点对干部行为的背景动因、制度依据、实施流程、影响结果等方面进行系统分析，辨明是否属“改革创新中的探索性失误”。对于符合容错条件的，应依规依程序予以免责，并通过会议通报、干部澄清、组织表态等方式及时为其“正名”，避免干部因被误解、误判而产生心理压力，影响后续工作状态。
强化干部改革行为的过程监管与纠错机制
在推进容错机制的同时，沈阳高校还应重视对改革全过程的动态监管与即时纠错机制建设。容错并不意味着放任，更不能成为责任缺位的“庇护伞”。因此，必须构建全过程监督闭环，确保改革项目在执行阶段就能及时发现问题、有效干预、防患于未然。高校可依托“重大改革项目清单制”“改革节点台账制”等方式，对涉及资源配置、制度变革、师资调整等关键环节开展实时跟踪，确保每项改革行为都有数据支撑、有依据可查。同时建立预警机制，对可能出现偏离政策导向、影响教育质量、引发师生不满的问题及时提示、分类干预，确保改革方向不偏、风险可控。
建立容错纠错的正向激励与宣传机制
要让容错纠错机制真正发挥鼓励改革、保护创新的作用，仅靠制度约束还不够，还需构建配套的正向激励与宣传引导机制。
沈阳高校应积极推动容错机制与干部考核评价、选人用人制度相衔接，对因改革创新而发生合理失误、被确认容错的干部，应在绩效评定、职务晋升、评优评先中给予正向加分，树立“干得多、错得起、纠得快、发展好”的鲜明导向。同时，针对典型案例，要注重公开透明和经验分享，通过校内简报、专题座谈会、干部培训班等形式，讲清容错依据、澄清误解偏差、宣传担当精神，激发干部干事创业的内生动力。对涌现出的勇于担当、善于改革的先进个人和集体，进行表彰和推广，增强干部的归属感和荣誉感。
建立高校干部改革创新容错纠错机制是推动沈阳教育高质量发展的战略举措，通过界定容错范围、健全评估体系、强化过程监督与正向激励，能够有效激发干部改革热情，提升高校治理效能，营造有担当、能负责的干事氛围。
未来，还需在实践中不断总结经验、优化制度，使容错纠错机制真正成为鼓励改革创新、包容探索失误的有力保障。沈阳高校作为地方教育发展的中坚力量，应在容错机制建设中走在前列，为全国高校提供借鉴和样本。
【作者单位：沈阳大学。本文系2024年度沈阳市哲学社会科学课题“促进沈阳地区高校干部担当作为的激励机制和容错机制研究（SYSK2024-01-153）”阶段性成果。】